美國的非洲戰略能走多遠

美國的非洲戰略能走多遠
人民網國際頻道　田興春

　　美國對中東石油的依賴正在減弱。據美國政府的統計數字顯示，2006年美國從非洲進口的石油數量21年來首次超過了中東。非洲取代中東，成為美國最大的石油來源地。

　　早些時候，全球美軍開始調整其指揮神經中樞，同意美軍組建非洲司令部。布什總統還開出了非洲司令部成立時間表，那就是不晚於2008財政年度或者說是2008年9月之前。

　　一切都表明，美國正在實施非洲戰略。這個戰略從何而來，又要走到哪裏去？
□ 進口量超過中東

非洲主要產油國探明儲量



非洲探明石油儲量980億桶

　　數字顯示，在美國的原油進口量中，來自非洲和中東的原油各占約22%，但就其數量而言，非洲的石油日輸美量要比中東多出8000桶，達到223萬桶，這也是1979年以來的最高水平。另外，非洲石油在美國市場所占22%的比例也創下25年來的最高紀錄。

　　相比之下，中東地區2006年向美國日均出口原油２２２萬多桶，比2005年減少了兩萬桶，連續第三年出現下降，這一數字不僅是1998年以來中東向美國出口石油數量的最低水平，其22%的市場占有率也是1997年以來的最低點。其中，全球最大的產油國沙特阿拉伯去年向美國日出口原油１４２萬桶，比前年下降１.７％，也連續３年出現下滑。[詳細]
□ 原因分析


近年來，美國對非洲的軍事投入越來越多。圖為一名美軍士兵在埃塞俄比亞。
　　美國《華爾街日報》分析稱，雖然中東的石油產量和儲量在全世界名列前茅，但該地區長期動亂，迫使美國在石油問題上盡量避免過於依賴中東，本屆美國政府正是這一政策的積極推動者。也有分析認為，中東地區對美原油出口呈持續下降趨勢，主要是由於亞洲經濟的快速發展刺激了該地區的原油需求，導致中東石油大量東流。再加上墨西哥和委內瑞拉對美石油出口增長乏力，美國不得不加大力度拓展非洲這一供應源。《華爾街日報》報道稱，非洲與中東對美國的石油供應量差距，在今後數年中可能還會進一步擴大。[詳細]
□ 非洲：從邊緣走到閃光燈下

非洲，是豐富而多元的
　　美國國防部長蓋茨在國會講話時表示，布什總統同意組建非洲司令部的原因是非洲對美國的戰略重要性比之前強多了：“總統決定組建非洲司令部，負責和平時期建設、為非軍事任務提供國防支援等，一旦需要的話，將執行在非洲大陸的軍事行動。新司令部將修正冷戰遺留的不合理的美軍指揮體係。” [詳細]
□ 美國：從利益出發一箭雙雕


美國的能源展望

　　首先，設立非洲司令部可以保護美國全球反恐戰爭的“後翼”免受攻擊，防止非洲成為恐怖分子集結的溫床。非洲和美國反恐戰爭的主戰場中東地區無論在地緣上，還是在宗教文化上都有千絲萬縷的關係。與此同時，由於非洲相對落後，其自身很容易成為恐怖組織的盤踞地。

　　其次，能源利益應該是美國設立非洲司令部更深層次的目的。這個世界上頭號能源消費大戶希望非洲西部的幾內亞灣地區在今後10年內能滿足美國1/4的石油進口需求。幾內亞灣是非洲最大的海灣，沿岸十多個國家及臨近地區擁有豐富的石油資源。分析人士預測，未來的幾內亞灣將成為世界最重要的產油區之一，因而也成為兵家必爭之地。[詳細]
□與傳統戰爭不同的長期戰略挑戰
　　首先，美國目前針對伊斯蘭極端分子的戰爭將會繼續下去。但美國絕對不能以伊拉克戰爭為典型模式。在未來，美國的戰場將從目前的伊拉克和阿富汗延伸到整個伊斯蘭世界，其中包括在歐洲的越來越極端的伊斯蘭社區。與伊拉克戰爭不同，美軍在這一戰爭中應該更多地起到支持作用，而不是主導作用。

　　其次，美國在第二場“長期戰爭”中麵臨的敵人是軍事力量相對薄弱、渴望擁有核威懾力以保護政權的地區性大國。美國麵臨的挑戰是：如何在避免發生核戰爭的同時保護美國及其盟友的利益。

　　美國麵臨的第三個嚴重挑戰是普京總統領導下的俄羅斯。當然，現在說新的“冷戰”時代即將到來還為時過早，但是俄羅斯今天的確再次在全球舞台上占有重要地位，且經常與美國的利益發生衝突。

　　美國所麵臨的最後一個挑戰是，在美國的盟國體係正在發生變化甚至被削弱的時候，卻要同時應對如此眾多的挑戰。早在2001年9·11事件之前很久，世界整體形勢就開始發生變化，迫使美國的長期盟友重新評估作為美國盟友的風險與好處。[詳細]
□鷹派為何總占上風？
　　在美國外交決策過程中，“鷹派”主張之所以常常占據上風，有著更為深刻的曆史、政治、經濟、軍事等諸多緣由。

　　在潛在衝突麵前，更傾向於接受那些對己有利的評估。這種心理衝動常常使得決策者誇大對方的“罪惡企圖”，視對方隻懂得武力語言，因而在談判中極不願意做出必要的妥協，也過低估計對方妥協的意願。衝突開始後，極易陷入“控製錯覺”，過高估計自己對於衝突發展的控製能力，對自己勝利的可能過於樂觀，結果使衝突更易爆發而更難結束。[詳細]
□ 結語
　　美國發動的伊拉克戰爭已經持續五年，而且還將繼續下去，其時間超過了美國內戰，也超過了美國參與兩次世界大戰的時間總和。麵對這個新的世紀，美國推行的強硬政策，是否能使美國立得更穩、走得更遠，還是未知數。把能源的鑰匙握在手中，美國在與其他國家的關係上，又多了一些談判的籌碼。