印度不丹簽訂新條約 不丹可自主決定外交事務

印度不丹簽訂新條約 不丹可自主決定外交事務


　 人民日報　 　

本報新德裏電本月8日，印度外交部長穆克吉與來訪的不丹國王吉格梅·凱薩爾·納姆耶爾·旺楚克在印度首都新德裏簽署《2007印度—不丹友好條約》，該條約是57年前兩國簽訂的《印度—不丹永久和平與友好條約》的“升級版”。不丹國王在簽字之後表示，新條約改變了不印兩國關係的實質，即不丹從過去的附屬地位變為現在的親密朋友和平等夥伴。雙方外交部均稱，新條約的簽訂，既反映了兩國關係發展的現狀，也為未來雙邊關係進一步友好發展奠定了基礎，標誌著兩國關係進入了一個新的曆史階段。

1949年8月，印不兩國簽訂《永久和平與友好條約》。根據該條約，不丹的外交政策受印度“指導”，不丹購買軍火要得到印度許可。不丹一直認為該條約是強權政治的產物，嚴重損害了不丹的主權和獨立，多次表示修改甚至廢除此條約，但印度一直不予理會。進入新世紀，隨著時代的發展，印度這一“霸王條款”日益受到國際社會的批評，特別是受到不丹政府的強烈反對。為了改變國際形象，同時為了改善兩國關係，印度決定考慮不丹方麵的要求。據不丹官方媒體《昆色爾》報報道，經過多輪談判，兩國政府在2006年底就修改此條約達成一致，並且在兩國邊界劃界問題上也達成共識，就該問題雙方進行了長達45年的談判。

不丹國王本月7日抵達新德裏對印度進行為期6天的國事訪問。這是他於去年12月繼承王位以來首次出訪。據悉，此行的主要目的在於重塑不印兩國關係，加強友好與合作。8日晚，印不雙方簽署新條約時，印度總理辛格在場。該條約當時並未公布，但知情者透露，這是一個裏程碑式的文件，改寫了印不兩國關係的性質。其主要特點有兩個，一是體現印不關係的平等相待，二是突出經貿方麵的互利合作。根據新條約，不丹可以自主決定外交事務，並且可以從其他國家購買非殺傷性武器裝備。但同時附加一個條件，即不丹所為不能損害印度的戰略利益。條約中還增加了加強經貿合作的條款，合作的前提是互利，而不是如過去那樣，隻對印度單方麵有利。

《印度快報》、《印度斯坦時報》等媒體稱，新條約標誌著印不兩國關係平等化的開始。印度和平與衝突研究所所長班納吉將軍在接受記者采訪時表示，新條約為不丹謀求國家利益提供了更大的空間和自由，不丹在很多問題上無需再看印度臉色行事。他同時指出，印不關係未來發展的支柱是經貿合作。據悉，現在不丹財政收入的一半來源於向印度出口水電資源。

但尼赫魯大學一位國際問題專家對記者說，新條約還不是一個完全平等的條約，附加的條件就像孫悟空頭上的緊箍咒，不丹稍有“越軌”行為，便會受到印度的“管束”，因此，不丹在內政外交上還沒有完全自主。