述評：美擔心中國戰略更咄咄逼人

述評：美擔心中國戰略更咄咄逼人
軍事觀察
BBC中文網記者 蒙克


鄧小平
冷靜觀察、穩住陣腳、沈著應付、韜光養晦、有所作為、決不當頭
鄧小平

目前世界上唯一的超級大國美國對中國的軍力增長表示擔憂，還擔心中國核戰略已經突破了原來的不首先使用核武承諾以及最低限度有效核反擊戰略。

在中國的戰略家們紛紛著文強調“軟實力”和“發展權”的同時，“硬實力”確實也在齊步並進。如何看待中國的軍力增長？它是中國經濟高速發展的必然結果嗎？美國的不安是否杞人憂天？

美國國防部在2007年中國軍力報告中表示，中國軍費增長迅猛以及軍費預算不透明令人擔憂。

五角大樓的中國軍力年度報告說，中國的武器戰略“正從傳統的陸地、空中和海上發展成包括太空和網絡空間的多維現代戰場”。

報告說，“中國軍力增長成為改變東亞軍事平衡的主要因素。此外，中國戰略能力改善的影響已經遠遠超過亞太地區。"

報告還指出中國的國防預算缺乏透明度。雖然北京宣布的2007年國防預算官方數字為450億美元，但是美國國防情報機構估計今年中國軍事相關開支總數為1,250億美元。


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如何看中國軍力引起美國擔憂？
中國公布的國防預算沒有包括許多種類開支，包括戰略部隊、外國采購、軍事相關的研發費用以及中國的民兵。

韜光養晦 = 先發製人？

美國擔心中國提升了對周邊地區發動先發製人攻擊的能力，並且認為背後反映了中國會對更強大敵手采取先發製人打擊的策略。

五角大樓報告當中一部分內容標題是‘中國發展了先發製人戰略嗎？’，並且列舉了事實證明上述觀點，說“中國正研究，測試進攻型導彈，組建更多導彈部隊，大幅度提升某些導彈係統，開發反彈道導彈防禦係統。”


中國導彈試驗
中國的長期目標是修改世界現有的權力平衡，但是他們有耐心，在悄悄準備，他們有長遠眼光
彼得·羅德曼
報告說中國軍隊致力開發和改善遠程潛艇，無人駕駛戰鬥飛機，超精確空對地導彈，遠程軍事通訊係統。

報告在試圖闡述中國戰略精髓的時候引用了鄧小平的所謂24字箴言：“冷靜觀察、穩住陣腳、沈著應付、韜光養晦、有所作為、決不當頭。”這是在1989年六·四鎮壓後中國麵對國際壓力以及蘇聯和東歐社會主義陣營垮台時，鄧小平對中國領導人提出的對外策略。

報告以此認為，“短期中國對自己的能力作低調處理以避免對抗，但中國的長期戰略是增強實力，使未來的選擇最大化"。

曾經擔任五角大樓亞洲政策最高級官員的彼得·羅德曼表示，美國擔心中國的長期目標在於“修改世界現有的權力平衡，但是他們有耐心，在悄悄準備，他們有長遠眼光"。

第二次核打擊能力

這項提交美國國會的報告還表示對中國部署彈道核導彈的擔憂，報告說中國部署了大量能夠覆蓋美國的戰略核導彈。

報告特別指出中國發展新型的所謂“晉”級潛艇，該潛艇裝備了能夠攜帶核彈頭的彈道導彈，導彈射程達8,000公裏。中國將在2008年部署5艘晉級潛艇，屆時中國的攜帶彈道核導彈的核潛艇將超過法國和英國，排在美俄之後，居世界第三。

美軍參謀長聯席會議主席佩斯
美軍參謀長聯席會議主席佩斯說，美國軍隊有必要"領先任何潛在對手，有備無患"
據報道，中國晉級潛艇開發神速，令美國感到意外。美國認為該潛艇加強了中國的核威懾，已經能夠危及核武平衡。

冷戰時期蘇聯核潛艇必須要出入狹窄海峽，所以能夠被美國監視跟蹤。但中國潛艇可以以海南島為基地，四麵出擊，大大增加了美國跟蹤的難度。

五角大樓還擔心中國準備在今年晚些時候部署一種新型的機動路基洲際彈道導彈東風31A型，據報道該導彈射程能夠覆蓋美國全境。報告說，“東風導彈家族新添成員、巨浪2型洲際彈道導彈以及核彈導彈潛艇將加強中國的第二次打擊能力，使中國的核武威懾更加靈活。”

另外令美國擔憂的就是所謂的“指揮和控製”問題，比如事故預防以及惡意發射事件對美國構成的威脅。

五角大樓的報告還指出，中國的反太空武器項目“對人類太空飛行構成威脅，並且使所有航天國家的太空財產蒙受風險"。中國最近的反衛星武器試驗就是反太空武器努力的一部分。

“搬起石頭砸自己”？

美國國防部長羅伯特·蓋茨表示，五角大樓的報告並沒有誇大中國的軍力威脅。他在周四說，中國在發展軍力中傾注了大量資源，而且在發展十分先進的軍事能力。

他說非常希望能夠聽到中國人自己的看法，希望中國顯示出更大的透明度，能夠對他們的意圖和戰略作出更多說明。

中國海軍潛艇
中國潛艇可以以海南島為基地，四麵出擊，大大加強了美國的跟蹤難度
五角大樓去年的報告得出結論說，台灣是中國軍力增長的近期焦點，而美國則是中國增加軍力威脅的長遠目標。

最近訪問過中國的美國參謀長聯席會議主席彼得·佩斯將軍說，美國軍隊有必要“領先任何潛在對手，有備無患”。

五角大樓顧問皮爾斯伯裏懷疑中國部署核潛艇的做法是否明智。他說中國這麽做為美國強硬派提供了借口，強硬派會促使美國針鋒相對，中國可能應驗了“搬起石頭砸自己的腳”的諺語，因為如果美國和中國展開冷戰式的軍備競賽，中國就要犧牲經濟發展。

與時俱進會打破地區平衡？

與美國方麵的擔心相反，中國的分析家表示，擔心中國放棄不首先使用核武承諾毫無道理。他們認為，因為美國軍事能力不斷擴大和提升，所以中國有必要改善自己的核威懾能力。

隨著中國經濟迅猛發展，中國參與地區及全球性事務並且發揮作用的能力與日俱增。中國在未來的國家戰略選擇上是和平融入現有的世界秩序？還是謀求改變這種秩序？中國今後發展何去何從的問題對美國這個超級大國來說至關重要。

麵對世界政治格局變化，鄧小平提出韜光養晦的同時也提出要“有所作為”。他在90年代初曾經說，“在國際問題上無所作為不可能，還是要有所作為。作什麽 我看要積極推動建立國際政治經濟新秩序。我們誰也不怕，但誰也不得罪，按和平共處五項原則辦事，在原則立場上把握住。”

中國國家主席胡錦濤後來也說過，“有必要建立一個在國防建設和經濟發展之間相互促進、合作發展的良性機製”。

從中國的角度看，中國經濟發展以及擴大的全球經濟影響自然要求中國國防能力有相應增長，從而使國家安全和經濟發展相適應，硬實力和軟實力相適應。但提升國防能力必然比提升經濟實力引起更多的警惕和敵意。

中國認為經濟發展和國防環境改善同步進行順理成章，但中國在無外來直接威脅的情況下大幅增加軍費，廣泛提升各類武器裝備，會改變東亞地區軍力平衡，而且增加了中國向更遠地區投送武力的能力。

美國對中國的防務擔憂不僅再次表明中美兩國在防務和國際問題的分歧，也說明了中國國力“和平發展”戰略和外部看法之間存在巨大的鴻溝。

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