拉姆斯菲爾德訪華七件事 三大實質意義

拉姆斯菲爾德訪華七件事 三大實質意義

2005年10月18日

鳳凰衛視10月18日消息 據世界報報道 美國國防部長拉姆斯菲爾德將於10月18日抵達北京進行為期三天的訪問。

在五角大樓一把手的位置上坐了整整四年之後，美國國防部長拉姆斯菲爾德終於來北京展開正式訪問了。來得雖晚收獲卻很大：拉姆斯菲爾德在北京訪問期間將一一拜訪中國的國家和軍隊領導人，磋商中美兩國共同關注的問題，暢談中美未來的軍事合作構想，走訪中國軍隊的決策機構，其中最具象征意義的是，拉姆斯菲爾德將成為第一個步入中國戰略導彈部隊指揮中樞——中國人民解放軍第二炮兵司令部的美國軍方人士！


拉姆斯菲爾德首訪中國，細微安排內有奧妙

“許多人可能有誤解，美國現任國防部長拉姆斯菲爾德並非首度訪問中國，”北京相關部門的一位工作人員10月16日如是告訴記者說，“他此前訪問中國的資料你可以在中共中央對外聯絡部的官方網站上和當年的相關媒體上找到。”

記者隨即查看中共中央對外聯絡部官方網站，在“對外交往攝影圖片集”中果然找到了拉姆斯菲爾德訪問中國的照片，照片的說明是：“1999年10月9日至17日，美國前國防部長拉姆斯菲爾德率領美國對外政策理事會代表團訪華。拉姆斯菲爾德率領的代表團在北京展覽館參觀國慶50周年展覽。”

美國五角大樓一位匿名官員10月14日在為媒體舉行的“拉氏中國行”吹風會上也證實說，1999年拉姆斯菲爾德在企業界時就曾經訪問過中國，當時接待他的正是現任中國國防部長的曹剛川。

在“拉氏中國行”的吹風會上，五角大樓的官員先是詳述了拉姆斯菲爾德此次出行的詳細行程：17日動身前往亞洲和歐洲，18日至20日的第一站便是北京，然後前往韓國和蒙古，最後轉往哈薩克斯坦斯坦和歐洲的立陶宛參加北約防長會議。該官員無意間多說了一句：五角大樓專門向北約通報了拉氏中國之行的簡況，畢竟這是拉姆斯菲爾德2001年上任以來首次訪華。

在《華盛頓郵報》15日刊出的文章中，該報記者曾致電中國駐華盛頓大使館求證美國國防部長拉姆斯菲爾德訪華一事，中國大使館發言人初茂明(Chu Maoming音)表示：“此次訪問有助於促進相互理解，加強相互信任，擴大相互交流。”

不過，《華盛頓郵報》又強調說，拉姆斯菲爾德看樣子是有意“低調”，比如說他在中國訪問期間沒有任何重要演講安排，而且他此次對中國的訪問中亞歐之行的一個部分，並非對中國的專訪。


拉姆斯菲爾德訪華想做七件事

盡管美國五角大樓公共事務處和解放軍外事辦公室都拒絕透露拉姆斯菲爾德此次中國行的確切行程，但五角大樓的高級官員先後向美國的主流媒體主動抖露部分的行程安排，其中有7件大事是拉姆斯菲爾德訪問中國期間要做和想做的：

首先是拜訪中國國家和軍隊領導人。美聯社和《華盛頓郵報》披露說，拉姆斯菲爾德這次除了與中國國防部長曹剛川以及中央軍委副主席郭伯雄會麵，依照2003年，曹剛川訪美受到美國總統布什接見的前例，拉姆斯菲爾德“也有可能”見到中國國家主席胡錦濤或其他領導人。美國國防部官員表示，預計雙方將會進行一次“嚴肅而認真”的對話。

其次是重申美國政府在台灣問題上一個中國的原則立場沒有改變。當五角大樓的官員被媒體問及是否預想到中國方麵會提出台灣問題時，這位國防部官員說，根據以往經驗，那是一定會的，包括抗議美國對台軍售問題在內，不過他相信，拉姆斯菲爾德會告訴中國方麵，美國基於“台灣關係法”，有提供武器“協助台灣自衛的義務”，但拉姆斯菲爾德可能會強調華盛頓的“一個中國”的原則並沒有改變。

第三是向中國方麵解釋美日軍事聯盟的性質和意義。美國國防部官員還透露說，拉姆斯菲爾德還會跟中國方麵談及美日軍事聯盟的性意與意義，拉姆斯菲爾德會“小心地”向中國領導人保證，聯盟的性質完全是防禦性的。拉氏的這一保證應該非常重要且恰逢其時，因為中國和日本第三次戰略對話本月15日起在北京舉行。

第四是參觀解放軍的第二炮兵司令部。《華盛頓郵報》10月14日率先披露，拉姆斯菲爾德此次北京之行最令人感到意外的是，中國政府同意拉姆菲爾德所率的代表團參觀位於北京郊區清河鎮的第二炮兵司令部，這將是有史以來首位美國官員訪問中國的戰略導彈部隊神經中樞。負責向媒體吹風的五角大樓高級官員說：“我們非常高興中國方麵接受了我們的這一特別請求，我們希望能訪問解放軍二炮司令部，與二炮司令部司令會麵……據說我們還有機會聽取更深入更詳細的解放軍二炮匯報。”對此，美國傳統基金會的專家、布什首個任內的中國國防問題顧問彼得·布魯克斯表示：“這是中國軍方加強透明度的一個重要表現，但我們還是想看看中國軍方到底能讓我們看到什麽。”除了二炮司令部外，根據目前安排的行程，拉姆斯菲爾德在北京期間還將訪問中共中央黨校和中國軍事科學院。

第五是還想看中國載人太空船“神舟六號”的飛控中心和西山地下指揮所。由於“神六”成功升空，拉姆斯菲爾德很想利用這次訪問機會參觀相關的設施，了解中國的太空發展計劃。另外，拉姆斯菲爾德還提出想參觀北京西山的地下指揮中心。但這一要求遭到了拒絕。盡管馬上就有美國軍方和專家說，中國國防部長參觀過五角大樓，為什麽不能將西山指揮中心開放給美國人參觀？對此，一些理智的美國軍事觀察家分析家卻認為，中國這樣做很好理解，其實美國也從來沒有將真正的地下指揮中心——白宮地下指揮所、華盛頓郊區的國家指揮所和北美防空指揮中心開放給任何的外國人！

第六是希望能建起中美兩軍互通機製。拉姆斯菲爾德有可能會提議擴大軍事對話以預防雙方的突發性危機，包括：一，中美軍方開設一條軍事熱線；二，實施兩軍突發性衝突應對方針的“海上危機防止製度”；三，實施軍事演習相互事先通告製度。

第七是希望跟中國磋商地區熱點問題。拉姆斯菲爾德還特別想跟中國商討反恐怖以及朝鮮半島的核問題。


拉氏中國行有三大實質意義

對於拉姆斯菲爾德上任四年來首度中國之行，不少的媒體將其形容為“象征”意義，但也有不少的國際觀察家與分析家卻認為，美國現任國防部長拉姆斯菲爾德的中國之行至少有三大實質意義：

首先是美國承認中國崛起。據白宮官員透露，拉姆斯菲爾德訪問中國期間，將表達由美國國務卿賴斯所提出的國務院立場，即美國支持強大中國的崛起。拉姆斯菲爾德的訪問，會繼續進行中美之間已經展開的戰略對話。對於拉姆斯菲爾德來訪，中國外交部發言人日前表示，拉姆斯菲爾德訪華期間，將與中國國家領導人和軍方領導人進行一係列會見，就兩國、兩軍關係和雙方共同關心的問題深入、廣泛地交換意見。“我們認為這次訪問對增進相互了解，加強中美互信，擴大雙方往來是重要而有益的。”

其次是恢複中美軍事間的切實交流。美前太平洋總部司令布萊爾上將認為，中美兩軍應該切實加強交流。美軍應該通過同中國軍隊的交往達到兩軍之間基本的熟悉。這種熟悉不僅體現在領導人之間，也應在功能部門之間，以至於在未來可能的同盟內或是戰場上，不會產生嚴重的誤判。 “中美軍事關係有一個獨特性是雙方可能在任何時候開戰。越是這樣，加強相互溝通就越顯得重要……”布萊爾建議：“中美兩軍可以進行短期的同盟合作行動，比如維和，人道主義救援行動。兩軍都在這方麵能力很強，且都受過訓練。另外通過在反恐鬥爭的地區行動，比如特種部隊的聯合行動，兩軍的合作可以幫助培養相互的義務感。”布萊爾說中美也沒有一套相互認同的程序和模式來在危急情況進行互信基礎上的合作，比如無線電和人員該如何聯係和接洽，更不用說功能性合作的問題。布萊爾上將認為，中美軍方應進一步交流的還有兩國在太空問題上的軍事構想。

第三是中美軍事關係步向新的高度。五角大樓官員說，拉姆斯菲爾德這次訪問中國，是他在2001年開始本屆任期以來的頭一次，顯示美中軍事關係又“周而複始了”。中美軍事關係在布什政府上台之後，不久就因為發生中國戰鬥機和美國海軍偵察機相撞，而陷入低穀。 有關官員說，“從那時到現在，中美關係兜了一個大圈子，現在總算有了頭緒了，這一點從拉姆斯菲爾德這次將史無前例地走訪中國二炮的導彈防禦指揮中心這件事情中，就可以看出端倪。”美國五角大樓的一位資深官員說，拉姆斯菲爾德上任不久，就發生中國戰鬥機與美國海軍EP-3偵察機相撞事件，導致雙方出現嚴重的齟齬，而現在雙方軍事關係已經走到“上升曲線”。（徐冰川）


美國資深防務專家談拉姆斯菲爾德訪華的目的

美國資深防務問題分析家查爾斯·F·霍金斯:

美國國防部長拉姆斯菲爾德即將訪問中國。這次訪問具有象征意義，拉姆斯菲爾德能夠抽空走訪中國，意味著美國目前並不特別操心全球其他區域的情況。當然，訪問也顯示了中美關係的重要性。

這是拉姆斯菲爾德2001年上任以來，第一次訪問中國。北京對他的來訪期待已久，中南海的決策者也非常關注。

我在北京和上海智囊機構的一些朋友，都很希望知道拉姆斯菲爾德走訪中國的意義。

美國和日本最近加強了防務關係，讓北京感到美國把中國看成是威脅，雖然北京對此一直否認。拉姆斯菲爾德訪問中國，能不能夠幫助緩和這三個經濟強國僵持不下的局麵呢？

8月初，中國外交部副部長戴秉國同美國副國務卿佐利克，針對一係列的戰略課題，進行了兩天的高層對話。拉姆斯菲爾德的訪問，看來會繼續進行中美之間已經展開的戰略對話。

不過，拉姆斯菲爾德訪問中國的目的是什麽呢？

戴秉國同佐利克在8月時，就台海局勢、軍事、能源、人權、反恐、雙邊貿易、和雙方最高領導人互訪的事宜交換了意見。

拉姆斯菲爾德不太可能對貿易或者人權問題發表太多談話，他會著重於為總統布什在今年底訪華鋪平道路。

他也會重申美國認為台灣問題應遵循和平途徑解決的政策，同時強調華盛頓的一個中國原則並沒有改變。

有話直說是拉姆斯菲爾德的作風，他的談話有時候可以非常直率和尖銳。不過，相信他也會注意聆聽中國領導人的談話。他對中國並不陌生，在克林頓時代，他曾多次以私人的身份走訪中國。

拉姆斯菲爾德會談及美日軍事聯盟，但是他會小心地向中國領袖保證，聯盟的性質完全是防禦性的。隻要中國不對台灣發動攻擊，就不會被看成是個威脅。

他也會警惕中國領導人善用其軍力，並提醒他們不久前朱成虎少將表示中國將使用核武器對付美國的的談話是不當的。中國和美國一樣，都承諾不會首先使用核武器。

要朝鮮放棄其核武器計劃的六方會談也會是個課題。中國安排會談的努力應該受到表揚。不過，拉姆斯菲爾德會強調會談必須取得成果，不然整個區域最終可能必須接受朝鮮是個核武器國家的事實。他大概會要求中國對朝鮮施加更大的壓力。他也會針對區域未來的安全機製同中國領導人交換意見。

另外一個課題是中美之間的軍事關係。中國一直希望雙方能夠加強軍事聯係，美國也開始有了比較積極的反應

美國第七艦隊的“藍嶺”號指揮艦，在10月3日抵達廣東省湛江市，作為期三天的友好訪問，目的是改善中美之間的關係。

五角大樓的官員也在策劃讓美軍太平洋總部同中國軍方進行更多交流。

總之，拉姆斯菲爾德會清楚表示，中美關係是非常複雜的，需要小心和謹慎的處理，才能往和平友好的方向發展。與此同時，中國和美國都必須認識到雙邊關係包含的競爭性質，以及合作的必要和可以帶來的好處。


伊萬·門德洛斯

蘭德公司中國軍事專家伊萬·門德洛斯(Evan Medeiros)16日在接受記者采訪時說：“北京是想通過接待布什政府中的強硬派人物向外界展示，華盛頓沒有將中國視為軍事威脅。中國將試圖從拉姆斯菲爾德和美國國防部那裏探出信號，看美國到底將中國視為何種程度的地區威脅。”


戴維·桑伯格

喬治·華盛頓大學中國政府計劃主任戴維·桑伯格16日在接受記者采訪時說：“拉姆斯菲爾德的訪問非常有助於加強美中軍事和戰略夥伴的信，但中美軍方的這種信任度很容易被推翻。”

克林頓時期的重要官員坎貝爾在接受采訪時表示：“我覺得這次拉姆斯菲爾德到中國，是他實在找不出理由推脫了，所以不得不去。”


新聞觀察：拉姆斯菲爾德訪問北京不去東京說明什麽？

非常引人關注的是，號稱美國亞洲鐵杆盟友的日本不在拉姆斯菲爾德此次出訪之列，更耐人尋味的是，拉姆斯菲爾德是臨時取消其日本之行的。那麽，拉氏此次亞歐之行獨缺日本說明啥呢？

施君玉在香港《大公報》上撰文進行了深入的分析：拉姆斯菲爾德原定於10月21日訪問日本，但美方突然取消了這次訪問。由於日本是目前在世界上與美國關係最緊密的盟友，尤其是近年來美日在軍事領域的關係發展很快，負責國防事務的美國最高官員來到亞洲，隻訪問中國和韓國，竟然不去最親密的盟國日本，實在耐人尋味。該文分析說，拉姆斯菲爾德取消訪日的主要原因是兩國在調整美國駐日軍事基地問題上的立場分歧。根據近年來國際局勢的變化特點，美國計劃在今後幾年內對全球軍事基地進行大規模的調整，其中也涉及駐日美軍基地。圍繞衝繩普天間美軍機場的轉移問題，美日雙方出現了意見分歧。9月下旬，美日兩國軍方人士在華盛頓進行了磋商，日方提出將美軍在普天間的機場轉移合並到名護市的另一個美軍基地內，遭到了美方的反對。美國的本意是在日本建立新的基地，從而加強日本自衛隊與美軍之間的分工合作，但日本卻希望美國合並基地。可見，在調整美軍基地的戰略意圖問題上，雙方的理解出現了明顯分歧。據說，美方對日本的態度感到不滿，因而取消了國防部長的訪日安排。

誠然，僅僅對拉姆斯菲爾德取消訪日一事，不必小題大作，更不能因此而得出美日關係出現變化的結論。從總體上講，美日關係是當今世界最鞏固、共同利益最廣泛的雙邊關係。但是，美日之間的共同戰略利益不可能永遠不變。從目前看，美日之間的“戰略蜜月期”還將維持相當時間，但隨著時間的推移，這種“蜜月期”也會產生裂痕，而隨著裂痕的增多，蜜月期就會轉入“正常狀態”，甚至可能進入“戰略分手”。細析美日關係的本質，就當前而言，其最根本的維係點在於共同遏製中國的崛起。但在這一目標的背後，美日之間也存在著結構性利益衝突的潛在因素。

日本跟著美國跑，在日本看來，是為了借用美國的力量，壯大日本在國際上的地位，尤其是增強自己在亞洲的強權地位，但這隻是日本的主觀想法而已，美國與日本結盟的最終用意，絕不是為了讓日本在世界上或者在亞洲當“老大”，其中的目的之一恰恰是牽製日本。在對華政策上，美國無疑與日本有著遏製中國的共同戰略需要，但美國遏製中國的最終目的，並不是讓日本在亞洲替代美國的地位，美國可不會如此“大公無私”，而是利用日本與中國的利益糾葛，在遏製中國方麵“衝鋒在前”，讓日本當“出頭鳥”，一旦日本出現“越軌”行為，美國絕對也會對日本實施“敲打政策”。

拉氏訪問中國是美國政府正視中國崛起的標誌。美國財政部長斯諾和聯邦儲備委員會主席格林斯潘14日抵京；數天後，拉姆斯菲爾德將率軍事代表團訪華；數周後，美國總統布什將開始其就職後的第三次中國之行。中美間如此頻繁的高級別交往在兩國關係史上實屬少見。這不僅表明中美高層溝通渠道是暢通的，顯示了雙邊關係的密切程度，也說明兩國關係發展過程中出現了更多需要共同解決的問題和共同麵對的挑戰。事實上，今年以來美國政府高官訪華高潮迭起。而拉姆斯菲爾德訪華，不但是為推動中美軍事交流，也是要為美國總統布什11月訪華營造積極的氣氛。

(邱冰)