救樓市泄露了三個秘密:房地產綁架了中國經濟
2008年10月29日14:01
來源:中華工商時報 陳雪根
[提要]一年之內,房地產政策發生重大轉變,最主要的原因是經濟出了問題。國外,由次貸危機引發的全球金融危機已經危及中國出口導向型經濟,出口拉動經濟增長的動力在不斷減弱,而且這場危機至今還深不見底。
中國央行上周三決定,10月27日起,擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度,調整最低首付款比例。據此決定,今日起,商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付款比例調整為20%。
房地產市場多年的博弈終於有了結論,勝出者是地方政府和開發商,還有那些有錢買房的人。
早在10月22日晚,央行、財政部和國稅總局聯手推出多項刺激樓市新政前後,全國已有18個地方政府先後出台了救市政策,更早的時候,開發商就已經到處遊說政府救市,有關的行業組織也已公開力挺開發商的訴求,而有關調查顯示,起碼有八成左右的百姓反對救市,但敗下陣來的恰恰是不再沉默的大多數。
於是,關於樓市三個公開的秘密,有了更加有力的佐證。
第一個公開的秘密,是關於房地產與經濟關係的秘密,以前有人說,房地產綁架了中國經濟,那時我們覺得此人危言聳聽。現在看來,竟然一語成讖。
一年之內,房地產政策發生重大轉變,最主要的原因是經濟出了問題。國外,由次貸危機引發的全球金融危機已經危及中國出口導向型經濟,出口拉動經濟增長的動力在不斷減弱,而且這場危機至今還深不見底。國內,各種因素疊加導致經濟增長下降,雖然我們一直在鼓吹不要迷信GDP,但半年多時間,GDP一下子下降了將近3個百分點,還是把我們嚇出了一身冷汗。這個時候,經濟政策急轉彎已經不可避免。這個時候,房地產與經濟的關係就變得一目了然了。
經濟增長要靠三駕馬車,沒想到其中兩駕馬車與房地產有關。一是投資,中國經濟靠投資拉動已是痼疾,一時半會改不了,數據顯示,房地產投資約占中國固定資產投資的25%,拯救樓市,至少可以拯救1/4的投資馬力。二是消費,房地產消費動輒上百萬,跟財政補貼讓農民購買家電相比,買一套房拉力要大得多。而目前樓市下降最明顯的還不是房價,而是成交量。以前我們過多地關注房地產泡沫會否影響金融安全,隻看到地方政府沒有房地產就活不下去的事實,沒有深思房地產和經濟有如此密切的關係。現在,開發商說,救樓市就是救經濟,他是把自己說高尚了。但救經濟目前隻有靠重振樓市倒也是事實,因為沒有一個產業身兼投資消費兩大功能,同時還能帶動50多個行業。因此,我們不得不在宏觀調控剛開始見效之時,就出來救市。為了一個更大的目標,我們不得不放棄一個較小的目標,這是無奈的選擇,也正是政府投鼠忌器的地方。但我們必須清醒地認識到,這樣做實際無異於飲鴆止渴,隻是把已經顯現的房地產風險和矛盾往後推延罷了。美國次貸危機之所以發生,就是因為房價持續高漲,同時,抵押房產可以再抵押融資,靠資產虛擬部分說白了就是靠把泡泡吹大來拉動畸形繁榮。我們也要步其後塵嗎?鼓吹房價隻能上漲不能下降的人,是地地道道的騙子,最終將把國民經濟推向自我毀滅的災難之中。為了救經濟不得已救樓市,但為了救經濟,救樓市必須適可而止,否則就會走向反麵。
第二個公開的秘密,是關於地方政府與房地產關係的秘密。我們已經知道,由於“分灶吃飯”,地方財政曾經十分拮據,但亞洲金融風暴之後,中央政府為了啟動內需被迫鬆動房地產政策,因此,1998年後,地方政府從土地出讓金中獲得了大量的“二財政”,時至今日,很多地方的財政收入有四到六成來自於此。這也是中國樓市畸形繁榮房價居高不下的根本原因。這已是公開的秘密,因此,房地產宏觀調控開始時,反對最力的就是地方大員,最後,個別公開叫板的人物終於去了他該去的地方,但那個時候,這些出麵反對的大員,也隻是嘴上說說,並沒有誰敢於自作主張,自搞一套。
但這次,他們公開出來自搞一套了。在中央政府出台相關政策之前,未經中央授權,就有18個省市出台了房地產救市政策,把他們與樓市的關係揭示得淋漓盡致。中國是個大國,房地產市場區域性很強,一刀切固然不對,但自行其是恐怕更加不對。因為,他們已經超出了中央和地方政府關係的底線。比如,減免稅、調整貸款利率等顯然屬於中央權限,放寬普通住宅標準等則有違中央政策。而這一切竟然都發生了,甚至還有政府官員出來超越部門權限,肯定地方政府所為。已有輿論把這一現象稱為“18個地方城市陸續出台新政逼宮”,這是一個很不好的先例,也是一個危險的信號。
國務院常務會議在部署今年第四季度經濟工作時提出,要加大保障性住房建設規模,降低住房交易稅費,支持居民購房。這一要求是著眼於經濟發展大局和保障民生兩個方麵的。顯然,國務院在靠房地產投資拉動經濟發展上是有清醒認識的,不是片麵地拉動整個房地產特別是商品房投資,而是有既增加投資和消費,又解決房價過高和中低收入階層住房問題的多種考慮的。實際上,內需不足,很大程度上是由於分配不公,貧富不均,如果占人口絕大多數的中低收入者都能買得起房,這個內需比光給富人蓋房讓富人買房要大得多。降低交易稅費的著眼點也是為了增加交易量,本意不是為了救高房價,千萬別再被歪嘴和尚念歪了。但從目前政府反應來看,還是降低交易稅費比較積極,至於加大保障性住房建設規模,還沒有看到哪個地方搶著出台政策。一手硬一手軟,暴露無遺。
第三個公開的秘密,是關於房地產利益集團的秘密。在這個集團裏,有地方政府,還有行業主管部門及行業組織,自然也少不了開發商,還有那些有錢人。地方政府和某些主管部門,不說了。行業組織本身應該是行業利益的代表者,為行業利益說話無可厚非,也不說了。先說有錢人,說他們不是因為仇富,而是因為他們太幸運了,太受政府寵愛了。說他們幸運是因為,除了他們有錢,政府還借錢給他們,不僅借錢,而且還減免稅費,不僅減免稅費,而且還有財政補貼。財政的錢來自納稅人,其中很多人納了稅卻無錢買房,有錢買房的人拿沒錢買房的人交的稅,這就侵占了他們的利益。因此,他們也是房地產利益鏈上不可或缺的一環,而且還是很重要的一環,實際上,這幾年房價高漲,也有他們一份功勞,因為他們中很多人利用金融杠杆,買了很多房吃利息,成了食利階層。如今還要享受財政補貼,而連首付都付不起的人,既無力支撐高房價,更沒有辦法共享財政補貼。
開發商是房地產利益集團的中堅,早已是公開的秘密。之所以還要說他們,是因為他們不時提醒我們要注意他們的言行。他們先是反對經濟適用房,要搞商品房的一統天下,他們基本上成功了,接著打著反對政府幹預的旗號反對宏觀調控,要把房價漲到底,後來他們又打著救經濟的幌子呼籲政府救市,現在,他們在得了便宜賣乖。
這次政策轉向,也把開發商與政府的關係再次暴露無遺。回頭看,我們可以發現,先是開發商鼓吹救市,接著行業組織向上出招向外造勢,在中央政府尚未表態之前,地方政府出來救市,最後政府主管部門公開支持,再後來才是國務院及相關部門出台救市政策,可見,開發商的力量不可低估。
救市大方向已然確定,開發商該樂了吧,但開發商並不高興,他們說救市晚了,他們說,救市是“隔靴搔癢”,他們需要的救市,是增加土地開發貸款和商品房開發貸款,是改變第二套住房貸款的限製,是要求北京市政府控製保障性住房開發、供應規模。救市新政確實沒有撓到他們的癢癢肉。因此,他們直截了當地說,套著保障民生的靴子來救市,不如赤裸裸地重振房地產市場的雄風。好了,他們的底牌亮出來了,讓我們等待結果吧。