王海良答中評：半島永久和平為時不遠

上海東亞研究所副所長王海良。

　　中評社北京9月20日電（記者　張爽）韓國總統文在寅與朝鮮最高領導人金正恩在平壤舉行的第三次峰會，以發表《9月平壤聯合宣言》和簽訂《關於落實板門店宣言中軍事領域共識的協議》而宣告結束。上海東亞研究所副所長王海良對中評社表示，本次文金會豐碩的成果對朝韓雙方而言是滿意的，對外界來說則是令人欣慰和意外的，連美國總統特朗普都發推文表示高興和驚訝。在結束軍事對抗狀態方麵，金文會的成果等於是宣布了半島結束戰爭狀態，雙方不再動武，化幹戈為玉帛。這是半島和平進程的重大進展，是一座閃光的裏程碑，它標誌著半島永久和平成為可能，並且距今天不太遠了。

　　成果很厚重和平將可期

　　王海良對中評社表示，這次金文會最大的成果有兩項，一是雙方就半島無核化第一次達成共識並形成方案，約定努力共建無核疆土，共建無核和平家園；二是簽訂了軍事領域共識協議，決定在半島全境消除戰爭風險。這兩大成果都值得肯定和稱讚，不會因為來得輕而易舉而減輕其分量。

　　“就半島無核化議題來說，前兩次朝韓峰會都在南北分界線附近舉行，焦點在相見和相識，目標是建立關係和建立互信，其結果是相互了解了，彼此有了互信，奠定了合作基礎，創造了和平氣氛。”王海良說，但前兩次峰會都沒觸及半島無核化議題，似乎一時不太會進入這一重大主題，這與聚焦無核化議題的新加坡金特會形成鮮明對比，然而第三次金文會的第一項成果卻是達成了半島無核化共識，這一重大突破的確超出了人們的預料，也展現了東亞文化和東亞方式的優點和特色。

　　王海良認為，在結束軍事對抗狀態方麵，金文會的成果等於是宣布了半島結束戰爭狀態，雙方不再動武，化幹戈為玉帛。這是半島和平進程的重大進展，是一座閃光的裏程碑，它標誌著半島永久和平成為可能，並且距今天不太遠了。金正恩承諾不久就會訪問首爾，文在寅則稱如無意外，金正恩將在年內訪韓。這表示他們都有意願並達成一致，要再向前邁進一步，把平壤和平宣言升級為首爾終戰協定。“可以預見，如不發生意外事件，或者說美國不加阻撓，年底前真有可能出現金正恩回訪首爾，與文在寅簽訂朝韓終戰協定的一幕。否則，金正恩去首爾幹什麽？不可能再發表一個首爾和平宣言吧！”

　　朝鮮戰爭停戰協定的簽字方不止兩方，還有中國人民誌願軍和聯合國軍，是四個簽字方。王海良認為，朝鮮戰爭停戰協定確實是事主兩方加助陣的兩方簽字的，這是當時戰爭情況決定的，但今天的情況不同了，朝鮮早就沒有中國人民誌願軍了，住在韓國的美軍也不再隸屬聯合國軍，不再是朝韓談判的關鍵角色。“所以，隻要事主雙方不想再戰了，要簽終戰協定，中美兩國都沒有理由否決，隻能珍惜來之不易的機會，出場作證，成人之美。”

　　王海良對中評社說，如果朝韓終戰協定的簽字者是朝韓領導人的話，則應邀參加簽字儀式並代表本國政府簽字的中美兩國代表，不應該是中美軍事官員，而應該是中美外交官，如中國外長和美國國務卿。

　　朝美分歧仍是一座大山

　　王海良對中評社說，眾所周知，朝美之間的矛盾要比朝韓矛盾複雜得多，所以朝美談判進展遠不及朝韓談判進展迅速、成果可觀。美國一直抓住朝核問題不放，而把半島和平放在次要地位，就是以“核”促“和”，“核”為核心，朝鮮也是以“核”保“和”，雙方互不相讓。隻有韓國把和平放在首位，不讓核問題幹擾和平進程。現在的進展證明韓國的方針見效了，對和平的渴望與真誠，可以化解核困擾，“朝韓之間能做到，朝美之間就不能做到嗎？朝韓峰會成果能否推動朝美相互理解和讓步？”

　　王海良認為，朝美在無核化問題上的認知不僅差異較大，而且矛盾複雜深刻，不像朝韓矛盾那樣容易化解。解鈴還須係鈴人，這個係鈴人就是美國。第一，美國認為朝鮮擁核是半島和平的障礙，更是對亞太區域的威脅，其中美國東亞基地和日本是美國很擔心的地方。第二，美國認為朝鮮是“邪惡”國家，擁核以後，不僅仍然“邪惡”，而且更強硬、更凶惡、更可怕了，必欲除之而後快，一定要拔除朝核這根毒刺。第三，半島問題與朝核問題的背後是朝鮮政權問題，美國20多年來一直把朝鮮當成主要敵人，是要消滅的主要對象之一。若不是“9.11事件”打亂了美國的計劃，讓朝鮮獲得了喘息之機並形成了核打擊能力，也許美國早已對朝動手，打垮或改變了朝鮮政權和體製，所以美國實際上麵對的是朝鮮政權與朝核兩個眼中釘肉中刺，二者都是難啃的骨頭。

　　“當下，隻有美國真正放棄對朝鮮政權的敵視和企圖，把對方當成正常的主權國家對待，才會真正具有協商去核的政治基礎。美國隻有真正認識到，即使沒有核因素，美國也沒有能力摧毀朝鮮政權，美國也才能放棄這個虛幻的目標，從而回到協商去核的政治基礎上來。”王海良說，美國有很大的威懾力，但沒強大到一舉滅掉朝鮮的地步。所以，特朗普知難而退，尋求談判去核，並在新加坡邁出了第一步。但美國願意為半島無核化付出多大代價？同意給朝方多長時間？是否準備從韓國撤軍？對比一下韓國與美國的做法，顯然韓國更想要和平，美國想得更多更複雜。這就決定了美國角色和地位的獨特和尷尬。

　　王海良對中評社表示，種種跡象表明，美國不僅還沒想清楚，恐怕內部遠沒達成共識，還會爭論一段時間。對鷹派而言，即使朝鮮棄核了，隻要那個政權安然無恙，他們也不會安心和甘心的。對戰略家來說，棄核與終戰後，朝韓如何相處、南北如何統一、半島與外部關係等都是讓他們睡不著覺的問題。這些顧慮有可能反過來困擾美國決策圈，拖延他們做最後決定的時間。“所以，金正恩能否順利訪美還是個問題，而實現訪美是否意味著把無核化向前推進一大步是二個問題。總之，超美之間的分歧是一座不太容易逾越的大山。”

　　中國的角色仍不可代替

　　王海良對中評社說，中國仍是推進半島和平進程和維護半島和平的重要力量，中國在半島無核化中扮勸導者、鼓勵者和支持者的角色，其作用之重要和顯著，已被金正恩今年三次訪華的罕見做法充分證明，無需贅言。隨著金文會對半島和平進程的加速，無核化壓力將加大，朝美博弈將加劇，新的問題將出現，各方需要中國出麵協調的事情會增加，朝方需要中方支持的事項可能更多，朝在重大問題上聽取中方意見的必要性和重要性不會降低。這是由中國的地緣環境、曆史作用、國際地位、綜合實力決定的，也是由中朝特殊關係決定的。

　　“當然，中國也會與周邊相關國家合作，共同推動半島無核化進程與半島和平進程，其中與俄羅斯的協調比較重要。”王海良說，金正恩計劃與普京進行首次會晤，俄羅斯畢竟是朝鮮的鄰國，又是屈指可數的大國，當然有重要作用。不過，較之中國，俄羅斯的角色和作用要單一一些、弱一些。中俄兩國密切協調合作，其作用就是1＋1≧2了。