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中評社台北3月19日電(評論員 林淑玲)美國總統特朗普簽署《台灣旅行法》鼓勵台美各層級官員互訪,使得美中台架構從三公報、《台灣關係法》,成為“三公報加二法”,中國大陸強列抗議台旅法嚴重違反一中原則,將嚴重衝擊複雜嚴峻的兩岸關係。值此美國把台灣做為美中對抗的棋子,台灣會不會變成兩強角力的犧牲品,煞車皮在蔡英文手上。
中國外交部已針對台旅法向美方提出交涉,惟以特朗普選擇在3月16日簽署生效,而非讓法案在16日依法自動生效,可看出美方欲以此法幹擾兩岸關係,挑釁北京的硬性態度。由於此法是給予行政部門裁量權,並沒有強製力,等於是透過“國會”立法讓白宮升級幹擾兩岸關係的利器,視狀況采用,美方會因中國抗議調整法案的可能性幾乎沒有。
台旅法的嚴重性在於,美國的一中原則因此鬆動,在“三公報加一法”時代,《上海公報》、《中美建交公報》、《八一七公報》、《台灣關係法》都是一中架構,到《台灣旅行法》上場,美台關係的法律架構就是“三公報加二法”。當台旅法賦予台灣領導人可至華府進行官式訪問,美國總統亦可訪台,一旦付諸實現,不論使用何種名義,台灣與美國也就提升到“國與國”的層次了,無異於承認台灣是“國家”。
接下來有三個最重要的觀察點,第一是中國大陸會有何實質反應?第二,美國會如何拿捏台美高層互訪尺度?美國在台協會台北內湖新館預定6月啟用,屆時美國會由何層級官員來台主持啟用典禮?會不會如AIT前處長楊蘇棣去年所言AIT將有陸戰隊駐守?第三,夾在美國與中國大陸之間的台灣,要如何因應台旅法這顆帶毒的蘋果?
台旅法上路後,美國若要狠打“台灣牌” 對付中國,諸如讓蔡英文到華府,或美國總統、副總統、國務卿等“三大天王”訪台,肯定是美中大地震。但也可預見,以現在環環相扣的美中關係,美中要衝撞的代價太高,兩方都會有所節製,兩個巨人吵起來,倒楣的一定是夾在中間,最無籌碼可反擊的台灣。
所以說,台旅法之於台灣,未必是天上掉下來的禮物,更可能是一顆“毒蘋果”。
蔡政府上任後,卯足全力在華府進行遊說,獨派也努力在助攻,遊說工作做到特朗普簽署了台旅法可謂大豐收,整個綠營上下興高采烈。不過考驗馬上迎麵而來,蔡政府也很難高興太久。台旅法會出台,絕對不是台灣遊說工作太厲害。接下來,如果華府要加碼友台,讓蔡英文到華府,去或不去?如果美國要派“天王級”高官來參出席AIT新館落成,蔡政府怎因應?
從台美關係來看,台旅法是加分;從兩岸關係來看,台旅法是大撞擊。台灣利益不會是美國的最高利益,美國如今把台灣綁在與中國對抗的前沿拖著跑,當美國送上包成華麗禮盒的“毒蘋果”時,台灣能否適時的踩煞車,防止因兩岸對撞受傷,將取決於蔡英文的智慧。
這是台灣最有利的前途。
台灣當然認為自己是一個國家了。幾千萬人口不能棄之於國際大家庭之外。這個邏輯合理吧!
中國隻好迎頭痛擊了。