社評：美越“宿敵變朋友”，南海又添亂局

奧巴馬與越南新任國家主席陳大光會晤

      中評社北京7月31日電（評論員 張迎春）就在菲律賓單方麵挑起的南海仲裁案結果出爐、南海暗潮湧動之際，5月下旬，美國全麵解除了對越長達四十年之久的武器禁運，美越兩國忽然上演“宿敵變朋友”的戲碼，南海局勢又將掀起怎樣的波瀾，無不繃緊國際社會的神經。

      5月23日至25日，美國總統奧巴馬訪問越南。到訪第一天，奧巴馬就送上了“見麵大禮”，宣布全麵解除對越武器禁運，終結了越南戰爭遺留的最後一個禁令。眾所周知，美越兩國在冷戰時期互為死敵，而越戰又是美國人不堪回首的噩夢。對於美越這樣政治色彩有著極大差異的國家來說，解禁武器貿易是一個異常敏感的問題，被輿論視作美越軍事關係升溫的重要標誌。

      美越關係從1995年正常化至今雖已二十餘年，但雙方意識形態鴻溝仍然巨大，所以難免引人質疑，美方何以選在中美南海對抗加劇、南海局勢激化的時刻解除對越武器禁運？西方媒體普遍認為，奧巴馬此次訪越，意在推動越南在南海充當挑釁中國的“馬前卒”，成為美國“亞太再平衡”戰略的關鍵一環。

      值得注意的是，被外界視為偏向中國的菲律賓新總統杜特爾特將於6月底開始執政，美國唯恐菲律賓向中國靠攏，“亞太再平衡”戰略支點落空，急需物色新的盟友。而越南作為南海主權第二大聲索國，既是侵占中國南海島礁最多的國家，又是東盟十國與中國有領土爭端的國家中，軍事和經濟實力舉足輕重、唯一與中國發生過軍事衝突的國家，可謂美國的最佳選擇。在南海問題上，美越的利益越來越趨於一致，那就是共同製衡中國，難怪兩國關係急速升溫。

      遊說美國全麵解除殺傷性武器禁運，強化自身海上力量，是越南的迫切願望，隨著南海局勢日漸升溫，越南終於如願以償。但對於亞太區域而言，美國此舉有弊無益，既無益於南海爭端的解決，也無益於地區局勢的穩定。一方麵，美國解禁之後，越南軍力有望大步提升，增加了與中國對抗的籌碼，恐將刺激其在南海爭端上輕舉妄動，導致南海問題更趨複雜，另一方麵，南海地區的力量平衡可能就此打破，引發東南亞新一輪武器裝備競賽，加劇了相關國家擦槍走火的潛在風險。

      外界認為，美國向越南伸出解除武器禁運的橄欖枝，其實是為了重新進駐越南軍港金蘭灣。金蘭灣號稱“亞洲第一軍港”，距中國南沙群島約600公裏，扼守南海咽喉，冷戰時期曾是美蘇爭奪的戰略要地，美國對其垂涎已久。中國官媒指出，不管美方派出多少艦機來南海“宣示航行自由”，如果在南海附近沒有足夠有利的立足點，最終還是難以對局勢產生決定性影響。越南方麵雖已有言在先，不向別國開放其軍事基地，但據預測，隨著兩國軍事關係改善，不排除越方會讓美軍有限度重返金蘭灣，屆時，美國的“亞太再平衡”就將形成新的態勢。

      盡管美軍對金蘭灣誌在必得，但是越南也要看到，美方解除對越軍售禁令並不是看上去那麽痛快慷慨。據報道，奧巴馬強調，在向越南出口武器時，需要“逐筆審議”，條件之一就是越南要過“人權關”。這足以表明，美國態度曖昧，既想拉攏越南，又不願過分刺激中國，未來的對越軍售已經預留了足夠的彈性空間。

      而且，即便沒有人權伏筆，越南也未必會大規模購進美式武器。目前，越南的主戰裝備基本上以俄式武器為主，難與美式裝備兼容，而美式裝備相比俄式確實先進，但卻昂貴得多，越南財政實力終究有限，做不到“棄俄從美”。故此，一般認為，美國解除武器禁運對越南軍力影響有限，象征意義大於實際意義，就美越兩國而言，更多是展現政治互信的一種姿態。

      雖然南海爭端把美越兩國拉到同一戰線，但即便如此，越戰陰影之外，兩國畢竟在意識形態、政治體製、價值觀等根本性問題上有著分歧和隔閡，由此導致的戰略猜忌很難拔除。越南尤其對美國的“和平演變”深懷戒心，雙方真正建立戰略互信，實現真正的“夥伴”關係，恐難一蹴而就。

      那麽，越南會否如美所願，繼菲律賓之後，成為第二個南海問題攪局者？答案無疑會令美國失望。越南的外交策略與其他東南亞國家所奉行的“平衡外交”一致，也即在經濟上搭中國便車，在安全上抱美國大腿。固然在南海問題上，越南無力與中國相抗，的確需要華府撐腰，但也不太可能事事倒向美國一邊，如同菲律賓那樣，投入美國懷抱。與其被綁上美國戰車，不如在中美之間左右逢源，為自身謀求更多籌碼、最大利益，這才是越南外交的真實想法。

      另一方麵，中越關係雖有摩擦，但對立紛爭都在可控範圍之內，且中越兩國山水相連，在經濟上，越南對中國有著很高的依存度，中國已連續十一年成為越南最大貿易夥伴，被看作是越南經濟穩定發展的外部支柱，而更重要的是，中越兩國政治製度相似，存在著越南與其他大國不可達致的唇齒相依的密切聯係。越美兩國雖說漸行漸近，但無論從哪一方麵來看，越南都無法割舍對華關係。

      因此，盡管奧巴馬此行勢將南海爭端進一步複雜化，相關各方爆發衝突的風險升高，但是普遍認為，美越“結盟”不過是權宜之計，越南最多隻是美國的“策略性盟友”。而未來越南在美國“亞太再平衡”中到底扮演什麽角色，南海局勢終將浪高幾許，仍有待觀察。