中評關注：緬甸易權，距離民主還有多遠

緬甸大選結果已塵埃落定。緬甸選舉委員會13日表示，由昂山素季領導的全國民主聯盟在國會選舉中贏得348席，取得國會絕對控製權，獲得單獨組建政府的權力。

      中評社北京11月29日電（記者 張迎春分析報道）緬甸在經曆了數十年軍政府統治之後，一場裏程碑式的大選日前平靜落幕，昂山素季領導的最大反對黨全國民主聯盟（民盟）不負眾望，獲得了議會多數席次。具有軍方背景的緬甸執政黨聯邦鞏固與發展黨（鞏發黨）承認敗選，緬甸軍方也表態尊重大選結果，緬甸民主進程邁出了曆史性的一步。但輿論普遍認為，這僅僅是第一步，鑒於緬甸政治格局錯綜複雜，民盟能否如願執政，能否實現民主過渡，並不容易。緬甸政局如何撥去迷霧，各方正在密切關注。

      此次選舉，堪稱緬甸曆史上首次自由公開的大選，備受國際社會關注。緬甸現政府展現出了推動公正選舉和實現民主轉型的極大誠意，特地邀請了萬餘名國內外選舉觀察員，予以全程監督。令人欣慰的是，在外界挑剔的目光下，大選平穩有序，並未出現大的瑕疵，經受住了質疑。依據選舉流程，緬甸大選的正式結果預計將在11月底前後宣布，新一屆聯邦議會將於明年1月開幕，一個月之後，將由議會選舉新總統，然後由新總統組建政府。現任總統吳登盛領導的本屆政府的任期將於明年3月底結束。

      而對於民盟來說，這其實不是其第一次贏得大選。據了解，1988年，緬甸爆發全國反政府示威，民盟崛起成為新的政治力量，迫使緬甸軍政府在1990年舉行選舉。那時，昂山素季就曾領導民盟取得壓倒性勝利，但軍政府以必須先製憲為由宣布大選無效，拒絕向民盟移交權力，昂山素季也被長期軟禁在家中，直到2010年才獲得自由。

      在軍政府強行推翻選舉結果之後，緬甸受到西方長達20多年的製裁，幾乎被隔絕在文明世界之外，經濟凋敝，人民困苦。從2011年起，吳登盛銳意推動政治民主化改革，先後取消了黨禁和報禁，被譽為“緬甸之春”。此次大選，就是緬甸政治改革結出的碩果。

      人們雖然擔心曆史重演，但25年之後，緬甸民主轉型已經不可逆轉，據媒體觀察，軍方和現政府也做好了政權過渡的製度和心理準備。

      但盡管如此，緬甸軍方將給予昂山素季和民盟多少施展拳腳的空間，如今看來還有疑問。根據緬甸憲法，軍方代表在任何一級議會中都擁有25%的固定席位，擁有對緬甸憲法修正及重大事務的一票否決權，擁有憲法所賦予的最終裁決權，甚至有權在特殊情況下接管國家政權。並且新政府中的國防、內政和邊境安全三個重要部門的部長，仍需由軍方決定人選。這意味著，緬甸軍方仍然保持著舉足輕重的政治影響力，新政府恐難擺脫掣肘，推行重大決策，還是要看軍方臉色行事。

      此外，民盟還麵臨一個無法繞過的重大問題，那就是緬甸總統的遴選。緬甸憲法規定，配偶或子女非緬甸國籍，不得參選總統，令人遺憾的是，昂山素季作為民盟的實際首腦和精神領袖、緬甸民主進程的標誌性人物，卻由於她的兩個兒子都是英國人，沒有資格成為緬甸總統。未來的緬甸政壇，昂山素季將處於何種地位，成為國際社會的關注焦點。

      在大選結果出爐後，昂山素季接受新加坡媒體采訪時表示，不論誰當總統，她都是主政者，她將以“淩駕總統”的方式執政。毋庸諱言，這種說法很不得當，暴露出了昂山素季在政治上的天真，她其實還沒有做好從在野到執政的準備。這番話也已經招致了非議，鞏發黨副主席吳泰烏日前接受日本媒體采訪時表示，根據緬甸憲法，總統是國家的最高領導人，無人可以淩駕在總統之上，所以昂山素季的言論違反了緬甸憲法。鞏發黨這位高官的話，也被外界視為表明了緬甸軍方的態度。

      當然，輿論認為，從昂山素季的個人政治理念和人生軌跡看，她會在政治責任與個人權位之間做出平衡，會尋找到一個合適的位置。對於昂山素季和民盟來說，最大的考驗來自於經濟和社會治理。作為東南亞最不發達國家之一，緬甸經濟發展滯緩、貧富差距拉大、族群矛盾叢生、宗教隔閡尖銳、武裝派別對峙、內戰仍未停火等等難題，遠比贏得選票更加複雜和棘手。而在過去20多年裏，民盟因昂山素季遭軟禁等原因，內部結構鬆散，欠缺執政經驗，兼之領導層趨於老化、執政人才儲備不足，民盟未來執政，顯然難以輕鬆。而如果應對不善，屆時恐將被選民拋棄，倘若軍方卷土重來，不免動搖緬甸未來的民主之路。

      但是，經過重重波折，緬甸轉型畢竟邁出了政權更替的關鍵一步，此次大選已經給緬甸政改帶來希望，可以視為民主進程的標誌性勝利，緬甸未來，值得期待。