《華盛頓郵報》：奧巴馬將訪印度，合作麵臨兩難

2009年11月，奧巴馬訪問印度。圖為辛格和奧巴馬舉杯共飲。

　　中評社香港10月29日電（記者　梁卓鈞編譯報道）美國總統奧巴馬將於下周訪問印度，試圖加強美印合作。位於華盛頓的彼得森國際經濟研究所所長C.弗雷德.伯格斯滕（C. Fred Bergsten ）及阿文德.薩勃拉曼尼亞（Arvind Subramanian）28日聯名在《華盛頓郵報》發表評論文章。他們認為，奧巴馬對印度的興趣不如小布什。美印如何在失去熱情的關係中，落實任何承諾，是兩國所麵對的兩難。文章摘譯如下：

　　美印兩國過去有過使人興奮的合作，也曾經宣告了許多承諾留待實現。不過，以今日的眼光來看待這一切承諾，卻顯得相當有問題。

　　小布什政府於2005年起與印度展開核合作會談。對他們而言，印度充滿活力的民主製度，以及其作為製衡中國的戰略地位，令他們感到非常高興。但是，奧巴馬政府擁有不同的世界觀，處理國際事務的優先次序也有不同。加上，沒有賴斯和羅伯特.布萊克維爾（Robert Blackwill）去強調印度的重要性。因此，去年，美國和印度達成了曆史性的核能合作計劃，建立合作的基礎，但卻難以兌現。

　　由於美印兩國對落實民主及開放社會的信念相同，因此，未來兩國的合作仍然是光明的。兩國的民間交流亦越趨熱絡。印度亦將會取代日本，成為全球購買力排名第三的國家，這亦是兩國合作的利誘因素。加上，共同應對中國崛起也將會繼續成為共同的目標。

　　共同打擊恐怖主義，以及維持阿富汗及巴基斯坦的穩定，成為兩國的長遠目標。然而，兩國在實踐這些目標的手段卻不相同。事實上，兩國目前的關係陷入另一個處境。

　　在貿易問題上，美印貿易關係備受民主、共和兩黨的關注。兩黨的國會議員試圖攔阻印度高技術勞工和服務外包的引入。

　　另外，印度亦透過一係列政策，阻礙美國投資者在印度進行投資，以阻止他們與印度經濟建立緊密的關係。雖然印度經濟不斷增長，但美國的投資者正重新評估印度是否歡迎外來投資。

　　雖然如此，印度同樣受到中國人民幣幣值過低所影響，因此，印度可以與美國同共合作，尋求解決辦法。另外，印度可以向美國企業，要求他們確保向印度出售大量的核能及國防設備。美國亦可在亞太經濟合作組織會議上，支持印度，使其被納入經濟協議之內，以此作為回報。

　　但是，美印政府所麵對的兩難是，盡管現時的政治氛圍並不容許急進的行動，美印如何在兩國關係降溫的過程中，仍然能夠將承諾實現。其中一個可能的行動是，兩國宣布一些甚具雄心的目標，以確立兩國關係的特殊性，盡管這些承諾不能夠在短期內得到實現。但這些目標均能夠為將來會談作前瞻性的指引作用。

　　美國為印度爭取成為聯合國安理會常任理事國，以及落實美印經濟合作協議，這兩大目標能得到令公眾的支持。

　　筆者認為，印度越來越有機會成為聯合國安理會常任理事國。因為，印度的購買力已經超越英、法、俄。印度的核能發電，得到安理會的認可。加上他擁有一個堅實的民主製度。他比其他安理會常任理事國的成員更有資格擔任這一職位。美國在G20擔當改革全球經濟管理的推手，他現在亦應該為安理會做同樣的事情。

　　美印更緊密經貿關係亦正逐漸形成。印度正與其他主要經濟體，如日本、韓國、歐盟、甚至加拿大進行自由貿易協定（FTA）的磋商。在美國的角度而言，這會導致美國在印度的商業活動出現“歧視性對待”，也使到印度能夠更有效地從歐洲和亞洲獲得資源。印度的經濟增長迅速，預期未來10年，印度能夠實現年平均8－9%的GDP增長，商機湧現。自由貿易協定亦足以應對美印之間的貿易問題。

　　對於印度而言，FTA將能確保印度能夠進入美國巿場。再者，印度的命脈－－信息科技行業，正遏力避免保護主義的突然爆發，影響到印度的前境。

　　短期內，美印都不可能以大刀闊斧的行動推進兩國的關係。但雄心勃勃、獲得公眾支持的目標，卻能成為可以接受的代替品。這些都是奧巴馬在訪問之中能夠給予印度東西。