探討：救災過程中如何更充分的發揮NGO的作用 （ZT）

太陽報／今次四川大地震，政府主導的救災行動速度與效率令世界刮目相看，也使外界感受到中國公民社會的覺醒。這場大地震將成為影響中國現代政治社會的重大事件而載入史冊。

大地震發生後，政府全力以赴，從最高層到災區的地方當局，全力投入到抗震救災中去，一切都為生命讓路，政府成為救災主力。但與此同時，很多民間組織與誌願者也在第一時間動員起來，各路大軍湧向災區，或進入災區探尋生還者，或協助指揮交通，或照顧傷殘災民，發揮了重要作用。短期內在成都就集中了上千個民間組織的成員以及上萬名誌願者。

但紛遝而至的民間組織者使當局猝不及防，似乎給救災增添了許多麻煩，比如災區的道路原本狹窄，誌願者的車輛大量湧入，使救災交通更加混亂，而且上萬名誌願者的飲食供應也成為一個問題，給原本食物緊張的災區平添了許多負擔。在當局看來，民間組織前往災區，幫忙變成添亂，?於此，四川省日前要求，內地民間組織和個人近期不要前往災區。

這其實是相當短視的做法。民間組織和誌願者在整個救災工作有不可或缺的作用，除了人力上的支援外，他們可以依據各自的專業進行分工合作，比如，環保組織可進行環境監察，心理幹預組織進行心理安慰等，政府如果用其長而去其弊，自然可以將這部分力量充分發動起來，為政府拾遺補缺，但可惜的是，政府對這些民間組織和誌願者缺乏有效的組織和分配。

作為誌願者聯絡部門的共青團組織，對災情訊息以及人力需求情況心中無數，無法有效地給民間組織和誌願者分配工作。有誌願者揭露，每天在成都團市委等待分配救災工作的誌願者高達上千名，但卻很少有人分到工作，大部分人隻好自己想辦法，成為一群散兵遊勇。

如果從更深層次考慮，民間組織與誌願者的雲集，加強了對救災過程的監督，使政府的整個救災更加透明、廉潔。最近，災區一些特權人士挪用救災物資、漠視災民權益的做法，很多是由民間組織和誌願者發現，並通過網絡或者媒體公之於眾。

由於民間組織和誌願者的中立客觀立場，其揭露出的弊端相當可信、權威。如果當局善於運用，可使整個中國的救災工作更無可挑剔。

可惜的是，當局對今次公民社會的覺醒仍然後知後覺，不僅沒有善於利用，而且還步步為營，多加防?。「天下未亂蜀先亂」，這個古訓在當局心目中根深柢固，生怕一些民間組織和誌願者利用今次地震搞事，天災變成政治災難，尤其是當前災民情緒尚不穩定，各種謠言滿天飛的敏感時刻，當局更如驚弓之鳥。胡溫的救災雖然可圈可點，加強了中共執政的合法性，但執政的藝術與能力尚有很大提升空間。