民主是個好東西 （俞可平文章）

本文為《民主是個好東西》（閆健編，中國社會科學文獻出版社2006年版）一書序言。 謝壽光社長數度敦促我將近年來的一些訪談輯集出版。他的想法不無道理，因為訪談的問題往往是學術界的熱點問題，訪談者麵對媒體也總是用簡潔明快的語言表達自己的看法，故而，訪談錄倒不失為集中展示學者觀點的一條捷徑。我不是那種明星型的學者，一般不接受媒體采訪。經常的情況是，當記者訪談的問題也正是我希望引起社會關注時，我便欣然接受采訪；或者當覺得某些問題需要引起關注時，主動向編輯記者約訪。由於這個原因，我的訪談文章並不多，這個集子差不多收錄了我的全部訪談。 我把這個集子起名為《民主是個好東西》，這是我2005年在接受香港《大公報》記者采訪時說過的一句話。不少讀者可能會問：民主是個好東西，這還有什麽好說嗎？是的，這有很多話可以說，而且應當好好說一說。 民主是個好東西，不是對個別的人而言的，也不是對一些官員而言的；它是對整個國家和民族而言的，是對廣大人民群眾而言的。坦率地說，對於那些以自我利益為重的官員而言，民主不但不是一個好東西，還是一個麻煩東西，甚至是一個壞東西。試想，在民主政治條件下，官員要通過公民的選舉產生，要得到多數人的擁護與支持；其權力要受到公民的製約，他不能為所欲為，還要與老百姓平起平坐、討價還價。單這兩點，很多人就不會喜歡。當然，他不喜歡也不會明說，而會說，民主怎麽不符合國情民情，民主的條件怎麽不成熟，公民的素質怎麽不行；或者說，民主的毛病是如何如何的多，民主會帶來多少多少的危害，等等。因此，民主政治不會自發運轉，它需要人民自己和代表人民利益的政府官員去推動和實踐。 民主是個好東西，不是說民主什麽都好。民主決不是十全十美的，它有許多內在的不足。民主確實會使公民走上街頭，舉行集會，從而可能引發政局的不穩定；民主重視政治的過程和程序，它使一些在非民主條件下很簡單的事務變得相對複雜和煩瑣，從而增大政治和行政的成本；民主往往需要反反複複的協商和討論，常常會使一些本來應當及時做出的決定，變得懸而未決，從而降低行政效率；民主還會使一些誇誇其談的政治騙子有可乘之機，成為其蒙蔽人民的工具，如此等等。但是，在人類迄今發明和推行的所有政治製度中，民主是弊端最少的一種。也就是說，相對而言，民主是人類迄今最好的政治製度。或者如一位著名政治家講的那樣，民主是一種比較不壞的政治製度。

民主是個好東西，不是說民主可以為所欲為，能解決一切問題。民主是一種保障主權在民的政治製度，它隻是人類眾多製度中的一種，主要規範人們的政治生活，而不能取代其他製度去規範人類的全部生活。民主有內在的局限性，不是萬靈藥，不能包醫百病，不可能解決人類的所有問題，甚至常常連起碼的衣食住行問題都無法解決。但民主保證人們的基本人權，給人們提供平等的機會，它本身就是人類的基本價值。民主不僅是解決人們生計的手段，更是人類發展的目標；不僅是實現其他目標的工具，更契合人類自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果沒有民主的權利，人類的人格就是不完整的。

民主是個好東西，不是說民主就沒有痛苦的代價。民主可能破壞法製，導致社會政治秩序的一時失控，在一定的時期內甚至會阻礙社會經濟的增長；民主也可能破壞國家的和平，造成國內的政治分裂；民主的程序也可能把少數專製獨裁者送上政治舞台。所有這些，都已經在人類的現實生活中出現過，並且還可能不斷再現。因此，有時民主的代價太高，甚至難以承受。然而，從根本上說，這不是民主本身的過錯，而是政治家或政客的過錯。一些政治家不了解民主政治的客觀規律，不顧社會曆史條件，超越社會曆史發展階段，不切實際地推行民主，結果隻會適得其反。一些政客則把民主當作其奪取權力的工具，以“民主”的名義，嘩眾取寵，欺騙人民。在他們那裏，民主是名，獨裁是實；民主是幌子，權力是實質。

民主是個好東西，不是說民主是無條件的。實現民主需要具備相應的經濟、文化和政治條件，不顧條件而推行民主，會給國家和人民帶來災難性的結果。政治民主是曆史潮流，不斷走向民主是世界各國的必然趨勢。但是，推行民主的時機和速度，選擇民主的方式和製度，則是有條件的。一種理想的民主政治，不僅與社會的經濟製度和經濟發展水平、地緣政治、國際環境相關，而且與國家的政治文化傳統、政治人物和國民的素質、公民的生活習慣等密切相關。如何以最小的政治和社會代價，取得最大的民主效益，需要政治家和民眾的智慧。從這個意義上說，民主政治也是一種政治藝術。推進民主政治，需要精心的製度設計和高超的政治技巧。

民主是個好東西，不是說民主就可以強製人民做什麽。民主最實質性的意義，就是人民的統治，人民的選擇。盡管民主是個好東西，但任何人和任何政治組織，都無權以民主的化身自居，在民主的名義下去強迫人民做什麽和不做什麽。民主需要啟蒙，需要法治，需要權威，也需要暴力來維護正常的秩序。但是，推行民主的基本手段不應當是國家的強製，而應當是人民的同意。民主既然是人民的統治，就應當尊重人民自己的自願選擇。從國內政治層麵說，如果政府主要用強製的手段，讓人民接受不是他們自己選擇的製度，那就是國內的政治專製，是國內的暴政；如果一個國家主要用強製的手段，讓其他國家的人民也接受自己的所謂民主製度，那就是國際的政治專製，是國際的暴政。無論是國內專製還是國際專製，都與民主的本質背道而馳。

我們正在建設中國特色的社會主義現代化強國，對於我們來說，民主更是一個好東西，也更加必不可少。馬克思主義經典作家說過，沒有民主，就沒有社會主義。最近胡錦濤主席又進而指出，沒有民主，就沒有現代化。也就是說，沒有民主，就既沒有社會主義，也沒有現代化，更沒有社會主義的現代化。當然，我們正在建設的，是具有中國特色的社會主義民主政治。一方麵，我們要充分吸取人類政治文明的一切優秀成果，包括民主政治方麵的優秀成果；但另一方麵，我們不照搬國外的政治模式。我們的民主政治建設，也必須密切結合我國的曆史文化傳統和社會現實條件。隻有這樣，中國人民才能真正享受民主政治的甜蜜果實。

上麵說了這麽多，都是對書名的解釋。最後，我還得就本書的內容說幾句。本書收錄的訪談，大體上包括了我的主要研究領域，例如，馬克思主義理論、當代中國政治、比較政治、治理與善治、政府創新、全球化、公民社會、傳統文化與現代化、當代西方政治理論等；也反映了我在一些重要問題上的代表性理論，如增量民主、動態穩定、民主治理、多元社會、政府創新、公民社會和全球化等。由於是訪談文章，主要對象不是專業學者，而是普通讀者，所以不太注意學術規範，而重在深入淺出和明白易懂，對一些問題也多是點到為止，不能做充分論證。十分感謝采訪過我的編輯記者和發表這些訪談的報刊雜誌，許多媒體朋友不但有強烈的社會責任感，而且富有見地，事實上我與他們分享著本書中的許多思想和觀點。也要再一次感謝社會科學文獻出版社和本書的編者閆健同誌，不是他們的催促和幫助，就沒有本書的出版。

俞可平