“鋼”與“鐵”的碰撞交鋒－鄧小平與撒切爾夫人關於香港問題談判紀實

“鋼”與“鐵”的碰撞交鋒－鄧小平與撒切爾夫人關於香港問題談判紀實

　　1982年9月，撒切爾夫人訪華並與鄧小平就香港問題談判。經過一年多22輪風風雨雨的艱苦談判，中英兩國終於達成協議，並於1984年12月19日正式簽署中英香港問題的聯合聲明。

熱情笑迎“對手”

　　1982年9月22日，秋高氣爽、景色宜人的北京迎來了英國首相撒切爾夫人。接著，便拉開了鄧小平與她之間“鋼”與“鐵”碰撞交鋒、鬥智鬥勇的序幕。
　　瑪格麗特·撒切爾是戰後英國第一位女首相，也是擔任首相職務時間最長的政治家，是國際政壇上影響深遠的人物之一。早在來華之前，撒切爾夫人就事先聲明：“有關香港的３個條約依然有效。”她在國際上大造這種輿論，目的在於試探中國方麵的立場。
　　24日上午9點，鄧小平在人民大會堂會見撒切爾夫人。 
　　這天，鐵娘子撒切爾夫人提前來到了人民大會堂。她身穿藍底紅點絲質西裝裙，腳蹬黑色高跟鞋，手挽黑色手袋，頸項上戴一條珍珠項鏈，顯得雍容華貴，豔光四射。
　　撒切爾夫人首先來到大會堂的新疆廳，鄧穎超已經在門口佇立恭迎。她與鄧穎超親切握手，同時又獻上了一束美麗的鮮花。5年前作為保守黨領袖訪華時，撒切爾夫人曾經與鄧穎超相見。此次重逢，兩人談得十分高興。 
　　從新疆廳告別鄧穎超後，撒切爾夫人向福建廳走來。前去與鄧小平進行會談。
　　待首相快走到門口時，福建廳大門緩緩打開。鄧小平笑容可掬地走過來，與撒切爾夫人握手。 
　　撒切爾夫人與鄧小平一見麵後說：“我作為現任首相訪華，看到您很高興。” 
　　鄧小平微笑著弦外有音地答：“是呀，英國的首相我認識好幾個，但我認識的現在都下台了。歡迎您來呀！” 
　　接著，賓主雙方步入福建廳就坐。或許是出於外交慣例，或許是對一位女士表示尊重，鄧小平在見麵開始時首先選擇了一些輕鬆的話題。鄧小平對首相夫人說起馬克思曾在英國居住了很長時間，仔細考察了英國工人的生活狀況。
　　但是，撒切爾夫人不知出於什麽考慮，回答說：“是啊，馬克思寫了一部《資本論》，但他本人恰恰最缺乏資本。”
　　後來，撒切爾夫人話題一轉，又寒暄道：“知道您是剛從外地回來。” 
　　鄧小平答：“我是陪同北朝鮮主席金日成去了四川。”  “這次旅行一定很愉快吧？” 
　　“不錯，我們在四川吃過好幾次川菜，我很喜歡川菜，中國是以川菜和粵菜最為著名。” 

在主權問題上毫不退讓

　　在友好的氣氛中，會談轉入正式話題。
　　就撒切爾夫人而言，在香港問題上始終抱定“有關香港的三個條約仍然有效”的主張，並在來華前就早有聲明，大造輿論。因此正式會談一開始她就提出了這一問題。
　　對這個關係到中華民族的主權、尊嚴和威信的問題，鄧小平寸步不讓地應對英國首相的挑戰，他斬釘截鐵地回答了兩句話：“香港是中國的領土，我們一定要收回來的！”
　　鄧小平首先指出，這次談判，除了要解決香港回歸中國問題之外，還要磋商解決另外兩個主要問題，一個是1997年後采取什麽方式來管理香港，繼續保持它的繁榮；另一個是中英兩國政府要妥善商談如何使香港從現在到1997年的15年中不出現大波動。簡單地講，實際上這三大問題，就是1997問題、1997後問題和1997前問題。這些才是中英關於香港前途問題談判的完整議題。
　　接著，鄧小平坦誠地對撒切爾夫人說：香港問題很簡單，我看一、二年能解決。並向撒切爾夫人講了中國政府的3點原則性意見，即：第一，主權不容討論。香港本來就是我們的地方；但從現實出發，“香港問題”可以談，而主權不能討論。第二，希望在一、二年內解決香港問題，否則到時候中國將單方麵宣布自己對解決香港問題的政策。第三，與其今後解決，不如現在解決，假如香港出現了不可收拾的局麵，那麽我們將重新考慮收回香港主權的日期。
　　說到香港的主權歸屬，鄧小平毫不含糊地指出：“中國在這個問題上沒有回旋餘地。坦率地講，主權不是一個可以討論的問題。現在時機已經成熟，應該明確肯定：1997年中國將收回香港。就是說，中國要收回的不僅是新界，而且包括香港島、九龍。”中國和英國就是在這個前提下來進行談判，商討解決香港問題的方式和方法。在此，鄧小平重申了新中國成立以來始終不承認19世紀三個不平等條約的一貫立場。 
　　鄧小平告訴撒切爾夫人，收回香港，是全中國人民乃至全世界人民的意願。“如果不收回，就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章！” 
　　鄧小平說，在不遲於一二年的時間內，中國就要正式宣布收回香港的決策。“中國宣布這個決策，從大的方麵來講，對英國也是有利的，因為這意味著屆時英國將徹底地結束殖民統治時代，在世界輿論麵前會得到好評。” 
　　針對撒切爾夫人關於香港的繁榮離不開英國管理的觀點，鄧小平說：“保持香港的繁榮，我們希望取得英國的合作，但這不是說，香港繼續保持繁榮必須在英國的管轄之下才能實現。香港繼續保持繁榮根本上取決於中國收回香港後，在中國的管轄之下，實行適合於香港的政策。這些政策的主要特點，就是基本上保持這個地區政治、經濟製度現狀。” 
　　當撒切爾夫人提出“中國宣布1997年收回香港，香港會不會發生波動？”的疑問時，鄧小平回答：小波動不可避免，“如果中英兩國抱著合作的態度來解決這個問題，就能避免大的波動。”他還告訴英國首相，中國政府在做出這個決策時，各種可能都估計到了，“還考慮了我們不願意考慮的一個問題，就是如果在15年的過渡時期內香港發生嚴重的波動，怎麽辦？那時，中國政府將被迫不得不對收回的時間和方式另作考慮。如果說宣布要收回香港就會像夫人說的‘帶來災難性的影響’，那我們要勇敢地麵對這個災難，做出決策。” 

首相跌倒在大會堂台階上 
　

　　激烈交鋒過後，兩國領導人商量起會談公報問題。鄧小平建議這次與英國首相的會談能達成一個協議，“即雙方同意通過外交途徑開始進行香港問題的磋商。前提是1997年中國收回香港，在這個基礎上磋商解決今後15年怎樣過渡好以及15年以後香港怎麽辦的問題。” 
　　但是，撒切爾夫人堅決不同意鄧小平的建議，特別是拒絕以1997年中國收回香港為前提。經過一陣爭執，雙方同意發表一個不做任何實質性承諾的會談公報。
　　當會談結束後，撒切爾夫人落寞地從門口走出，臉色凝重。
　　撒切爾夫人原本不想在英國對香港的統治權上退讓，但交鋒中發現她手上的牌實在太少，最後不得不決定，不但要向中國交還主權，而且也要交出治權。這位世界上最著名的女政治家雖然執迷於過時的大英帝國的侵略理論，但大英帝國的威風在堂堂正正的中華人民共和國的正義代表者麵前已經失靈了。
　　於是，這位一向注重儀表、舉手投足極有分寸的鐵娘子隨之產生出一種不安和緊張的心理狀態，以致腳下亂了方寸。當撒切爾夫人懷著惆悵思慮的情緒繼續往下走時，高跟鞋與石階相絆，使身體頓失平衡，栽倒在石階下，以至皮鞋手袋也被摔到了一邊。幸好她已將至平地，摔得不重，在一旁的隨員及工作人員立即上前將她扶起。 
　　英國女首相這一跤，引起了敏感的輿論界的濃厚興趣。一位深知鐵娘子和鄧小平性格的記者分析道：撒切爾夫人鋒芒畢露，鄧小平綿裏藏針。盡管撒切爾夫人受丘吉爾影響極深，堅持“鮮明的傳統保守主義哲學和強硬的經濟政策”，但在鄧小平的麵前，她畢竟還年輕。 
　　撒切爾夫人沒想到鄧小平在香港主權問題上的立場會那麽堅定，毫無通融餘地。她心中不由得充滿失望和痛苦。她回去後對駐華大使柯利達說：鄧小平真殘酷啊！ 
　　但撒切爾夫人認為，雖然她沒有完全達到自己的預定目的，但她使鄧小平同意發表一個簡短聲明，即“雙方本著維持香港的繁榮和穩定的共同目的，同意在這次訪問後通過外交途徑進行商談”。這個聲明沒有把中國要收回香港作為談判的前提寫進去。 
　　9月25日香港《大公報》載文：“據新華社北京9月24日電，鄧小平同誌今天上午在人民大會堂會見了英國首相瑪格麗特·撒切爾夫人。兩位領導人在友好的氣氛中就香港前途問題進行了深入的討論……至於中國政府關於收回香港地區主權的立場，是眾所周知的。” 
　　這種公報內行人一看，就知道分歧不小。但要說談判一點成果也沒有，是不對的。兩國領導人會談的曆史意義在於開啟了中英香港談判大門。 
　　對這次非同尋常的中英關於香港問題的談判，撒切爾夫人在她後來出版的回憶錄《唐寧街的歲月》中，以一種失敗者的無奈和依依不舍，追憶了談判的全過程，表達了她對鄧小平等中國決策人物的欽佩。
　　下麵的文字是從撒切爾夫人的回憶錄《唐寧街的歲月》中摘譯的：
　　“1982年9月22日早晨，我在從東京飛赴北京時，一再考慮一個問題，那就是中國根本不承認英國與清政府1842年就香港島簽訂的《南京條約》，這是中國領導人提出的先決條件。我們事先也商量過了，決定把談判立場建立在英國至少對一部分香港領土擁有主權的基礎上，如果中國承認了這一點，我們就可以在此立下腳，然後把主權讓出，以換取對香港繼續管治的權利。我曾經多次與政界和商界人士討論過，覺得這是一個大家比較滿意的解決辦法。但往談判桌上一坐，我才發現，那不過是我們的一廂情願。
　　9月23日上午抵達北京，第二天正式會談在人民大會堂舉行。我發表了一篇事先已準備好的聲明，闡述英國的立場。我指出，中國關注的核心點既然是香港的主權與繼續保持繁榮，那麽如果我們突然宣布對香港的行政管理作重大改變，大量資金肯定會外流，香港的崩潰不可避免。所以，我們兩國應把保持香港的繁榮與穩定放在首位，就未來的管製安排達成協議，如果這些安排能贏得香港人民的信任，如果英國國會滿意這些安排，我們再開始考慮主權問題。
　　我滿以為這篇務實的言論會有很強的說服力，所以我在最後試圖說服中國政府同意我們發表一篇內容不涉及承擔責任的聯合聲明，宣布我們的共同目標是維護香港的繁榮，然後再舉行實質性會談。
　　但我很快發現，我所有原來的估計都開始泡湯了。我早就聽說鄧小平是實事求是的人，跟他一打交道，我還發現他是一個非常執著的人，他的態度很堅決。他說，香港主權根本不在討論之列，稍後中國會正式公布收回香港的決定。這一點出乎我的意料。和鄧小平的談判進行得相當艱難，我連最初的基本目標都沒有能夠達到，但也不能算徹底失敗。我畢竟說服鄧小平發表了一個簡短的聲明，宣布兩國正在共同本著維持香港繁榮穩定的目標展開談判。”
　　

擋回“三腳凳”牌
　

　　在1997年後香港主權問題上的抵抗沒有奏效，撒切爾夫人退而求其次，準備在1997年後的行政管理問題上與鄧小平再作一番較量。 
　　撒切爾夫人1983年6月提前實行大選，保守黨獲得空前勝利，她再次登上首相寶座。在連任首相贏得巨大勝利的鼓舞下，撒切爾夫人在中英關於香港問題正式會談開始後，向中方發起了新一輪進攻。她不再談“三個條約”有效，不再提“續約”之類的要求，轉而采取新的策略：用主權換治權。即英國同意在1997年把香港還給中國政府。但是，中國政府恢複對香港行使主權之後，英國可以受中國之托繼續管理香港。1997年後香港的模式將是：香港回歸，英人治港，而非港人治港。而英國外交大臣傑弗裏·豪和外交部其他官員卻主張：盡快在談判中向中方表示不再謀求1997年後繼續管治香港。但是，撒切爾夫人認為“沒有理由做出這種讓步”。她甚至主張，“要把每張討價還價的牌都使用到最佳效果”。於是，她使出了“三腳凳”這張牌。 
　　所謂“三腳凳”，就是在中英開始對香港問題談判時，港英當局企圖以正式成員身份參加，造成中英港三方共室的事實，以達到“還政於港”、使香港成為一個政治獨立實體的目的。 
　　1983年6月30日，港督尤德奉召返回倫敦，隨同尤德來到唐寧街10號的還有9名港府行政局的議員。顯然，鐵娘子是把他們與港督作為另一隻“腳”來加強英方同中國談判的陣容。7月4日，撒切爾夫人在唐寧街10號會見了尤德及香港議員代表。 
　　這天晚上，首相府發言人宣布：“首相和外交大臣重申他們對香港承擔的義務和他們設法達成的目的，這些協議應該是議會、中國和香港人民都能接受的……” 
　　7月7日，尤德從倫敦返回香港，並馬上舉行了記者招待會。這時記者們已經獲悉英國談判代表團的名單中有尤德，而且排名第二，便問他：“中英第二階段的會談與第一階段有何不同？”尤德意味深長地回答道：“不同之處是有我參加。” 記者們向尤德問了最要害的一個問題：“你是代表英國參加談判，還是代表誰？” 在記者窮追不舍的逼迫下，尤德打開天窗說了亮話：“我是以港督身份代表香港市民參加談判，我不代表他們又能代表誰呢？”總督最終還是一語道破天機。 
　　一霎那間，這位總督的話引起了一場軒然大波。香港的左翼報紙立刻表態說：“你尤德是英國人，怎麽能代表香港人呢？”“中英兩個國家談判，把香港人弄進去幹什麽？”  一些頭腦清醒的港人馬上意識到，這是英國玩的“三腳凳”策略。他們指出：“英國人正在玩弄一個陰謀。如果中國政府落入圈套，那麽就會麵對著與自己的同胞———香港人作戰的尷尬處境；如果香港落入圈套，就會為英國人盡義務，把辛辛苦苦從大陸爭來的好處全都讓給躲在後邊的英國人。” 
　　對於發生的這一切動向，中共中央和鄧小平及時作出了強烈反應。7月8日，中國外交部發言人發表談話：“我們注意到了這個消息。中英關於香港問題的會談是中英兩國政府之間的雙邊會談。尤德先生是作為英國政府代表團的一個成員參加會談的，因此他在會談中隻代表英國政府。” 這種對事情實質極其明確的態度和對尤德總督的準確定位，真是一針見血，無懈可擊。
　　撒切爾夫人看到中國政府態度如此強硬，無奈之下，迫不得已地收回剛剛打出的“三腳凳”牌。
於是，英國外交部急忙發表聲明，說尤德“當然將作為英國代表團的成員參加會談”。 

頂回“治權”牌 
　

　　但是，從7月中旬開始的第一輪會談到9月下旬的第四輪會談前後，英方軟硬兼施，名義上同意讓中國恢複對香港行使主權，但又要求中國同意1997年英國保留對香港的治權。 
　　中英談判再次麵臨危機，英國前首相希思急忙飛到北京，會見中國領導人，打算利用自己的特殊身份，為打破談判僵局貢獻一點力量。  這是希思自1974年以來的第6次訪華。他每次訪華都要會一會鄧小平。9月10日，鄧小平在人民大會堂會見希思，兩位老朋友親切地寒暄了一番。當話題轉到香港問題時，氣氛一下子變得格外沉重。鄧小平對英國政府在談判中的做法極為不滿。 
　　鄧小平說：“英國政府想用主權來換治權是行不通的。在香港問題上，我希望撒切爾首相和她的政府采取明智的態度。中國1997年收回香港的政策不會受任何幹擾、有任何改變，否則我們就交不了賬。我不解決這個問題，我就是李鴻章。誰不解決這個問題，都是李鴻章。”他說，他希望今後會談時不要再糾纏主權換治權問題，要紮紮實實地商量香港以後怎麽辦，過渡時期怎麽辦。這對彼此最有益處。如果英方不改變態度，中國就不得不到1984年9月單方麵地宣布解決香港問題的方針政策。英國在談判會場內外使出各種招數均告失敗，中國政府毫不妥協。迫於形勢，英國政府在第四輪會談後，開始考慮采取措施穩定香港經濟，並準備在談判中實行退卻。撒切爾夫人在《唐寧街的歲月》回憶錄中對此也有記載。她說：“1983年1月28日早上，我們獲悉中國建議在６月份單方麵宣布他們對香港前途的方案。我認為如果談判沒有進展，不如盡早在香港推進民主進程，讓香港人民為自己做主，全民投票選定他們能接受的製度等等。但是，當時我的同事們對此都不感興趣，我也一籌莫展。然而，就此撒手不管這件事了又於心不甘，因此，我在那年3月以私人名義寫了一封信給中國政府，信的內容比先前作了重大的讓步。盡管作了這次讓步，卻仍然沒能動搖中國的立場，夏季的3輪會談沒有絲毫進展，9月22日和23日的會談再次陷入僵局，這個信號導致了香港人心不穩，大量資金外流，港幣匯價大跌。至此，我不得不決定向中國交還主權和治權，除此之外，沒有別的選擇。”

《中英聯合聲明》的正式簽署 
　

　　經過一年多的風風雨雨和22輪艱苦談判，中英兩國終於達成協議，迎來收獲的時刻，勝利的結局。這期間，鄧小平絞盡腦汁，據理力爭，寸步不讓，睿智出擊，點點滴滴的心血都鐫刻在了曆史的豐碑上。 
　　1984年12月18日晚8時20分，一架大型民航客機呼嘯著降落在北京機場。撒切爾夫人二次訪華，正式簽署中英香港問題的聯合聲明。19日下午5時30分，簽字儀式正式開始。 
　　觀禮嘉賓有400多人，另外還有180名中外記者。大家都等待著這一特殊曆史時刻的到來。 
　　儀式從簽名到交換文本，共用了4分鍾。當兩國領導人互換聲明文本時，大廳裏爆發出熱烈的掌聲。鄧小平、李先念來到撒切爾夫人麵前，舉起香檳酒，笑容滿麵地祝賀中英雙方完成了一件具有曆史意義的重大事件。 
　　550萬香港市民、10億中國人民和全世界無數雙眼睛，從衛星轉播的電視熒屏上，觀看到中英關係發展史上這閃光的一頁。蒙在“東方明珠”上麵的塵垢，終於被衝洗幹淨。20日下午，鄧小平會見英國首相時，十分欣慰而滿懷信心地說：“香港問題不解決，在兩國政府和兩國人民之間總存在著陰影。現在這個陰影消失了，兩國之間的合作和友好一片光明。”撒切爾夫人完全讚同鄧小平的這一評價。她特別讚揚了鄧小平提出的“一國兩製”的構想是最富天才的創造。鄧小平與撒切爾夫人相互舉杯慶祝這一萬眾矚目的“曆史瞬間”。
　　《中英聯合聲明》的正式簽署，使香港的未來完全明朗：1997年7月1日，香港將回歸祖國懷抱，1997年後將長期保持現行製度，由港人治港。香港人民歡迎這個前景。12月29日，恒生指數上升到1187.54點，成為當年的新高潮。 
　　中英通過談判解決香港問題，也在全世界引起了積極熱烈的反響。世界輿論認為，這是解決國際爭端的最好典範。聯合國秘書長佩雷斯·德奎利亞爾認為：中英兩國解決香港問題的方式應該大力提倡，這恰恰是我們在目前的國際形勢下非常需要的。
　　 為此，“香港回歸”和“一國兩製”的構想成為鄧小平政治生涯中不可或缺的兩個重要部分，博得全世界的稱讚和欽佩。
　　幾年後，美國《世界報》評選10年風雲人物，鄧小平與撒切爾夫人以相同票數當選，被看成最能代表時代精神的人。
　　《中英關於香港問題的聯合聲明》，規定中華人民共和國政府1997年7月1日對香港恢複行使主權。1997年7月1日，中華人民共和國主席江澤民在香港向全世界鄭重宣告：中華人民共和國香港特別行政區政府成立。因此這一天也成為香港回歸紀念日。