首份“國安報告”： 渲染大陸威脅 (圖)

首份“國安報告”出爐 渲染大陸威脅 2006-05-20 18:33:42 轉寄 列印 　　 　　12日公布的台灣第一份“國家安全報告”指出，當前台灣在“國家安全”上麵臨的威脅和挑戰，主要仍來自大陸，其次是全球化與內部變遷的挑戰；建議兩岸應可“建立可能的政治關係”，現階段討論內容可包括彼此承認司法權、不幹涉對方的外交事務、國際組織會籍問題及雙方在國際社會的互動規則。 　　據香港大公報報道，“二○○六國家安全報告”長一百五十五頁、共分五章，內容包括：前言、台灣的新安全環境、“國家安全”的內外在威脅、“國家安全”策略及結語等，是“國家安全會議”首次提出的“國家安全報告”。“國家安全會議”秘書長邱義仁表示，報告具有對“行政院”製訂政策的“法定約束力”。 　　報告強調，大陸的軍事崛起，對台灣安全與區域和平都帶來重大的衝擊。 　　台海若能穩定08年裁軍十萬 　　在預防兩岸發生軍事衝突方麵，報告認為，為降低台海緊張，雙方應思考設立非軍事區，移除戰鬥人員、設備與部署的飛彈，創造時間和空間緩衝地帶、採取預防軍事衝突的措施、禁止施行軍事與經濟封鎖、訂定規範海上漁業活動的規則與公約、訂定雙方軍事演習的規則與公約、以適當形式進行軍事人員交流及設立一個獨立的監督委員會。 　　報告認為兩岸可以共同商討劃定軍事緩衝區，並尋求建立海上事件諮商機製，進而建立台海軍事安全諮商機製，逐步形成“海峽行為準則”。 　　報告又倡議兩岸考慮設置“軍事熱線”，避免意外軍事衝突發生；推動兩岸軍事交流，增加兩岸軍事事務透明化；建構兩岸和平穩定互動架構，並在此架構下推動兩岸經貿關係正常化與合作，促進東亞區域的繁榮發展。 　　報告中表示，為表達政府維護台海和平的決心，隻要台海情勢穩定，依正在推動的“精進案”，“國軍”預計自二○○八年起將義務役役期縮短為一年，並至二○○八年底完成裁軍十萬人。 　　認知大陸立場謀求政治互動 　　在兩岸關係議題上，報告提出兩岸可以基於曆史、文化、血緣的特殊關連，建立以相互尊重為基礎、並能促進兩岸互動的政治關係。現階段的討論內容，可包括彼此承認司法權、不幹涉對方的外交事務、國際組織的會籍問題，以及雙方在國際社會的互動規則。 　　在基本原則部分，報告中指出，雙方對兩岸關係各有定義，定義問題的核心就在主權。兩岸有必要整理出一套普遍適用於所有關係的基本原則，進一步對兩岸進程發展出更明確的具體規則，包括和平解決爭端、協商的義務、衡平與正義及相互尊重。 　　報告指出，兩岸應建立“兩岸和平穩定互動架構”，並至少應包括管理雙邊關係的基本原則、貿易與經濟、預防軍事衝突措施、協商機製及建立可能的政治關係。 　　報告表示，充分認知北京當局堅持“一個中國原則”的立場，願不設前提、條件，在“九二香港會談所獲成果”基礎上，促進兩岸政府與政府間協商對話，積極尋求建立互動交流有效機製，消弭歧異、增進互信、解決問題。麵對目前中國全方位的“外交封鎖”，報告提出，台灣必須以靈活務實的“外交”新思維來因應，建立明確的“外交”戰略目標，配合“多元外交”策略，鞏固現有“邦交國”，並積極拓展與非“邦交國”及國際社會的關係。 　　承認經貿交流欲破“外交封鎖” 　　在貿易與經濟部分，報告中指出，經貿往來是兩岸交流主要環節，為符合雙方在世界貿易組織（WTO）與亞太經濟合作組織（APEC）的義務，兩岸有關貿易與經濟議題的雙邊討論與措施，可在WTO多邊架構下及APEC的區域架構下進行，雙方也可選擇依WTO與APEC的規章與精神為指導原則，另外推動雙邊進程。