民主遠非隻是一張選票 --- 親曆一個法律條例的產生和消亡

在法國這麽多年 , 對民主實在有非常深刻的體驗 , 以前嘛 , 一說到民主 , 自然隻是想到民主國家就是多黨輪流執政 , 每個公民都有權利投票 , 選各級領導 , 實際上 , 民主的真正精華 , 並非僅僅是一張選票 , 而是用法律來保證民主的實施 , 在法律的軌道讓每個公民都有機會捍衛自己的權益 , 為自己說話 .

話從兩年多前法國衛生，醫院和地域醫療改革說起，簡稱 HPST 法，作為一個一切以法律程序為標準運轉的國家 , 在法律製定的過程中各相關利益團體紛紛向相關部門提出意見 , 全民醫療保險局希望改革能給他們帶來節約開支的機會 , 病人們希望自己的既得利益不要受到影響 , 醫療團體希望不要給他們製造更多的條款規定 , 而一些附加醫療保險公司看好醫療改革對他們可能帶來的好處 . 各方從一開始就暗地裏較勁 . 由於與附加醫療保險公司有直接利益的人物是愛麗舍宮主人的兄弟 , 因此話從愛麗舍宮傳出 , 在新的 HPST 法第 57 章中規定 , 所有的醫療裝置必須在治療前用書麵的方式告知病人該裝置的購買價 . 為什麽 , 因為不是每個家庭都買得起附加醫療保險的 , 為了使更多的家庭加入買附加醫療保險的行列 , 必須抑製一些不全被國家醫療保險局報銷的醫療項目價格 , 也有利於附加保險公司得到更高的利潤 .

此條提案在討論過程中受到外科和牙科醫生團體的強烈反對 , 理由是醫療裝置多數是量身定做的產品 , 受諸多相關法律條理的限製 , 醫生所要求的價格是一個總體治療價格 , 不是簡單的買入賣出行為 , 由於原來的衛生部長是個沒什麽大本事的人 , 總統府下的命令那敢違抗 , 於是該條例還是在遞交國會下院討論時被加上去 , 鑒於該條例不具備可行性 , 因此又加上緩期一年半執行的條件並於 2009 年七月被國會下院通過生效 .

此後 , 外科和牙科醫生各方代表反複提出抗議 , 希望在執行期到來之前把它廢除掉 , 為此他們不停走訪上院議員 , 向他們介紹臨床治療的具體要求和該法律的不合理性 , 終於有相當部分上院議員發現這個條例根本不可能執行 , 因此提出由國會上院廢除 , 在國會上院討論之前的今年一月份 , 該條例已經進入有效執行期 , 有兩個省的相關部門開始對個別外科醫生和牙醫診所進行抽查 , 事情直接鬧到國會下院 , 衛生部長不得不請求國會下個緊急修正案停止對診所的抽查 , 等待國會上院的決議 .

國會上院原定二月二十一日晚上十一點半開始討論HPST法第57章修整案 , 那天我們正好在希爾頓飯店開學術研討會 ,巴黎過來參加會議的一位醫生 , 也是一個牙醫工會的秘書長 , 連飯都顧不上吃 , 心神不安地與國會內線頻頻交換信息 , 了解當晚上院各討論程序的進展 , 等到零點 , 由於其他討論程序拖延時間 , 他們決定推到下次討論 , 她很失望 : 2012 大選即將到來 , 掌權派的一切行為都是為了保證薩柯其重新當選 , 在這個時候廢除 HPST 法第 57 章無疑會使老薩失去普通民眾的許多選票 , 而全法隻有三萬七千牙科醫生 , 這是一個不會隨便改變選票方向的團體 , 即使全都改變了 , 也隻是區區三萬多票 , 而相關民眾那一丟就有可能幾十萬 , 因此該法律條例不知不覺中成了下屆總統競選的一個法碼 .

由於政府換屆 , 新的衛生部長也發現這條例很不合理 , 於是親自到上院演說 , 今年三月九日 , 國會上院以占大多數投票通過廢除 HPST 法第 57 章 . 到此爭論了兩年的一條法律條例被廢除了 .

從這件事可以看到 , 在一個成熟的民主國家 , 每個社會團體都有捍衛自己利益的權利 , 當你感到你的權益受到威脅或損害的時候 , 必須有一幫願意為這個團體利益奔忙的人 , 而這些人不會在反抗皇命的時候被當出頭鳥被投入監獄 . 法律製造者沒有任何權利把製定法律當成是為一個權力中心或者政黨服務,更不能把它當成維護一個政黨或特權機構的機器.法律的製定必須聽取相關團體或民眾的意見.

當然 , 如果抗議無效 , 即使一個團體認為不合理 , 法律就是法律 , 必須執行 , 一個國家必須嚴肅執法才能保證民主的實施 , 民主不隻一張選票 , 它首先保證公民捍衛自己權益的尊嚴 , 他也同時保證法律的公正實施 , 當法律無法十全十美或者百分之百公正的時候 , 公民可以有地方抗議 , 國家必須有人傾聽公民的申訴 , 但是當法律生效的時候 , 公民必須自覺執行 . 作為普通公民,應該知道那些是可以越線的那些是不可以越線的,作為那個行業的工作者,應該非常熟悉自己所從事行業每一條法律的細節以及不同程度的違法要承擔什麽樣的後果.個人來說我覺得象法國這樣的民主方式非常好 , 也深刻體會民主是否行得通不取決於普通老百姓的素質 , 而是取決於國家各領導階層首先是最高領導階層 , 執法機構 , 知識份子 , 教育工作者等階層的素質 , 學校對兒童的公民意識和法律意識教育對一個國家的民主建設也非常重要 .

所謂上樑不正下樑歪,國家就象一個大家庭,家長不但有教育子女的義務,還必須以身作則給兒女當榜樣.如果當家長不但撒慌象喝開水那樣簡單,還整天花天酒地,賭博喝酒,橫行霸道,如何教得出誠實或規矩做人的兒女呢?