財經觀察之 997 --- 美國擬改革針對外資的審查程序

美國政府將在全球範圍發起一輪宣傳攻勢，說服外國投資者相信：美國一直致力
於“開放的投資政策”。而僅在數月前，由於美國國會的巨大政治壓力，中國石油公
司中海油（ＣＮＯＯＣ）被迫放棄了對美國能源集團優尼科（Ｕｎｏｃａｌ）接近２
００億美元的競購。優尼科總部位於加利福尼亞州。

　　美國財政部副部長羅伯特·金米特（ＲｏｂｅｒｔＫｉｍｍｉｔｔ）在今日的《
金融時報》上撰文稱，政府將對美國外國投資委員會（ＣＦＩＵＳ）進行改革。這是
一個由美國財政部領導的跨部門小組，行事隱秘。它以國家安全為宗旨，對外國收購
美國資產的交易進行審核。改革的目的是提高審查過程的確定性和透明度。

　　金米特今天還將在達沃斯召開的世界經濟論壇（ＷｏｒｌｄＥｃｏｎｏｍｉｃＦ
ｏｒｕｍ）上，就這一問題發表講話。

　　盡管美國國會壓力是迫使中海油放棄競購優尼科的主要原因，但此次華盛頓的反
華風暴，引發了對於美國外國投資委員會角色的新疑問。該委員會有權阻止其認為可
能危及國家安全的外國收購。

　　擔心中海油的競標可能招致美國外國投資委員會的審查，是優尼科決定接受美國
石油公司雪佛龍（Ｃｈｅｖｒｏｎ）出價的重要原因。

　　一位美國財政部高級官員表示，行政方麵的改革包括：指派更多資深政策人士監
督美國外國投資委員會的審核，增強國會對審核過程的了解程度，並要求相關企業在
過程早期，與美國外國投資委員會就擬議中的交易進行非正式接觸，以便盡早就潛在
問題展開討論。

　　但這些舉措似乎無法限製美國外國投資委員會在審查外國收購方麵所擁有的廣泛
權力，而且在某些方麵還有可能擴大這種權利。

　　例如，這位官員表示，美國對涉及外國政府補貼貸款的外國交易進行額外審核是
合理的。在優尼科之爭中，雪佛龍就提出了這個問題，稱中海油存在不公平的競爭優
勢，因為該公司能夠獲得國家提供的資金

來源：英國《金融時報》

作者：斯蒂芬妮·基希格斯納 愛德華·奧爾登