財經觀察之 839 --- 俄羅斯大舉建設經濟特區

　　這幾年中國領導人訪問俄羅斯的次數，超過了去歐美日出訪的總和。中國企業們
在政府號召之下，跨過黑龍江去考察和洽談的倒也正如過江之鯽。但結果卻大多走過
去又走回來了，硬是在俄羅斯紮不下根，特別是大型企業和項目廖若晨星，中國企業
對俄羅斯這塊肥肉是既愛又怕。

　　考察過俄羅斯的老總們的結論是，俄羅斯還不具備適宜投資的氣候，寧可走遠點
，也不能去鄰邦投資。近年中俄經貿合作的主力依然要靠中小企業和個體商（“倒爺
”）所從事的傳統商品，雙方都想改變這種不合理狀況。

　　俄國人對中俄貿易的現狀也不滿，因為中國從它們那裏買走的除了石油就是軍火
——前者隻能越賣越少，後一種也終非“人間正道”。

　　讓中俄商界人士都不滿意的兩國經貿合作現狀，宏觀數字進行了更直觀的反應。

　　中俄雙邊貿易規模從２０００年的８０億美元增加達到２００４年的２００多億
美元，中國成為俄羅斯五大貿易夥伴，而俄羅斯則成為中國的第八大貿易夥伴。但雙
邊相互投資額卻一直處於低迷不振。

　　截止到２００４年底，雙方協議投資額僅為６億美元，向對方投資都隻有約３億
美元，占中國吸引外資總額的０．０３％，俄羅斯吸引外資總量的０．６％左右，排
在俄羅斯外資十大來源之外。

　　直接投資這條“短腿”，已經成為提升雙邊經貿關係內涵與質量的製約因素。

　　近年，俄羅斯吸引外資的法製環境與宏觀經濟環境大為改觀，正在成為全球新的
投資熱點。按照世界權威評級公司的評價，俄羅斯在世界投資吸引力排名榜中的位次
，已經從２００３年的第１７位上升到２００３年的第８位和２００５年的第６位。
吸引外資規模連續３年增長率超過５０％，２００５年上半年吸引外資１３０億美元
，同比增長３１３％。

　　在這樣的大背景下，俄羅斯再出新招，通過建立一批經濟特區來進一步擴大對外
國資本、包括中資的利用，以緩解實現經濟翻番和現代化戰略所需要的投資不足問題
。

　　俄羅斯政府對於將中國資金引進經濟特區加工工業很感興趣，包括高速公路、橋
梁、港口等大型基礎設施建設將成為俄中投資合作的最重要方麵。

　　為了鼓勵中國企業投資參與俄經濟特區的基礎建設和加工生產，俄方準備盡早與
中國簽署《中俄投資保護協定》，俄最大儲蓄銀行副董事長紮哈羅夫建議中國各家銀
行為其提供實施大型投資項目的貸款。

　　而中國人對俄國的興趣可能與俄國人有所區別。對於近年來在國內飽受能源電力
、原材料短缺之苦、在國外又屢受貿易摩擦之痛的中國企業，將部分生產能力轉移到
基本未受到貿易壁壘打壓、自然資源的第一富國俄羅斯，將是一個曲線富國的理想選
擇。

　　按照中俄雙方領導人最新達成的意向，兩國貿易額到２０１０年要達到６００－
８００億美元，並實現貿易結構優化。為此，雙邊均將在擴大傳統貿易的同時，擴大
向對方的直接投資。

　　俄羅斯大舉建設經濟特區，特別是將在毗連中國東北的遠東地區建設一些經濟特
區，不啻於為中俄經貿合作更上層樓吹來的一股東風，而中國企業更是近水樓台先得
月。

　　（作者為中國社會科學院經濟研究所副研究員）

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　　特區之特

　　俄羅斯經濟特區的主要優惠政策有：特區內企業注冊手續簡化；企業免征５年的
財產稅和土地稅，給予繳納所得稅優惠；降低土地及其他自然資源使用費的稅率：提
供租期長達７０年並有轉租權的長期租賃權；降低貨物進出口關稅及簡化過境手續；
簡化外國公民，包括無簽證者的出入境手續；投資者在與俄有關部門簽署投資特區協
議後，俄聯邦和地方稅收法規在協議有效期內將保持連續性，不會隨意被更改。

　　此外，俄政府成立了由俄工商會和俄工商業者聯盟代表組成的監督委員會，以保
障建設經濟特區的工作公開透明

來源：財經時報