財經觀察之550 --- 美國反傾銷虛火能否被釜底抽薪

日本針對美《伯德修正案》開征報複性關稅

　　日本政府９月起對從美國進口的鋼產品加征１５％的報複性關稅。這是日本首次
對美征收報複性關稅，但更根本的問題在於：日本此次是針對美國的《伯德修正案》
開征報複性關稅。

　　因為《伯德修正案》，歐盟、加拿大已經於今年５月１日開始對纖維、農產品等
美國產品追加１５％的報複性關稅。２０００年１２月，歐盟、加拿大、韓國、日本
等就該法案向世界貿易組織（ＷＴＯ）提起訴訟。世貿組織於２００３年１月裁定《
伯德修正案》非法，要求美國於當年１２月２７日前將其廢除。然而，美國一直未執
行該裁決。世貿組織又於去年１１月２６日授權歐盟、加拿大等７個成員就此對美國
進行貿易報複。

　　《伯德修正案》的正式名稱是《２０００年持續傾銷與補貼抵消法案》，由美參
議員羅伯特·伯德提出。根據該法案，美國政府將上一年度向外國公司征收的反傾銷
和反補貼稅款，按比例直接分配給提起和支持反傾銷和反補貼訴訟的本國公司，而不
是上繳財政部。

　　《伯德修正案》出台後極大刺激了美國國內廠商提起反傾銷訴訟的“熱情”。根
據ＷＴＯ的統計，１９９９／００年度，美國新立案的反傾銷案件為４６起，而《伯
德修正案》出台後的２０００／０１年度就激增為７６起。由於該法案很快卷入歐盟
等在世界貿易組織訴美國的官司當中，當事人的不確定感增加，近年來美國新立案的
反傾銷案件相對減少。

　　現在日本、歐盟兩大經濟體雙雙對美國動真格的了，美國會廢除《伯德修正案》
嗎？上海ＷＴＯ事務谘詢中心谘詢部主任馮軍指出，美國一直存在以國內法取代國際
法的傾向，《伯德修正案》廢除與否實際取決於美國國內政治力量的博弈。在世界貿
易組織框架內，美國可以選擇修改或廢除，也可以選擇接受製裁。目前來說，來自歐
盟、日本等主要貿易夥伴的壓力尚未強大到大於美國國內支持《伯德修正案》的勢力
的程度。當然，美國國內可能形成受歐盟等報複性關稅損害而反對《伯德修正案》的
利益集團，當美國因《伯德修正案》受到國際和國內壓力足夠強大時，美國才有可能
廢除該法案。

　　馮軍表示，“這件事對我國的影響還很難說”。我國既不是當事方，也不是第三
方。但如果國際和國內壓力足夠大迫使美國廢除《伯德修正案》的話，我國也有可能
坐享美國反傾銷虛火降溫的好處。馮軍提醒，怎樣利用ＷＴＯ爭端解決機製為我國最
大利益服務方麵還有許多工作要做

 

來源：經濟參考報