財經觀察之533 --- 法國實施"國家幹預"

正當法國國內就是否可將高速公路的管理和運行權實行私有化問題進行激烈爭論
時，法國經濟和財政部８月３１日證實，它已經起草了一項法令，旨在保護某些企業
免受外國人控製。法國《世界報》日前以《法國想要保護１０個戰略部門》為題，報
道了法國政府行將出台這一法令的原因：

　　列舉出的１０個部門或行業分別是：博彩業（以洗錢為名）、保險業、生物技術
業、解毒藥生產部門、交通和攔截裝置部門、信息係統安全行業、雙重工藝行業（既
可民用，也可軍用）、密碼學部門、涉及國防機密的部門以及軍火部門。國家幹預的
方式將在今後數周得以明確。

　　這一法令不僅限於控製公開出價收購，還涉及法國大型或小型、上市或非上市的
企業，無論控股股東意見如何。事實上，這些準則並不被認為是合情合理的，隻是由
於其目標是領土安全，所以屆時將會具體問題具體分析。

　　為了躲避對這種“法國式”保護主義的種種批評，被提到的各個部門正是那些其
“活動能給公共秩序、國家安全或國防利益造成損害”的部門，或是那些其“研究活
動是以生產或銷售武器、彈藥、炸藥為目標”的部門。

　　因此，名單上沒有出現食品加工業，盡管今年夏天美國百事公司可能收購法國達
能公司的傳聞使得整個政界都有所反應；名單上更沒有出現冶金工業，盡管有傳聞說
，巴西的淡水河穀公司要收購法國的埃赫曼公司。不過，法國負責工業的部長級代表
弗朗索瓦·洛斯認為埃赫曼公司比達能公司“更具戰略性”。

　　經濟部長身邊的人士認為，以往的法令已準許政府幹預，目的是保護屬於敏感行
業的企業，所不同的是，新法令可能“更明確”。它還要考慮到“像生物恐怖主義這
樣的一些新威脅”。

　　不管怎樣，新法令涉及到許多企業。有些行業（如雙重工藝）事實上涉及麵很廣
，大部分工藝如今都是軍民兩用的。

　　此外，一些大集團的主要業務不屬於戰略領域，可它們的某家子公司卻被“確定
具有戰略意義”，它們也很可能被涉及。

　　然而，這些戰略部門中的革新常常都是一些很小的企業所為。國防部２００４年
進行的秘密調查列出了一些被工業部認為是“關鍵”工藝開發的企業名單，這些企業
因為所處的領先位置而被定位在戰略市場上。名單上的公司都是小企業，甚至是很小
的企業。而美國投資基金早在幾年前就開始開發這一資源。

　　法國之所以要頒布這樣的法令，就是因為美國得克薩斯太平洋集團在２０００年
入股生產智能卡的法國金普斯公司，並且任命一名美國人擔任該企業的負責人，而此
人是一家與中央情報局有關的基金會的理事。

　　從那時起，這樣的活動日益增多。然而，國防部６月份的一份研究報告卻得出結
論說，這些收購似乎主要是出於經濟方麵的考慮。

　　為了阻止這一現象，法國在３月１０日設立了總額為２億歐元的基金，而這與需
求相比顯得不足。新法令的不良影響可能會是，更多地限製法國中小革新企業的資金
來源，而這正是它們在法國經濟背景下發展所遇到的最大困難

 

來源：大洋網