財經觀察之243 --- 中美貿易摩擦暗含非經濟因素

影響中美貿易健康發展的因素有很多。往往中美貿易發生摩擦時，以貿易摩擦的
顯性因素出現，包括最近的中美紡織品貿易爭端和人民幣升值等。但事實上，還有很
多隱性因素，常常會在關鍵的時候跳出來，對中美貿易製造麻煩，如人權問題、宗教
問題、環保問題、西藏問題、軍事問題等。此次，美國國防部的《中國軍力報告》，
便屬於後一種情況。

　　遭到白宮批評的美國國防部《中國軍力報告》，原定修改後於本月８日推出的，
但國防部官員日前宣布，該份報告的發布將被再一次推遲。

　　美國國防部推出這份《中國軍力報告》的時機，正值中美貿易關係因紡織品糾紛
和人民幣匯率問題而處於波動期，它的出現無疑為本已緊張的兩國貿易關係，添加了
一些不確定因素。

　　美國防部的《中國軍力報告》每年都要做一份。今年的報告雖然尚未麵世，但據
看過報告草案的美方人士披露，報告充斥著“聳人聽聞的表述”。今年報告的一個最
大不同，是不再將台海問題作為主要闡述的方麵，而是著重分析中國的軍力，認為中
國軍力在一些領域已經達到第一世界水準，如核威懾能力。

　　輿論注意到，除了這份尚未麵世的《中國軍力報告》外，近來美國國防部長拉姆
斯菲爾德和國務卿賴斯，都已經在不同的場合大談中國增加軍費開支對地區安全構成
的威脅。這種論調的出現，當然不是空穴來風。

　　自從失去前蘇聯這個強大的敵人後，迅速崛起的中國便被美國列為未來的頭號假
想敵。但９·１１恐怖主義襲擊，使美國的對外政策重點暫時放到了打擊恐怖主義上
。與此同時，中國的綜合國力得到了很大發展，和平崛起的勢頭不可阻擋，並在亞洲
取得了一係列有價值的戰略地位，如與菲律賓簽署了防務合作等協議。由於菲是美國
的堅定盟友，這不能不令美國如鯁在喉，渾身不自在。

　　隨著反恐戰爭進入尾聲，美國的對外政策重新恢複原來的基本框架，開始把中國
視作對自由貿易和安全的一種威脅。於是，軍事威脅與貿易製裁“雙管齊下”。在軍
事層麵，美國說服日本強化美日安保協議，直接將中國台灣納入“關切範圍”；在經
濟層麵，製裁手段如排山倒海般襲來，美財政部長斯諾和美聯儲主席格林斯潘相繼就
人民幣升值對中國施壓；美商務部也接著對中國的紡織品設限，對中國的知識產權保
護現狀橫加指責。

　　而美國的再次妖魔化中國，再一次證明，現代國際政治鬥爭，常常以經濟和貿易
問題的方式出現；而貿易糾紛的背後，政治的影響力又無處不在。

　　布什第二任期的第一份《中國軍力報告》出台前的台前幕後，折射出了美國目前
國內政治的大背景：保守勢力從各自的集團利益出發，頻頻製造“中國威脅論”，千
方百計遏製中國的發展；而白宮、國務院則從反恐、朝核等外交重點著眼，主張與中
國維持友好合作。

　　必須看到，在經濟全球化的大潮下，中美作為世界上兩個最大的經濟體，二者之
間絕不是此消彼長的關係。正如美國國內巨額財政和貿易赤字不是靠人民幣升值就能
解決一樣，對中國產品的製裁，不僅會令美國消費者利益受損，也不會給美國的相關
產業帶來更多的就業機會，同時對中國經濟發展和相關產業也帶來巨大傷害。中美是
互為影響，共同繁榮的，正所謂和則兩利，鬥則俱損。在經貿領域是如此，在國際政
治格局中，同樣如此