財經報告之五 --- 中國：能源進口

牛津分析--每日亞太簡報

主題：中國在海外尋找石油和天然氣來源。
　　意義：經濟的迅速增長使得中國的能源需求急劇上升，國內供給已經不足以滿足需求。然而，在把尋找石油和天然氣作為外交核心時，中國麵臨著與其他國家產生利益衝突的風險。
　　分析：中國曾經出口過石油。在1977年至1985年期間，原油和相關產品的出口額增長了七倍，為出口收入增長做出了較大貢獻。盡管中國GDP加速增長，但石油產出的增速卻在放緩。為滿足本國日益增長的需求，石油出口逐漸減少。到1993年，中國成為石油淨進口國。
　　石油赤字。從那時起，中國石油進口的負擔急劇上升，原油和成品油都出現了逆差。2003年，中國石油貿易赤字總額超過200億美元：原油赤字為180億美元，成品油的赤字剛好超過20億美元。一些估計認為，去年中國石油貿易赤字上升到接近300億美元。現在，中國麵臨著石油貿易赤字巨大且逐年上升的前景。2004年原油進口增長了34.8%，創下新高。目前，中國已成為世界第二大石油進口國，僅次於美國。
　　需求猛增。去年，中國石油進口達到了創紀錄的1.2億噸。由於中國國內石油產量略高於1.7億噸，所以目前石油進口占石油供給（不包括儲備）總量的41%。即使國內石油產量增長，也隻能是緩慢增長，因為沒有新發現大油田。然而，預計2020年對石油的需求將達到4億噸。中國隻能依賴進口的石油。
　　提高效率。中國石油進口不僅反映了GDP（尤其是重工業）增長的壓力，也反映了能源使用的低效率：
　　――公路交通油耗高，耗用了進口石油的30%，是主要的耗能用途。隨著轎車使用的增長，情況將變得更糟。
　　――中國公共汽車、轎車和卡車使用的汽油要比歐洲多25%，比日本多20%，比美國多10%。
　　11月，中國宣布將立即實施首個節能計劃，力圖與上述及其他能源使用方麵的低效率行為做鬥爭，並改善環境水平。
　　能源外交。中國現在正進行很大努力，以擴大海外石油供給。為保證能源安全，中國不僅需要補足供給缺口，還要分散石油的來源，以降低石油供應中斷的風險。對不同的石油和天然氣生產地區，中國的考慮也有所不同：
　　――中東。目前，中國一半的石油進口來自中東。中東石油含硫量較高，將使中國的汙染更加嚴重，而現在政府正致力於解決環境問題。升級煉油廠使其清潔生產需要較大投資。然而，中國仍需要來自該地區的原油，盡管隨時間推移，在獲得替代供應之後，其對中東石油的依賴度會降低。10月，中國與伊朗簽署了一項價值700億美元的交易。目前，伊朗約提供了中國進口石油的14%。
　　――俄羅斯。俄羅斯曾說過，它將把中國的能源利益考慮到其遠東輸油管道的建設計劃中去，但在確定輸油管道的路線時，卻沒能滿足中國的願望。俄羅斯還答應增加通過鐵路向中國北方地區供應石油的數量，今年達到1,000萬噸，2006年達到1,500萬噸。為此，它改善了基礎設施，每年能運送3,000萬噸石油。俄羅斯對尤科斯石油公司（向中國供應石油）進行打擊給中國造成了影響。去年，尤科斯公司曾有一段時間中斷了向中國輸送石油。現在中國把魯克石油公司作為在俄羅斯的主要石油供應商。2004年它希望從俄羅斯進口640萬噸石油。最近有猜測說，國有的中國石油天然氣集團公司可能試圖購買Yuganskneftegaz公司20%的股份，該公司以前是尤科斯公司的子公司。這種猜測似乎沒有可靠的根據。持有少數股份並不能為中國的石油進口提供保證。
　　――中亞。中國在中亞的投資穩步增長。中國石油天然氣集團公司控製了該地區的幾個重要油田。現在，中國是該地區石油工業和輸油管道建設的主要參與者。哈薩克斯坦注定將成為卓有成果的合作夥伴。去年，兩國同意在今年底之前建設由卡拉幹達通往中國新疆的長達1,000公裏的輸油管道。中國對能源的興趣也擴展到了烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。由於中亞是俄羅斯的勢力範圍，所以中國在中亞影響力增大提高了中俄進行戰略競爭的風險。
　　――非洲。目前中國石油進口的14%來自於非洲國家。中國想在十年內把這一比例提高到25%。在非洲地區中國最重要的石油貿易夥伴是蘇丹，占中國石油進口總量的7%。中國已經成為在蘇丹石油工業投資最多的外國投資者：中國石油天然氣集團公司擁有大尼羅石油作業有限公司40%的股份，該公司主導著蘇丹的石油工業。中國還幫助蘇丹能源部建設該國最大的煉油廠。中國的外交官和石油公司也在阿爾及利亞、安哥拉、中非共和國、乍得、剛果、加蓬、利比亞、尼日爾和尼日利亞尋找獲得石油的機會。
　　――北美。在競爭全球能源和國際能源市場的影響力方麵，中國和美國可能會成為主要的競爭對手。有報道稱，國有的中國海洋石油總公司可能會收購加州聯合石油公司，該公司是美國第九大石油公司。中國對這家美國公司在海外的資產很感興趣。目前還不清楚，中國海洋石油總公司能否得到中國政府的授權和資金支持，以支付收購所需的龐大支出。但如果收購成功，那麽它將成為中國準備在全球範圍獲得所需能源的一項措施。在本月加拿大總理保羅·馬丁訪問中國期間，中國和加拿大簽署了有關石油和天然氣的合作協議。
　　――拉美。中國和委內瑞拉在兩個油田展開合作。烏戈·查韋斯總統對向中國提供石油表示了鼓勵，並允許中國公司開采委內瑞拉的主要油田，並在其領海勘查天然氣資源。委內瑞拉是世界第五大產油國。中國也對厄瓜多爾的石油感興趣。
　　結論：中國在全球範圍日益加強有關石油和天然氣的外交活動，這對國際經濟和全球政治都產生了重大影響。如果中國想緩和與能源夥伴國和能源供給競爭國之間的緊張關係，就必須采取更具有前瞻性的外交政策。
　　關鍵詞：亞太、非洲、中亞、中國、伊朗、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中東、俄羅斯、蘇丹、美國、委內瑞拉、經濟、行業、國際關係、政治、能源、外國投資、外交政策、對外貿易、天然氣、投資、石油、貿易、運輸
　　

每日亞太要聞
（2005年1月28日）

　　美國：財政部長約翰·斯諾於1月27日表示，為減少美國貿易逆差並刺激全球經濟增長，日本和歐洲必須采取更多措施促進內部經濟增長，而中國必須使人民幣的匯率更有彈性。七國集團的財政部長下周將在倫敦召開會議，尋求降低美國貿易和預算雙赤字帶來的風險。斯諾指出，布什政府承諾將預算赤字減半，並提高美國的儲蓄，從而降低貿易逆差。然而，如果亞洲國家的匯率不更具有彈性，其貿易夥伴的經濟增長不更加活躍，那麽即使美國實行可信的強勢美元政策，並重新采用審慎的財政政策，對解決問題也不會有效。這加強了下周七國財長會議上爆發歐亞衝突的可能性。
　　日本：財務大臣穀垣禎一27日告訴一個議會預算委員會說，為了減少預算赤字，需要提高消費稅，而且有關這一主題的辯論應該在2007年3月之前結束。日本的預算赤字已經達到GDP的5%，公共債務達到GDP的160%。定於4月1日開始減少一些稅收優惠已經打擊了消費者信心，它已經受到了工資疲弱的打擊。盡管還比較遙遠，但銷售稅提高的前景將為消費者支出決策增加壓力，而該政策處於公共關注的焦點。這些都危及了日本脆弱的經濟複蘇。
　　澳大利亞/歐盟：1月27日，澳大利亞貿易部長馬克·維爾嚴厲批評了歐盟重新啟動小麥出口補貼的決定。農業是澳大利亞經濟的主要部門，該國正推動全球市場開放以促進其出口。預計澳大利亞將向歐盟提出抗議，並可能在今年把爭端提送新上任的世貿組織總幹事討論。