忠諫人生——魏征

第三節 體製之爭，力阻分封之議

　　在整個封建時代，我國國家政治體製基本上是兩種，周代是封建製，從秦開始一直到清是郡縣製，但是在秦以後的較長時期中，經常有人想恢複封建製，於是便常有爭論。

　　這裏所謂的封建製，是指分封諸侯的意思。周朝建立後，將西起岐山（在今陝西岐山縣），東至圃田澤（在今河南中牟縣西）的渭、涇、河、洛地帶的經濟最發達的地區由周王直接管轄，稱為王畿，而將其餘土地和民眾，分別分給王室子弟及功臣，受封者稱諸侯，他們在自己分封的地區裏，有獨立的政治、經濟、軍事權力，其實就是一個國家，但因隸屬於周王，所以稱屬國。屬國必須定期朝見周王並貢獻本國的土產和周王需要的物資，承擔保衛王室的義務，所以又稱藩國。藩國與王室有嚴格的隸屬關係，王權比藩國林立的夏、商時期集中，這對鞏固和擴大西周王朝起了積極作用，因此這種封建製在當時是進步的。然而由於各國政治、經濟、軍事力量發展的不平衡，勢力強大的諸侯國，開始侵占乃至消滅小國，把小國的土地和人民據為己有，而且不服從周王號令，出現了春秋、戰國時期的大分裂，戰亂不已。秦始皇統一全國後，將全國分為36郡，郡轄縣，郡、縣由中央直接管理，郡、縣長官郡守、縣令（縣長）由朝廷直接委派，財政收入一律上繳朝廷，這種體製稱郡縣製。郡縣製將一切權力集中朝廷，有利於國家的管理和穩定，比封建製當然更合理，所以一直為秦以後各朝沿襲。

　　自秦漢以後，曆代封建統治者為了鞏固中央集權的統治，消除封建割據的禍根，對分封製度不斷進行改革。漢時劉邦實行郡縣、封王混合的製度，想借此互相牽製的辦法，利用分封的王侯來保衛皇室，鞏固中央的統治。經西漢文景帝和武帝的削藩集權中央，以及東漢光武帝的改革，分封諸侯的土地越來越少，諸侯在地方上無行政、司法、軍事諸方麵的權力，而隻能享受征收當地百姓租稅的權力。魏晉南北朝之後，王侯封爵逐漸成為虛封，並無土地之實，諸王一般並不離開京城。王國的租帛賬冊由中央管理，諸王如果至國就封，必須兼州牧刺史或將軍等官職，否則毫無實權。至隋朝時，王侯封爵不但完全成為虛封，諸王所食封戶的租帛，不歸諸王征收，而改由朝廷的內府支給，也就是說，王侯封爵不但在政治上而且在經濟上也完全由中央政府所支配。至此，王侯製度在地方行政製度中已完全被排除，失去了它應有的地位。總之，分封製演變說明，諸侯的權力、地位越削越小，及至有名無實成為虛封，這是幾百年的曆史發展趨勢，是鞏固中央集權統治的必然結果。

　　唐高祖受禪時，因天下未定，便超越常規，廣封宗室，想以此威鎮天下，同時為了取得宗室的支持，封皇帝的堂兄弟和兄弟之子數十人皆為郡王，這不僅增加了百姓的賦稅負擔，並且不利於中央集權的鞏固。

　　貞觀元年（627年）七月，李世民的政權剛穩定不久，他就向大臣們征詢過意見，如何才能使子孫長享富貴，永葆社稷平安。左仆射蕭瑀回答說：“分封諸侯的辦法，確實可以遵照實行。”在中央集權已鞏固確立的時代，蕭瑀的主張無疑是政治上的倒退，但世民卻認為正確，於是分封諸侯的事便開始在大臣中議論開來，不過那時還隻是私下交換意見，並沒正式提出來討論，但魏征已預感到這事很不簡單，然事關重大，他得充分準備，認真思考。

　　經過半年多的醞釀，貞觀二年（628年）世民下令讓大臣就分封諸侯的事公開發表意見。封德彝首先表示讚同，說：“萬歲真乃聖明。依臣之見，我們大唐帝國還是應該推行周朝的分封製比較合適。”

　　李世民就問：“那麽依卿的看法，這分封的事情，得怎麽樣實行呢？”

　　封德彝的意見是：陛下可以分別設有公、侯、伯、子、男五等爵位，分封同姓的和異姓的功臣為諸侯，在各地建立諸侯國政權，以作為天朝的藩屏，向天朝進獻貢物，提供兵耗和擔負徭役等。這種做法，在我國的曆史上，早就有成功的範例了，比如周朝開始實行分封諸侯製，使自己的國家固若磐石，相傳800餘年。

　　李世民對他的意見表示讚同。

　　然而，對於封德彝的這一套說法，魏征不以為然，他認為這是公開地要求聖上名正言順地搞複古倒退，照這樣下去，剛剛統一的大唐帝國，又要陷入各自為政，甚至形成地方分裂、割據的局麵。魏征對封老大人當然得客氣點，但是意見還是得說。他先是對封大人精通國史，對周朝的封建製度很有研究，魏征深表敬佩，然後話鋒一轉，提出今天的大唐帝國，早已經不是昨天的周朝了，當今聖上，也絕非已故的周天子所能比，時事已經變遷，江山也已移異，如果我們仍然抱殘守缺，因循複舊，那就正如刻舟求劍，正是南轅北轍，事與願違！

　　李世民一聽魏征的話覺得也有道理，但是，他感到魏征還沒把其中的道理論述得深刻、詳盡，還須要有更具體的闡述才好。李世民在這個關係到國家大政方針的問題上，不想草率，他想認真、廣泛地聽聽大家的想法，所以，他也不想對某一種說法表示可否，他要眾愛卿都暢所欲言，有什麽想法就說什麽想法，不要拘束。

　　權萬紀正琢磨封德彝和魏征的爭論，聽皇上這麽一說，就想試探一下。

　　他說：“陛下，依愚臣看來，分封諸侯嘛，也未免不可，隻是，規模不能太大了吧？數量嘛，也不宜過多，當然，職權就更不能過重。把諸侯摻雜在州縣之中，這封國的屬官，得由朝廷來任免，這樣，就達到了各守疆土，又互相製約的目的，最終，還是維護和鞏固我們大唐朝廷的利益。愚臣所說的這種做法，是既借用了周朝分封的根本，又符合當今振興我大唐帝國的需要，兩全其美，何樂不為呢？”

　　從這段話裏，我們可以看出權萬紀是個折中主義者，是和稀泥，是又要發言又要不得罪誰，純屬搞技巧。盡管權萬紀折中，實質上與封德彝的主張大體上是一致的，而且，還更有欺騙性。折中主義本來就是貌似公正，不偏不倚。然而，就是這種穿著華麗外衣的理論，不僅魏征不買賬，連封德彝也不感興趣，他要實行的是不折不扣的封建製，不要折中主義的封建製。

　　李世民呢？李世民聽完了權萬紀走夾縫的方案之後，覺得這樣一來，機構是不是就過於龐雜，他還是讓各位愛卿都說說。

　　封德彝被魏征反駁，鬧得耳根子發熱，又被權萬紀折中一下子，心裏相當別扭，他憋不住，言辭也有點激烈，他說，“吾皇聖明，高瞻遠矚，一針見血，一語道破折中做法的要害之處，權大人想出奇製勝，欲速不達！”

　　權萬紀挨了封大人一悶棍。

　　魏征奇怪，他們自己一夥怎麽還幹上了？

　　權萬紀心中大為不快，然而，封德彝是元老重臣，像權萬紀這樣的還是敬讓他三分才算聰明。於是，他勉強裝出一副笑臉，卑躬屈膝地問封德彝：“請問封老大人，實行封建製的根據是什麽呢？”

　　不想，這一問正中皇上的下懷。李世民也叫封德彝說實行封建製的道理。

　　封德彝更抖擻精神，說：“這個道理可以說很簡單，我們隻要翻翻周朝以來的曆史，就可以明白了。秦始皇統一中國，可謂功勞大焉，然而他廢除封建製，實行郡縣製，僅僅維持了兩個朝代就消亡了。漢朝采取‘郡國參建’的做法，也隻是維持了400多年。魏晉以來，南北分裂，各代王朝全都短命，也都是因為廢除封建製。所以，依愚臣之見，我大唐帝國要想長治久安，就非實行周代的封建製不可。”

　　應該說封德彝的這番言論，代表了當時朝野上下不少王公貴族、豪強望門的思想傾向和願望，所以有一定的社會基礎，就是在一些元老重臣之中，讚同這一觀點的也不乏其人。

　　而魏征呢？他早就在觀察、分析唐初的政治、經濟形勢。魏征發覺，這股守舊複古勢力不僅來頭不小，而且非常危險，這一勢力的政治意圖和主張，如果真的實現，剛剛統一的大唐的國家政權，就被架空，各路諸侯各自為政，分崩離析，黎民百姓將重新陷入無休止的戰亂之中。

　　魏征感到這件事非常可怕。

　　但是他還是先沉住氣，聽聽大家的意見再說。

　　李世民當然也有自己的想法，他也在猜測封德彝主張的政治目的和實質。

　　李世民問封德彝：“封愛卿，您說封建製使周朝維持了800年，這段史實千真萬確，人所共知，說明周天子創立的封建製是符合當時的社會實際的。”

　　封德彝聽得很得意，他感到皇上在向他靠攏。

　　可是李世民接著提出：“我大唐和那個周朝可是不一樣了，肯定是不一樣了，怎麽個不一樣法，你們能不能更深刻地說一說？另外，封愛卿您說秦朝僅僅維持兩代就滅亡了的原因，到底是什麽？是因為秦始皇實行了郡縣製呢，還是由於其他什麽原因？至於魏晉以來各代王朝都短命，其根源恐怕也很難全歸到廢分封行郡縣這一製度上吧？”

　　本來是李世民首先提出分封諸侯的意思，封德彝、權萬紀是順著他的思路拍馬屁，一路拍下來，現在李世民又突然回頭連刺數槍。

　　封德彝、權萬紀等人被問得幹張嘴，一時答不上來。

　　然而，李世民的提問，反倒給魏征理明了思路，點明了要點。

　　魏征覺得李世民確實是一位英明的君主，他對國家大事的處理，縝密深刻，而且在方式方法上，也妥善得體。魏征打擊守舊複古派的機會來了。他思索了片刻以後，提出自己的主張：“周天子分封諸侯，應該說符合當時的國情，可是後來怎麽樣了呢？大家都知道，後來各路諸侯國的權力逐漸增大，這種諸侯權力膨脹的結果，形成了與周天子分庭抗禮的可怕局麵，這才形成諸侯割據，諸侯混戰，誰也管不了誰，誰也不服誰，直到秦始皇統一中國。”

　　李世民一聽，心中豁然開朗，鼓勵魏征往下說。

　　封德彝、權萬紀等卻神情緊張起來，他們已經預感到事情不妙。越是這樣，他們越是認真地聽著。

　　魏征繼續闡明自己的思想：“我們現在的思想、文化、勞動工具、生產技術、生活習慣等都已經不是周朝那個時代了，一切都發展了，進步了，周朝的那種封建分封諸侯製，已經毀掉了周朝自身，難道還能適應我們大唐嗎？秦始皇統一中國後，正是總結了周朝分封諸侯導致國家滅亡的教訓才實行郡縣製的，秦始皇是對的，事實上對安定和統一，起到了很大的作用。至於秦二世而亡的原因，主要在於橫征暴斂，苛政如虎，老百姓活不下去了才揭竿而起。還有魏晉以來的各個王朝都短命的問題，也不能把原因歸結到廢分封行郡縣製上去，而是各代國君昏庸無能，沒把老百姓放在心上，沒有采取安定人心的國策。這些情況，仔細研究一下曆史就清楚了，很多史實是可以證明的，請陛下明察。”

　　應該說，這一番話，在李世民的心裏深深地紮根。他非常佩服魏征的學識淵博，才思敏捷，但是李世民並不急於表態，他想讓魏征進一步闡明實行封建製的危害，這樣才能使更多人心服，使封、權等人再無他言。他有意地讓魏征更詳細地說一下大唐為什麽不能實行封建製？

　　魏征提出：“一看大唐眼下的情況和處境。首先，國家初建，老百姓經曆隋朝暴政和多年戰亂，社會凋敝，民生困苦。現在，我們剛剛統一，剛剛走上正規，剛剛開始治理，剛剛形成規矩，老百姓剛剛適應大唐的製度，這時又分封諸侯，把黎民百姓再轉到分封的諸侯國去管理，一個諸侯國一個樣，一個諸侯一個令，必定使人心不穩，甚至造成再度逃亡，使我們已經初見成效的國家又變得難於治理，這是其中的一個原因。另外……”

　　魏征正要往下說，話音卻被被封德彝打斷。

　　這回封德彝真的火了。

　　封德彝早就不耐煩了，堂堂的三朝元老，讓一個曾經是聖上政敵的人，在朝廷之上，當著如此眾多大臣的麵，批駁自己，太失麵子了。如果再讓他說下去，讓魏征的觀點占了上風，不僅對自己的權勢、地位、名譽是重大打擊，而且對自己身後的勢力，也是沉重的打擊。

　　封德彝本來很發火，可是打斷魏征的話後又突然想到看李世民的態度，要是在皇上麵前與魏征硬碰硬，並沒有全勝的把握，鬧不好，要是引起聖上的反感那就笨了。他這麽一想，就從發火變成十分恭謙的樣子，看看皇上，對魏征說：

　　“魏大人所言，老朽佩服。隻是把‘社會凋敝，民生困苦’兩句話，用在我們當今的太平盛世，恐怕是有些不妥當吧？照魏大人的說法，太上皇還有聖上，再加上我們這些文武百官，不都是酒囊飯袋了嗎？”

　　封德彝真是沒有白認真聽，終於捉住了魏征的破綻，他這麽一說，魏征豈不是從太上皇，到李世民，到上下群臣都得罪到了？

　　對於魏征來說，最高的策略是不屑理他，繼續講自己的，他好像並沒有聽到封德彝的話，接著說：“陛下，剛才說的是其一，還有其二。”

　　李世民也真和他配合，問：“其二是什麽？”

　　這就等於李世民和魏征合夥給封德彝一個大訕臉。

　　魏征心裏好笑，馬上答道：“其二，既然要推行分封製，要封諸侯，就需要在各諸侯國建社廟、立官署和各種典章製度，一旦考慮不周，照顧不全，就會引起不滿。如果想要辦理得既完善又齊全，依臣看，就我們目前的人力和財力都辦不到。皇上，既然這樣，我們為什麽要做這種自討苦吃、自找麻煩、根本行不通、實際辦不到的事情呢？”

　　李世民嘴角現出笑意，他用眼睛瞥向封德彝和權萬紀，這兩個人的臉都是茄子色。

　　魏征還越說越來情緒，他闡述，實行分封製，必定增加大批官員，他們的俸祿都從哪兒來？歸根到底要從老百姓那來。國家如果少收賦稅，官府財力則困難；如果增加賦稅，老百姓又受不了，要是硬性催征，就很容易發生事端，這是對這個剛剛建立的大唐是非常不利的。還有，大量地分封諸侯之後，中央政府的直接轄區必然變得狹小了，區域狹小，所收賦稅沒多少，怎麽維持朝政的費用啊？這就隻好依賴諸侯朝貢了。少要？中央政府不肯，因為不夠花；那就多要？諸侯各國又不肯給怎麽辦，長此下去，矛盾四起，不發生幹戈才怪！

　　“可不是嘛！諸侯國的地盤越來越大，天朝的勢力越來越小，那大唐帝國可就名存實亡了。”李世民接著魏征的話，補充了幾句。

　　魏征又闡述了最後一點：“就目前情況看，北方的形勢不太穩定，突厥勢力還很強大，時常偷襲我們內地，大敵當前，隻有集中優勢兵力，方可取勝。如若封諸侯，必然導致兵力分散，國力削弱，一旦發生不測，悔之不及呀！陛下，諸位大人，對於決定我大唐帝國前途和命運的這一大事，我們不能不認真思考，慎重處置啊！”

　　殿內的文武群臣被魏征這一番言論所震驚，所折服，許多人由不解、不滿，轉為信任、敬佩，李世民也很激動，他站起身來，高聲說：

　　“魏卿陳述五條，有理有據，切中時政，真乃高論也！”

　　魏征的言論也得到禮部侍郎李百藥的大力支持，他也撰寫了《封建論》上陳李世民。李百藥認為，國家命運的長短，是由上天決定的，隻有政治好壞，才與人事有關，他列舉曆史事實，條分縷析，曆數了封建諸侯之弊，也很有說服力。李百藥宣揚“天命論”，在今天看來是不可取的，但“天命”在古代具有威懾力，用它來反對錯誤的政治主張，又未嚐沒有積極意義。由於魏征、李百藥的反對，這次封建諸侯的討論不了了之，李世民於是也徹底打消了這個複古倒退的做法。