第十二章 大力推動產業鏈招商加快形成阿克陶江西工業園產業集群
石浩 李曉軍
阿克陶江西工業園是江西省產業援疆示範基地、克州重工業發展基地和阿克陶縣實現經濟跨越的主陣地。搶抓建設絲綢之路經濟帶戰略機遇，大力推動產業鏈招商，加快形成阿克陶江西工業園產業集群，是認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，實現產業援疆的重點工作。
一、產業鏈招商的概念和步驟
（一）概念
產業鏈招商，是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件等產品吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。
（二）特點
相比傳統招商方式，產業鏈招商比拚的不是土地、稅收等優惠政策，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性的招商。
（三）優勢
這種招商方式，能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，從而提高產業競爭力和可持續發展能力。通過產業鏈招商，園區可以建立企業和產業間的各種投入及產出為紐帶的技術經濟聯係，實現產業資源的全麵整合和充分利用，使產業內整體交易成本最小化，實現整個資源效益和產業發展的最大化。實踐證明，產業鏈一旦形成，必然會吸引更多的垂直和協作關係的企業前來配套與服務，由此帶來產業集群，推動園區的良性循環和健康發展。一個較為完整的產業鏈，可以最大限度地降低產業配套成本。
（四）模式
一是利用企業優勢，吸引關聯企業，形成產業鏈。在產業招商中最為常見的是大企業帶動、小企業配套的模式。二是利用產業優勢，構建產業體係。依托核心產業定位，依托現有產業優勢，全方位、組團式吸引外來投資，構建完備的產業係統，這是相對較高的招商模式。三是利用地緣優勢，構建區域產業聚集，將區域招商和產業招商有機結合。比如，蘇州市針對台灣地區密集開展電子信息產業招商，逐步形成了電子信息產業集群，就是區域招商和產業招商有機結合的成功範例。
（五）步驟
首先，科學分析，做到心中有數。成功實施產業鏈招商的關鍵，在於明確園區是否已有產業鏈、存在的優勢和劣勢、麵臨的機遇和挑戰、支撐條件是什麽，研究製定出符合園區實際的產業發展規劃，推出富有針對性的產業鏈招商項目，加速現有產業的鏈化延伸、補缺，做大規模、做優配套。同時，加大產業鏈招商對外宣稱力度，用簡潔清晰的方式讓投資商準確掌握園區的產業政策、產業特色和發展路徑。其次，因地製宜，製定招商政策。政府要密切關注國際國內產業結構調整，國家產業戰略變化和本地區比較優勢，招商環境變化，結合本地區現有的需求可能，市場發育、產業發展在人才、技術、投資、組織管理等方麵具備的要素條件，以及政府在財政、配套、服務等方麵的支持能力，以此製定出切實可行的產業鏈招商政策，確保產業鏈招商的導向性和可操作性。再次，鎖定重點，發展特色產業。要大力促進現有產業的有機聯係，切實把大項目做成大產業，規劃和建設好現有大項目，有針對性地為產業鏈延伸預留空間，充分釋放出大企業對產業鏈的規模帶動作用，提高區域生產能力和產業集聚度；要全方位培育招商的主體——企業，提升產業環節配套銜接，做好大企業的本地化，切實促進大企業與產業集群中的中小企業建立緊密聯係，發揮其在招商引資、技術創新和市場營銷中的引領作用，以提升技術延伸產業價值鏈，促進品牌企業變成品牌產業，實現大中小企業相互促進、協同發展的集群發展態勢。最後，建好載體，完善配套服務。要按照規模化、市場化、特色化和集約化的要求，搞好產業規劃和產業功能布局，整合資源，協調發展；要強化產業組織和服務創新，通過市場化運作，加快建設技術創新中心、現代物流網絡、信息化網絡，這樣既能形成整體優勢，又能建成發揮個體潛能的新型產業組織和產業服務體係；要建設產業鏈招商服務體係，圍繞優勢產業，整合科研機構及其資源，構建產業鏈意義上的技術創新平台等，大力發展與產業鏈相配套的職業技術教育，為產業鏈構建職業教育體係，提供產業發展所需的人力資源。
二、阿克陶江西工業園產業發展狀況
阿克陶江西工業園於2012年5月設立，為阿克陶縣政府派出機構，正科級單位。2013年11月，阿克陶江西工業園被自治區人民政府批準為自治區級工業園區。
1.在基礎設施建設方麵。園區東臨314國道（中巴公路），南距奧依塔克鎮政府13千米，東距阿克陶縣城40千米、喀什市85千米。園區前期規劃麵積8平方公裏，中期規劃麵積20平方公裏，計劃到2025年園區麵積達到50平方公裏。2010年以來，園區基礎設施累計投入資金2.2億元，實現了通水、通電、通路、平整土地“三通一平”。2014年計劃利用國投資金2.4億元完成辦公樓附屬設施建設、供熱、汙水處理、防洪、生產用水雙回管網、派出所、衛生院、垃圾填埋、綠化、亮化、道路續建等工程。2014年上半年投資1億元，用於新建、續建供水工程、道路工程、輸變電線路工程、排水工程、產業孵化中心等基礎設施。總麵積4600平方米園區產業孵化中心已竣工，年內投入使用。
2.在入園企業方麵。已入駐園區的企業9家，其中已生產的企業3家，試生產的企業2家，停建的企業2家，擬開工的企業2家。已生產的企業有科邦錳業年產15萬噸電解錳項目，總投資15億元，已有3條年產1.25萬噸電解錳生產線開始生產；昆侖石材年產3萬立方米原材料、90萬平方米成品石材項目，總投資2600萬元；長益礦產日產500噸岩金礦精選項目，總投資5000萬元。試生產的企業有大安冶金年產40萬噸中高錳鑄鋼件項目，總投資6億元；昆礎鐵礦年產120萬噸原礦、60萬噸鐵精粉、30萬噸球團項目，總投資3億元。停產的企業是湘贛錳業5萬噸電解金屬錳、10萬噸矽錳合金建設項目和新森水泥日產2500噸料帶熟餘熱發電新型幹法水泥生產線項目。
3.在產業發展方麵。根據園區產業發展規劃，園區的產業定位是金屬冶煉加工產業、建材加工產業、高新材料加工產業和倉儲物流產業，與此相對應規劃了4個產業功能區。依據入園企業情況，目前園區隻形成1個產業——礦產資源型產業。礦產資源可細分為金屬、非金屬、能源礦產資源三大類。金屬礦產資源又可細分為黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、稀土金屬等礦產資源。在入園的7家企業中（不包括2家正在辦理手續擬開工企業），科邦錳業；大安冶金、昆礎鐵礦、湘贛錳業屬於黑色金屬礦產資源產業，昆侖石材、新森水泥屬於非金屬礦產資源產業，長益礦產屬於貴金屬礦產資源產業。雖然這7家企業都屬於礦產資源型產業，但卻沒有形成產業關聯，更談不上形成產業集群。在已生產的企業中，科邦錳業生產的電解錳主要銷售給江蘇和浙江企業，其餘銷往新疆其他地區；大安冶金雖然是中高錳鑄鋼件項目，但實際生產的是螺紋鋼和線材鋼，在南疆地區銷售，原料鐵精粉由蔥嶺礦業提供；昆礎鐵礦生產的鐵精粉全部供給喀什地區的山東鋼鐵。園區企業集中，但沒有形成產業集群，因而缺乏核心競爭力。
三、大力推進產業鏈招商，加快形成富有競爭力的產業集群
產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關係，在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構組成的群體。根據阿克陶縣的資源稟賦和區位優勢，未來園區除了發展礦產資源型產業集群外，還應大力發展光伏產業集群。針對兩大產業集群的產業基礎，建議采取不同策略的產業鏈招商，才能取得事半功倍的效果。
1.著力推進自上而下的產業鏈招商，發展礦產資源型產業集群。阿克陶縣礦產資源豐富，世界三大成礦帶之一的“特提斯”成礦帶通過縣境，礦產資源種類多、儲量大。金屬礦中有一級富鐵礦，有較高品位的鉛鋅礦，有中型金礦和鈷礦；非金屬礦中有大型水晶礦、金剛玉礦，白雲母、冰洲石礦儲量也較大。現已探明鐵礦石儲量11676萬噸，銅礦石儲量349萬噸，鉛鋅礦石儲量1406萬噸，煤儲量5735萬噸，石灰石儲量6750萬噸，錳礦資源探明儲量2000餘萬噸，是新疆鐵礦石基地和錳礦石基地，園區發展礦產資源型產業具有得天獨厚的優勢。從園區的實際看，已有的產業鏈中，錳的產業鏈最長、附加值最高，其次是鐵，而鉛鋅銅產業鏈最短，僅停留在采選階段，附加值最低，而且產業鏈之間沒有形成產業關聯。園區發展礦產資源型產業的優勢是礦產資源；劣勢是缺技術、缺資本、缺鏈條、缺產業工人、缺核心企業；麵臨的機遇是中央把新疆作為建設絲綢之路經濟帶的重要地區，實施差別化產業政策，尤其是對南疆地區實施特殊的投資、財政、金融和人才政策；麵對的挑戰是產能過剩、礦產品價格低迷；支撐要素是電力、土地供應充足，價格低廉，緊鄰國道交通便利，供水有保障。綜合分析，園區發展礦產資源型產業采取自上而下、從上遊向下遊延伸產業鏈的招商策略是最有效的。具體構想是充分發揮礦產資源的優勢，一方麵以科邦錳業、大安冶金為核心，引入製造陽極板、生產不鏽鋼的配套企業；另一方麵招大引強，吸引江西銅業、紫金礦業、海亮集團、金龍銅管等國內銅、鉛鋅采選冶、深加工龍頭企業，實現由采選向冶煉、深加工轉變，延伸錳、鐵、鉛、鋅、銅產業鏈。以銅產業鏈為例，銅礦石經過采選冶之後，製成精銅，精銅可以加工成銅板、銅管、銅線、銅帶、銅箔，銅線又可以製成光纜，銅箔可以製成集成電路板，在產業鏈縱向延伸的過程中，價值鏈在不斷地提升。更關鍵的是產業鏈不僅要縱向延伸，也要橫向擴展，形成產業關聯，最終構成縱橫交織的產業鏈網絡。如，錳和鋼製成中高錳鋼，乃至不鏽鋼；錳和鋅製成堿錳電池；銅和鋅製成黃銅；鋅和鋼製成鍍鋅鑄件；錳、鋅和鐵製成錳鋅鐵化合物生產精密電器元件；鉛鋅和銅冶煉的副產品硫酸是生產電解錳的重要原料；鐵礦石煉鐵的爐渣和石灰石製造水泥的廢渣又是生產新型建材的重要原料。通過自上而下的產業鏈招商，不僅能迅速做大礦產資源型產業的規模，更重要的是通過產業鏈的耦合，大幅降低了產業配套成本，減少了對環境的影響，提高了產業綜合競爭力和經濟社會效益。
2.著力推進自下而上的產業鏈招商，發展光伏產業集群。從太陽能資源看，新疆是我國太陽輻射的高能區之一，年輻射總量比同緯度地區高10%～15%，比長江中下遊地區高15%～25%。克州是新疆太陽能資源豐富地區之一，按照國家公布的新疆年太陽總輻射量分布圖，克州三縣一市均分布在1700～1800kWh/m2區域，太陽輻射量優於南疆其他地區，且三縣一市均為高海拔地區，受浮塵揚沙天氣影響較小，荒漠戈壁廣闊，適宜建設規模化光伏發電產業園區。從要素供給看，光伏發電站需要占用大量土地，阿克陶江西工業園地處戈壁地區，地勢平坦、土地充足、價格低廉，不存在壓覆已查明的重要礦產資源，也不存在占用自然保護區、軍事用地、文物保護區等情況，極其適合發展光伏產業。從市場需求看，礦產資源型產業是高耗能產業，需要大量電力，光伏發電可就近供應。從產業政策看，中央扶持南疆地區光伏電站建設，按照國家可再生能源發展規劃給予電價補貼，加快實施電網網架工程和電網改造工程，建設一批大型並網光伏電站。克州提出建設以水能、光伏產業為重點的清潔能源基地。從產業基礎看，阿克陶縣雖然簽訂了一批建設光伏發電站的意向與合同，但也隻是最近才獲得100MW光伏發電站裝機配額，光伏產業幾乎還是一片空白。綜上分析，園區發展光伏產業采取自下而上、從下遊向上遊延伸產業鏈的招商策略是最有效的。具體構想：第一，充分發揮太陽能、土地資源的優勢，緊緊搶抓國家產業扶持政策的機遇，以建設大型光伏發電站為切入點，引進英利、阿特斯、特變電工等國內光伏產業龍頭企業，在短時間內迅速做大光伏發電站的規模，形成規模效應；第二，以光伏發電站裝機配額和電價補貼政策促進產業發展，橫向延伸產業鏈，要求龍頭企業在建設光伏發電站的同時，將配套的控製器、逆變器、支架的生產同步落戶園區；第三，在光伏發電站及生產配套形成規模效應後，一方麵及時將產業鏈向中遊縱向延伸，引入光伏電池組件的生產，同時逐步引入為光伏電池組件配套的生產EVA、背板、鋼化玻璃、矽膠、鋁型材、塗錫帶、接線盒的企業，另一方麵將產業鏈向下遊縱向延伸，大力發展光伏應用係統，針對南疆地區和周邊國家情況，重點發展太陽能燈具、太陽能水泵、灌溉係統等，形成縱橫交織的光伏產業鏈網絡體係。
總之，產業鏈招商形成的產業鏈，絕不是單一的線性結構，而是網狀形態的網鏈。在這個網鏈的若幹環節都要有核心企業，同時圍繞核心企業的中小企業形成產業集群。產業鏈招商的過程，就是建鏈、補鏈、強鏈的織網過程，也是一個企業、一個產業乃至一個園區綜合競爭力不斷提高的過程。隻要產業鏈招商的目標清晰、路徑明確、措施有力，阿克陶江西工業園——這顆位於絲綢之路經濟帶核心區和中巴經濟走廊上的璀璨明珠必將放射出迷人的光芒。
阿克陶江西工業園是江西省產業援疆示範基地、克州重工業發展基地和阿克陶縣實現經濟跨越的主陣地。搶抓建設絲綢之路經濟帶戰略機遇，大力推動產業鏈招商，加快形成阿克陶江西工業園產業集群，是認真貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神，實現產業援疆的重點工作。
一、產業鏈招商的概念和步驟
（一）概念
產業鏈招商，是指圍繞一個產業的主導產品及與之配套的原材料、輔料、零部件等產品吸引投資，謀求共同發展，形成倍增效應，以增強產品、企業、產業乃至整個地區綜合競爭力的一種招商方式。
（二）特點
相比傳統招商方式，產業鏈招商比拚的不是土地、稅收等優惠政策，而是以產業鏈分析為基礎，滿足構建產業鏈的需要，尋找和彌補產業鏈的薄弱環節，確定目標企業，打造產業集群，有目的、有針對性的招商。
（三）優勢
這種招商方式，能夠適應產業關聯發展的內在需要，降低產業投資經營成本，拓展產業發展空間，優化產業發展環境，從而提高產業競爭力和可持續發展能力。通過產業鏈招商，園區可以建立企業和產業間的各種投入及產出為紐帶的技術經濟聯係，實現產業資源的全麵整合和充分利用，使產業內整體交易成本最小化，實現整個資源效益和產業發展的最大化。實踐證明，產業鏈一旦形成，必然會吸引更多的垂直和協作關係的企業前來配套與服務，由此帶來產業集群，推動園區的良性循環和健康發展。一個較為完整的產業鏈，可以最大限度地降低產業配套成本。
（四）模式
一是利用企業優勢，吸引關聯企業，形成產業鏈。在產業招商中最為常見的是大企業帶動、小企業配套的模式。二是利用產業優勢，構建產業體係。依托核心產業定位，依托現有產業優勢，全方位、組團式吸引外來投資，構建完備的產業係統，這是相對較高的招商模式。三是利用地緣優勢，構建區域產業聚集，將區域招商和產業招商有機結合。比如，蘇州市針對台灣地區密集開展電子信息產業招商，逐步形成了電子信息產業集群，就是區域招商和產業招商有機結合的成功範例。
（五）步驟
首先，科學分析，做到心中有數。成功實施產業鏈招商的關鍵，在於明確園區是否已有產業鏈、存在的優勢和劣勢、麵臨的機遇和挑戰、支撐條件是什麽，研究製定出符合園區實際的產業發展規劃，推出富有針對性的產業鏈招商項目，加速現有產業的鏈化延伸、補缺，做大規模、做優配套。同時，加大產業鏈招商對外宣稱力度，用簡潔清晰的方式讓投資商準確掌握園區的產業政策、產業特色和發展路徑。其次，因地製宜，製定招商政策。政府要密切關注國際國內產業結構調整，國家產業戰略變化和本地區比較優勢，招商環境變化，結合本地區現有的需求可能，市場發育、產業發展在人才、技術、投資、組織管理等方麵具備的要素條件，以及政府在財政、配套、服務等方麵的支持能力，以此製定出切實可行的產業鏈招商政策，確保產業鏈招商的導向性和可操作性。再次，鎖定重點，發展特色產業。要大力促進現有產業的有機聯係，切實把大項目做成大產業，規劃和建設好現有大項目，有針對性地為產業鏈延伸預留空間，充分釋放出大企業對產業鏈的規模帶動作用，提高區域生產能力和產業集聚度；要全方位培育招商的主體——企業，提升產業環節配套銜接，做好大企業的本地化，切實促進大企業與產業集群中的中小企業建立緊密聯係，發揮其在招商引資、技術創新和市場營銷中的引領作用，以提升技術延伸產業價值鏈，促進品牌企業變成品牌產業，實現大中小企業相互促進、協同發展的集群發展態勢。最後，建好載體，完善配套服務。要按照規模化、市場化、特色化和集約化的要求，搞好產業規劃和產業功能布局，整合資源，協調發展；要強化產業組織和服務創新，通過市場化運作，加快建設技術創新中心、現代物流網絡、信息化網絡，這樣既能形成整體優勢，又能建成發揮個體潛能的新型產業組織和產業服務體係；要建設產業鏈招商服務體係，圍繞優勢產業，整合科研機構及其資源，構建產業鏈意義上的技術創新平台等，大力發展與產業鏈相配套的職業技術教育，為產業鏈構建職業教育體係，提供產業發展所需的人力資源。
二、阿克陶江西工業園產業發展狀況
阿克陶江西工業園於2012年5月設立，為阿克陶縣政府派出機構，正科級單位。2013年11月，阿克陶江西工業園被自治區人民政府批準為自治區級工業園區。
1.在基礎設施建設方麵。園區東臨314國道（中巴公路），南距奧依塔克鎮政府13千米，東距阿克陶縣城40千米、喀什市85千米。園區前期規劃麵積8平方公裏，中期規劃麵積20平方公裏，計劃到2025年園區麵積達到50平方公裏。2010年以來，園區基礎設施累計投入資金2.2億元，實現了通水、通電、通路、平整土地“三通一平”。2014年計劃利用國投資金2.4億元完成辦公樓附屬設施建設、供熱、汙水處理、防洪、生產用水雙回管網、派出所、衛生院、垃圾填埋、綠化、亮化、道路續建等工程。2014年上半年投資1億元，用於新建、續建供水工程、道路工程、輸變電線路工程、排水工程、產業孵化中心等基礎設施。總麵積4600平方米園區產業孵化中心已竣工，年內投入使用。
2.在入園企業方麵。已入駐園區的企業9家，其中已生產的企業3家，試生產的企業2家，停建的企業2家，擬開工的企業2家。已生產的企業有科邦錳業年產15萬噸電解錳項目，總投資15億元，已有3條年產1.25萬噸電解錳生產線開始生產；昆侖石材年產3萬立方米原材料、90萬平方米成品石材項目，總投資2600萬元；長益礦產日產500噸岩金礦精選項目，總投資5000萬元。試生產的企業有大安冶金年產40萬噸中高錳鑄鋼件項目，總投資6億元；昆礎鐵礦年產120萬噸原礦、60萬噸鐵精粉、30萬噸球團項目，總投資3億元。停產的企業是湘贛錳業5萬噸電解金屬錳、10萬噸矽錳合金建設項目和新森水泥日產2500噸料帶熟餘熱發電新型幹法水泥生產線項目。
3.在產業發展方麵。根據園區產業發展規劃，園區的產業定位是金屬冶煉加工產業、建材加工產業、高新材料加工產業和倉儲物流產業，與此相對應規劃了4個產業功能區。依據入園企業情況，目前園區隻形成1個產業——礦產資源型產業。礦產資源可細分為金屬、非金屬、能源礦產資源三大類。金屬礦產資源又可細分為黑色金屬、有色金屬、貴重金屬、稀有金屬、稀土金屬等礦產資源。在入園的7家企業中（不包括2家正在辦理手續擬開工企業），科邦錳業；大安冶金、昆礎鐵礦、湘贛錳業屬於黑色金屬礦產資源產業，昆侖石材、新森水泥屬於非金屬礦產資源產業，長益礦產屬於貴金屬礦產資源產業。雖然這7家企業都屬於礦產資源型產業，但卻沒有形成產業關聯，更談不上形成產業集群。在已生產的企業中，科邦錳業生產的電解錳主要銷售給江蘇和浙江企業，其餘銷往新疆其他地區；大安冶金雖然是中高錳鑄鋼件項目，但實際生產的是螺紋鋼和線材鋼，在南疆地區銷售，原料鐵精粉由蔥嶺礦業提供；昆礎鐵礦生產的鐵精粉全部供給喀什地區的山東鋼鐵。園區企業集中，但沒有形成產業集群，因而缺乏核心競爭力。
三、大力推進產業鏈招商，加快形成富有競爭力的產業集群
產業集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關係，在地理上集中，有交互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構、相關產業的廠商及其他相關機構組成的群體。根據阿克陶縣的資源稟賦和區位優勢，未來園區除了發展礦產資源型產業集群外，還應大力發展光伏產業集群。針對兩大產業集群的產業基礎，建議采取不同策略的產業鏈招商，才能取得事半功倍的效果。
1.著力推進自上而下的產業鏈招商，發展礦產資源型產業集群。阿克陶縣礦產資源豐富，世界三大成礦帶之一的“特提斯”成礦帶通過縣境，礦產資源種類多、儲量大。金屬礦中有一級富鐵礦，有較高品位的鉛鋅礦，有中型金礦和鈷礦；非金屬礦中有大型水晶礦、金剛玉礦，白雲母、冰洲石礦儲量也較大。現已探明鐵礦石儲量11676萬噸，銅礦石儲量349萬噸，鉛鋅礦石儲量1406萬噸，煤儲量5735萬噸，石灰石儲量6750萬噸，錳礦資源探明儲量2000餘萬噸，是新疆鐵礦石基地和錳礦石基地，園區發展礦產資源型產業具有得天獨厚的優勢。從園區的實際看，已有的產業鏈中，錳的產業鏈最長、附加值最高，其次是鐵，而鉛鋅銅產業鏈最短，僅停留在采選階段，附加值最低，而且產業鏈之間沒有形成產業關聯。園區發展礦產資源型產業的優勢是礦產資源；劣勢是缺技術、缺資本、缺鏈條、缺產業工人、缺核心企業；麵臨的機遇是中央把新疆作為建設絲綢之路經濟帶的重要地區，實施差別化產業政策，尤其是對南疆地區實施特殊的投資、財政、金融和人才政策；麵對的挑戰是產能過剩、礦產品價格低迷；支撐要素是電力、土地供應充足，價格低廉，緊鄰國道交通便利，供水有保障。綜合分析，園區發展礦產資源型產業采取自上而下、從上遊向下遊延伸產業鏈的招商策略是最有效的。具體構想是充分發揮礦產資源的優勢，一方麵以科邦錳業、大安冶金為核心，引入製造陽極板、生產不鏽鋼的配套企業；另一方麵招大引強，吸引江西銅業、紫金礦業、海亮集團、金龍銅管等國內銅、鉛鋅采選冶、深加工龍頭企業，實現由采選向冶煉、深加工轉變，延伸錳、鐵、鉛、鋅、銅產業鏈。以銅產業鏈為例，銅礦石經過采選冶之後，製成精銅，精銅可以加工成銅板、銅管、銅線、銅帶、銅箔，銅線又可以製成光纜，銅箔可以製成集成電路板，在產業鏈縱向延伸的過程中，價值鏈在不斷地提升。更關鍵的是產業鏈不僅要縱向延伸，也要橫向擴展，形成產業關聯，最終構成縱橫交織的產業鏈網絡。如，錳和鋼製成中高錳鋼，乃至不鏽鋼；錳和鋅製成堿錳電池；銅和鋅製成黃銅；鋅和鋼製成鍍鋅鑄件；錳、鋅和鐵製成錳鋅鐵化合物生產精密電器元件；鉛鋅和銅冶煉的副產品硫酸是生產電解錳的重要原料；鐵礦石煉鐵的爐渣和石灰石製造水泥的廢渣又是生產新型建材的重要原料。通過自上而下的產業鏈招商，不僅能迅速做大礦產資源型產業的規模，更重要的是通過產業鏈的耦合，大幅降低了產業配套成本，減少了對環境的影響，提高了產業綜合競爭力和經濟社會效益。
2.著力推進自下而上的產業鏈招商，發展光伏產業集群。從太陽能資源看，新疆是我國太陽輻射的高能區之一，年輻射總量比同緯度地區高10%～15%，比長江中下遊地區高15%～25%。克州是新疆太陽能資源豐富地區之一，按照國家公布的新疆年太陽總輻射量分布圖，克州三縣一市均分布在1700～1800kWh/m2區域，太陽輻射量優於南疆其他地區，且三縣一市均為高海拔地區，受浮塵揚沙天氣影響較小，荒漠戈壁廣闊，適宜建設規模化光伏發電產業園區。從要素供給看，光伏發電站需要占用大量土地，阿克陶江西工業園地處戈壁地區，地勢平坦、土地充足、價格低廉，不存在壓覆已查明的重要礦產資源，也不存在占用自然保護區、軍事用地、文物保護區等情況，極其適合發展光伏產業。從市場需求看，礦產資源型產業是高耗能產業，需要大量電力，光伏發電可就近供應。從產業政策看，中央扶持南疆地區光伏電站建設，按照國家可再生能源發展規劃給予電價補貼，加快實施電網網架工程和電網改造工程，建設一批大型並網光伏電站。克州提出建設以水能、光伏產業為重點的清潔能源基地。從產業基礎看，阿克陶縣雖然簽訂了一批建設光伏發電站的意向與合同，但也隻是最近才獲得100MW光伏發電站裝機配額，光伏產業幾乎還是一片空白。綜上分析，園區發展光伏產業采取自下而上、從下遊向上遊延伸產業鏈的招商策略是最有效的。具體構想：第一，充分發揮太陽能、土地資源的優勢，緊緊搶抓國家產業扶持政策的機遇，以建設大型光伏發電站為切入點，引進英利、阿特斯、特變電工等國內光伏產業龍頭企業，在短時間內迅速做大光伏發電站的規模，形成規模效應；第二，以光伏發電站裝機配額和電價補貼政策促進產業發展，橫向延伸產業鏈，要求龍頭企業在建設光伏發電站的同時，將配套的控製器、逆變器、支架的生產同步落戶園區；第三，在光伏發電站及生產配套形成規模效應後，一方麵及時將產業鏈向中遊縱向延伸，引入光伏電池組件的生產，同時逐步引入為光伏電池組件配套的生產EVA、背板、鋼化玻璃、矽膠、鋁型材、塗錫帶、接線盒的企業，另一方麵將產業鏈向下遊縱向延伸，大力發展光伏應用係統，針對南疆地區和周邊國家情況，重點發展太陽能燈具、太陽能水泵、灌溉係統等，形成縱橫交織的光伏產業鏈網絡體係。
總之，產業鏈招商形成的產業鏈，絕不是單一的線性結構，而是網狀形態的網鏈。在這個網鏈的若幹環節都要有核心企業，同時圍繞核心企業的中小企業形成產業集群。產業鏈招商的過程，就是建鏈、補鏈、強鏈的織網過程，也是一個企業、一個產業乃至一個園區綜合競爭力不斷提高的過程。隻要產業鏈招商的目標清晰、路徑明確、措施有力，阿克陶江西工業園——這顆位於絲綢之路經濟帶核心區和中巴經濟走廊上的璀璨明珠必將放射出迷人的光芒。
