第二次世界大戰起源背景：瓜分世界

第四節 二十年代美國的國內國際關係

　　1919年11月19日，共和黨控製的參議院，在曆時兩個月的辯論之後，拒絕批準旨在結束戰爭和建立國際聯盟的《凡爾賽條約》。參議院的這一行動對威爾遜總統來說是個嚴重的挫折。因為威爾遜總統曾力勸巴黎和平會議接受國際聯盟。

　　爭論的中心問題是對該條約中有關建立國際聯盟的條款持有保留權問題。這些保留權是參議院對外關係委員會主任、馬薩諸塞州參議員亨利·卡伯特·洛奇提出來的。這些保留權明確地表示，不經國會批準美國根本沒有責任和義務按照該條款的第10條規定去保衛國際聯盟的各成員國。

　　威爾遜總統力勸參議員們投票反對附有洛奇的保留權的條約。他說堅持這些保留權等於取消整個條約。最後，參議院以55票對39票把包含洛奇的保留權內容的條約也給否決了。46名共和黨人投反對票。

　　1920年11月2日，55歲的沃倫·哈定當選為美國第29任總統。哈定1865年出生於俄亥俄州。幼年喜好吹奏樂，具有朗誦天才。大學畢業後從事新聞工作，並主辦《明星報》。1891年哈定加入了共和黨，1899年當選為俄亥俄州議會議員，1904年當選為該州副州長。1914年，當選為聯邦參議員，一直任職到1920年。他在參議院任職期間，是個無足輕重的人物，並經常缺席。但他結交甚廣，而且忠於共和黨並能按黨的核心領導的意思辦事，因此在1920年被共和黨黨魁們提名為該黨總統候選人。哈定利用選民對威爾遜總統及其民主黨的厭倦心理，提出了“恢複常態”的競選口號，結果競選成功。

　　1921年3月4日，哈定任總統後，解散了戰時設立的各種機構，宣布政府不幹涉私營企業活動，不過問企業的兼並等，不再規定物價或製訂政府條例幹涉經濟，放任壟斷資本家擴大勢力，加強壟斷地位。他還廢除了威爾遜政府戰時增收的所得稅、遺產稅和過分利稅，特別是降低了高收入者的稅率，使富有的資本家交納的稅款大為減少，而廣大人民的負擔相對增加。在外交上，哈定政府發起召開了華盛頓九國會議（1921年11月12日到1922年2月6日召開），簽訂了《海軍軍備條約》和《太平洋協定》。哈定總統任內起用了很多大資本家，因而發生了不少利用職權營私舞弊和貪汙瀆職案件。

　　1921年4月12日，哈定總統在國會的一次聯合會議上說，美國“將不參加”國際聯盟。這位新總統對國際聯盟的拒絕，贏得了主要來自他的共和黨夥伴的熱烈掌聲。而這一國際組織是前任總統、民主黨人威爾遜所竭力倡導的。在拒絕國際聯盟的同時，這位總統保證，他的政府將與那些想組成一個他稱之為非政治的國家聯合體，以及想使慘遭戰爭踐踏的歐洲國家複興的外國政府合作。

　　1923年8月2日，哈定總統去世。3日淩晨，美國副總統柯立芝按照憲法宣誓就任總統。他為人謙虛，做事虔誠，美國公眾都很喜歡他。1923～1929年，美國總統柯立芝任職期間美國一派繁榮。當時美國由於在第一次世界大戰中大發戰爭橫財，經濟實力雄厚，較早地擺脫了1920～1921年經濟危機，生產開始恢複、發展。同時在進入20世紀以後美國出現了“工業合理化”運動，各個企業采用新設備和新技術，實現生產的專業化、標準化、電氣化和自動化。在管理上實行“泰羅製”和“福特製”，不僅提高了勞動生產率，也使新興工業部門迅速發展起來。而且在擴大國內市場的同時，大量輸出資本和商品。這一切都促使美國在1923～1929年經濟迅速發展而出現繁榮。這主要表現在工業生產大幅度增長，1929年美國工業總產值比1914年增長了2倍，尤其是汽車工業、建築工業和電氣工業增長最快。除此之外，化工、機器製造、橡膠、飛機製造等部門也有較大的發展。這一時期的繁榮，大大促進了美國的工業化，使工業在國民經濟中比重越來越大。這一時期正是卡爾文·柯立芝任職期間，因此被稱為“柯立芝繁榮”。

　　1928年3月27日，紐約證券交易所內買進拋出數額巨大，參加交易者有賺有虧。這是華爾街有史以來非同尋常的日子。股票行情自動顯示器隨著瘋狂的買進拋出不時發出陣陣的響聲，轉手股票多達4790270份。這是一個股票交易數額驚人、為了美元而瘋狂搏鬥的日子。甚至在隻有10分鍾的時間裏，價格的漲落造成的主要證券價值之差高達數百萬美元。

　　1928年5月15日，華爾街股票價格在沒有任何預兆的情況之下迅速地下跌，成交額之大是華爾街股票市場上前所未有的。到昨天收盤為止，成交總數為4820840股，其中多半是在最後兩小時易手的，許多最有活力的股票在拋出浪潮得以控製之前就已下跌5至40多點。

　　1929年10月24日，紐約證券市場發生第一次猛跌，拉開了全球性經濟危機的序幕。這次危機的規模、範圍、影響及後果，大大超過了曆史上任何一次經濟危機。隨著紐約股票價格的一路狂跌，很快造成了美國大量工業企業和農場的破產，商業貿易呈現崩潰之勢。以汽車工業為例，美為1929年8月的汽車產量為44萬，但1到10月就降為31.9萬輛，11月進而降至16.9萬輛，至年終已跌至10萬輛以下。在短短的4個月內，美國的汽車產量下降約80%。在工業危機不斷擴大的同時，農業危機也日趨嚴重，1929年9～12月間，美國的小麥價格平均下跌了4美分左右，下跌幅度在80%以上。進口方麵下降速度也十分驚人。1929年9月進口總值3.96億美元，到12月下降到3.07億美元，下跌了約20%。

　　“100美元可以買下這輛車。在股市上喪失一切，急需現鈔。”這是紐約金融危機帶來的結果。當危機到來時，美國總統胡佛完全沒有思想準備。他否認危機的嚴重性，繼續奉行傳統的經濟學理論，確信自行調節市場和自由放任的政策足以使美國走出危機的泥潭。然而，隨著時間的推移，胡佛盼望的經濟好轉形勢不僅沒有到來，反而危機越來越嚴重，致使人民群眾的不滿情緒蔓延。在這種情況下，胡佛政府雖然采取了局部的反危機措施，但收效不大，形勢仍然不斷惡化。

　　經濟危機發展到一定程度往往會觸發政治危機。從1931年春起，美國的進步組織多次舉行了向各州首府施加壓力的饑餓進軍。胡佛政府所麵臨的一次最嚴重的政治危機，是1932年5月第一次世界大戰的失業退伍軍人向華盛頓的進軍。這次進軍最初是由俄勒岡州波德倫市的200名失業退伍軍人發起的，在他們橫貫大陸遊行到華盛頓向國會請願的進程中，受到了成千上萬美國平民的熱烈歡迎。到6月，已有2萬多名退伍軍人湧進了華盛頓。他們要求國會立即償付退伍軍人福利金。

　　1932年7月28日，胡佛總統下令陸軍參謀長麥克阿瑟及其助手艾森豪威爾指揮騎兵隊和坦克隊、機槍隊、步兵衝散了退伍軍人攆出了華盛頓。但是，全國此起彼伏的反饑餓鬥爭並未因此而平息，相反越演越烈。工農運動此起彼伏，給美國的政局帶來極大的衝擊。