古今名人話榆林

二、現代城市經濟的特征與發展方向

（一）城市經濟是市場經濟

在市場經濟條件下，由於企業是獨立或相對獨立的經濟實體，政府不直接插手經營企業，因此，整個國民經濟從總體上說可以分為宏觀經濟和微觀經濟兩個層次。而與此相對應，在微觀經濟層次，企業要自主經營；在宏觀經濟層次，政府要行使宏觀調控的職能。城市經濟作為整個社會主義市場經濟的一個組成部分，從整體上來說屬宏觀經濟範疇。因此，城市政府與其他政府一樣，主要任務是宏觀調控，主要職能是公共服務，其中包括進行市政建設和維護秩序，為企業經營和居民生活提供良好的條件和環境。

溫州城市經濟發展模式具有重要借鑒價值。所謂溫州模式，絕不是政府經營城市的模式，而是民本經濟的模式。這種模式，不是主要靠政府辦經濟和經營企業，而是主要靠廣大市民自我創業辦經濟。概括起來這一模式就是：市場配置資源、民眾創造財富、企業自主經營、政府搞好服務。其中，政府搞好服務的資金來源是稅收，而不是經營所得。隻有如此，才能形成政府搞好服務——企業增加贏利——向政府多繳稅收——政府更好地服務——企業更加贏利這樣一個經濟發展的良性循環。

（二）城市經濟是人本經濟

所謂人本經濟，不僅僅是指在經濟的發展中要重視人的因素，要使經濟的發展同人的發展相結合，人與自然相協調，而且還要在經濟發展的同時，十分重視文化建設。所謂文化建設，就一個城市來說，主要包括城市總體的價值取向、市容市貌、主要的傳統風俗、名牌產品、建築風格，等等。目前，在有些城市的經濟發展中，隻注重經濟開發，不注重人的精神麵貌建設，不注重環境的保護、文物的保護、建築風格的保護，因此出現了馬路修得再多再寬，但交通卻越來越擁擠；一個個的樓房建得又高又大，但整體看來千篇一律；街道打扮得花花綠綠，但市民的惡習不改，廣告招牌庸俗不堪；旅遊經濟熱火朝天，但坑蒙拐騙令人提心吊膽等等。所有這些情況都清楚地說明，一個城市如果隻抓工程建設，忽視精神文明建設和文化建設，隻重視財力物力的增加，忽視人的發展和良好道德風尚的樹立，其結果很可能是工程建設上去了，城市風氣搞壞了。從長遠看，經濟也難以持久地發展。實際上，一個城市的經濟發展與文化建設是相輔相成的，沒有特色經濟，就沒有特色文化；沒有特色文化，也就沒有特色經濟。

（三）城市經濟是開放經濟

曆史上的城市是一個矛盾的統一體。從政治和軍事上來說，要修城牆、修護城河，防止外來入侵。但是，從發展經濟的角度，則要打開城門、建立市場、內外開放，使“生意興隆通四海，財源茂盛達三江”。曆史發展到今天，現代城市已經成為跨區域、跨國界的人流、物流、能流、資金流、信息流的中心，具有溝通城鄉和國內外經濟聯係的功能，其功能能級、市場規模和開放程度決定了一個城市的地位和發展水平。在現代市場經濟條件下，擴大對內對外開放，打破地區封鎖、行業壟斷，則是發展市場經濟的必然之舉。

（四）城市經濟是輻射經濟

城市一般都是一定地區的政治、經濟中心，因此城市經濟的發展既要充分利用本地區的資源和市場，又要帶動本地區經濟的協調發展，這就叫城市經濟的輻射性。實際上，城市經濟與地區經濟的發展是互相依賴、互相促進的，如果二者相互脫節，甚至相互排斥，城市經濟就難以發揮優勢，地區經濟也難以協調發展。

（五）城市經濟是名牌經濟

一個城市必須有自己的名牌企業、名牌產品、名牌文化。這是一個城市的實力之所在，核心競爭力之所在，輻射力之所在，吸引力之所在。否則，就談不上特色經濟，談不上發揮優勢，談不上生命力和影響力。如果一個城市隻搞“政績工程”，卻沒有任何名牌產品、名牌企業、名牌文化，這個城市的前途就值得憂慮。遠如青島市的經濟發展，主要得益於十大名牌企業、五大名牌產品；近像鄂爾多斯市的經濟發展，就得益於品牌效益和名牌產品。這些名牌企業和名牌產品不但托起了城市的經濟，也樹立了城市的良好形象，促進了市政建設，從而形成了一個城市特色經濟的發展——市政建設的加快——競爭力和影響力的增強——特色經濟更加發展的良性循環。

現代城市經濟的發展更加明顯地呈現出三大特征：

1.具有功能齊備的現代設施，使城市要素空間分布的聚集性顯著增強。現代城市已成為資源配置的最優化區域，並在一定地域內成為經濟中心及經濟增長極和政府調控經濟活動的樞紐點。我國經濟呈現出板塊經濟和帶型經濟發展態勢，長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大城市群和沿長江、哈長沈、沿京廣鐵路、濟青煙威、綿德成渝、長株譚、海峽兩岸七大城市帶，高度聚集了生產要素，作為我國經濟發展主體，發揮著經濟中心和經濟增長極的作用。

2.具有發達便捷的交通網絡，使經濟活動的開放性進一步提高。交通一直在城市經濟發展中扮演著重要的角色，縱觀我國三大城市群，處於沿海、沿江地區，各城市間公運、鐵運、水運、空運能力都很強，發達的交通網絡為城市經濟發展提供了有力的運輸支撐，顯示出三大經濟區的強大優勢。七大城市帶也是以交通為先導，以人口、資金的快速聚集為要素，推動著經濟的快速增長。就全國而言，高速公路網絡覆蓋地區的GDP占到全國經濟總量的70%。目前，我國許多中心城市都把建設完善的交通網絡作為重點，通過大力興建高速公路、鐵路、航空港、深水港等對外交通設施，加快交通網絡建設步伐，提升了城市的服務功能，實現生產要素快速便捷的流通，加強了城市的聚集擴散和吸納輻射功能，成為經濟區連接國內外市場的中轉站和橋頭堡，為經濟快速發展創造先決條件。

3.集約發展的產業集群，使投入產出的效益更加趨好。集約經濟是城市經濟的內在組成部分，也是一種節約經濟和效率經濟，其社會化大生產的分工和合作，經濟規模的合理化，發達的基礎設施與先進管理服務，形成集約發展的產業集群，可以較少的投入取得較高的效益。據統計，我國100萬以上人口的32個特大城市土地麵積僅占全國的0．43%，卻集中了全國40%以上的城鎮人口、2/3的地區生產總值、3/4的工業總產值。目前，全國工業總產值的50%、地區生產總值的70%、國家稅收的80%、第三產業增加值的85%、高等教育和科研力量的90%都集中在城市，這就是城市經濟的投入產出的高效益性。

從發展方向看，當代城市經濟的發展主要表現在綜合化和專業化兩個方麵：

一是綜合化。這種發展方向在特大城市的經濟發展中顯得尤為突出，許多國際性的大都市，大都不隻是工業生產基地，同時也是貿易中心、金融中心、交通中心、科研中心、教育中心、文化中心，甚至是遊樂中心。目前，我國長江三角洲三次產業比重為5．8：51．9：42．3，珠江三角洲為5．6：49．3：45．1，環渤海地區為4．0：42．3：53．7。這說明三大經濟區域傳統產業向現代產業升級換代加快，二、三產業的發展成為城市經濟的主導，產業的多樣性、綜合性顯示了城市的競爭力。32個百萬人口以上特大城市集中了全國重要的工業、商業、金融和外資機構，成為國民經濟的重要增長極。

二是專業化。由於國際經濟分工日益細密，不少城市，尤其是新興城市，在其城市經濟的發展定位時，強化的是自身的優勢產業，目的是建立自己的“專業化”特色和優勢，從而有效地利用自身的城市經濟資源，通過建立有特色的城市經濟，確保城市經濟的發展，出現了諸如港口、商貿、科技、旅遊及能源等特色城市，如大連、青島、海口等。

我市是一個新興的以能源重化工業經濟為主要特征的城市，城市經濟遠落後於能源經濟，還處於起步的初始階段，充分認識城市經濟的發展特征和方向，對於確立我市經濟的發展概念，推動我市城市經濟的發展是十分必要的。