江西年鑒（2013）

第二十四章 中國人民政治協商會議江西省委員會

　　本欄編輯 陳超萍

　　綜述

　　在中共江西省委的正確領導和省政府的大力支持下，省政協高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照省第十三次黨代會的精神要求，緊緊圍繞省委重大決策部署，認真履行職能，紮實開展工作，全麵完成年初確定的各項目標任務。

　　強化思想政治建設，堅定不移走中國特色社會主義發展道路。把加強思想政治建設作為政協工作的首要任務。中共十八大閉幕後，及時召開學習傳達報告會，對全省政協係統學習貫徹十八大精神進行動員部署，迅速掀起學習貫徹的熱潮。深入學習領會省第十三次黨代會精神，準確把握黨代會提出的主要目標任務。及時學習貫徹全國政協十一屆五次會議精神，牢牢把握中共中央和全國政協對人民政協工作提出的新任務、新要求。組織學習宣傳省政協十屆五次、六次會議精神，確保江西省政協工作的穩定性、連續性和可持續發展。加強人民政協理論建設，組織舉辦華東地區“學習貫徹十八大精神，開創人民政協理論建設新局麵學習報告會和理論研討會”，推進人民政協理論建設的做法在全國政協召開的人民政協理論研究工作座談會上作了介紹。

　　堅持服務科學發展第一要務，為促進富裕和諧秀美江西建設獻計出力。圍繞“助推南昌成為全省發展的核心增長極”開展專題調研和常委會議專題協商，黨委政府和政協常委們作為協商的主體共同參與協商全過程，豐富“協商形式和層次”，形成的建議案提出夯實產業支撐、增強城市集聚輻射能力、優化投資發展環境等四方麵15條建議。組織省政協委員視察團開展“推進九江沿江開放開發”視察活動，向省委、省政府提交的視察報告，提出優化基礎設施、壯大實體經濟、借力資本市場等五方麵17條建議。為貫徹落實中共十七屆六中全會精神和省委、省政府關於文化改革發展決策部署，組織開展“力促文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業”的常委會專題調研協商活動，形成調研成果18份，經省政協常委會審議通過，向省委、省政府提交《關於搶抓發展機遇，創新發展思路，盡快使文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業的建議案》。適應全省經濟社會發展需要，全麵完成台資企業發展、農村水利建設與管理、加強水資源管理、生豬產業發展、全省自然保護區建設和管理、做大做強江西建築產業等課題的調研任務，為促進省委、省政府科學決策、民主決策發揮作用。

　　踐行履職為民宗旨，協助黨委政府做好新形勢下的群眾工作。圍繞《中共江西省委、江西省人民政府關於加強和創新社會管理做好新形勢下群眾工作的意見》貫徹落實情況，開展專題民主監督活動，召開職能部門、鄉村幹部、基層群眾等座談會30多次，形成的專題民主監督反饋報告共提出健全社會管理體製、發揮政府主導作用、激發社會管理活力、健全政策法規體係等8條具體建議。聚焦群眾關注的熱點難點問題，組織開展城市醫療保險基金使用狀況、推進國家基本藥物製度情況、工傷保險製度執行情況、大學生“三支一扶”情況等專題調研、視察活動，為相關問題的解決提供谘政參考。向省委、省政府編報反映社情民意信息22期，促進群眾關注的熱點難點問題得到有效解決。

　　統籌兼顧推進政協各項經常性工作。製定《關於進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》，召開全省第五次提案工作座談會，修訂《江西省政協提案工作條例》，全麵完成十屆五次會議大會提案辦理工作。完成《歐陽修大傳》《一湖清水--鄱陽湖》《江西楹聯集錦》《黃介民詩文選集》等文史資料的征集、編輯、審校、印製、發行工作，啟動省政協文史資料館和文史資料多媒體信息化動態管理係統建設工作。組織召開第十一屆河洛文化研討會，協助省政府開展“中國香港經貿活動周”，廣泛聯絡港澳省政協委員為江西發展獻計出力。召開全省政協工作經驗交流會，總結十屆省政協以來政協工作情況，謀劃部署提高政協工作科學化水平的新思路、新舉措。召開各界人士中秋茶話會，促進社會各界大團結大聯合。協助省委做好省政協換屆工作。推進政協“五位一體”建設，為省政協履行職能、發揮作用提供保障。

　　重要會議

　　“十屆五次會議”1月31日至2月3日在南昌舉行。十屆委員會共有委員682名，出席會議的委員652名。省政協副主席朱張才主持開幕大會，會議審議通過省政協主席傅克誠所作的常務委員會工作報告和省政協副主席鄭小燕所作的提案工作情況的報告。與會委員列席江西省十一屆人大五次會議，聽取和討論代省長鹿心社所作的《政府工作報告》和其他重要報告。中共江西省委書記蘇榮、代省長鹿心社分別參加小組討論，聽取委員的意見；中共江西省委、省政府領導和有關部門負責人參加專題協商座談會及聽取大會發言。會議舉行選舉大會，通過關於同意傅克誠辭去政協江西省第十屆委員會主席職務的決定，通過關於同意朱張才、胡幼桃辭去政協江西省第十屆委員會副主席職務的決定；會議選舉張裔炯為政協江西省第十屆委員會主席，選舉劉上洋、劉禮祖為政協江西省第十屆委員會副主席，選舉石慶華等9人為政協江西省第十屆委員會常務委員。新當選的省政協主席張裔炯主持閉幕大會並講話。會議通過《政協江西省第十屆委員會第五次會議決議》和《政協江西省第十屆委員會第五次會議提案審查情況的報告》。

　　“十屆六次會議”6月13日在南昌舉行。主要議程為人事事項。中共江西省委書記蘇榮、省長鹿心社、省委副書記、省紀委書記尚勇等省領導出席會議。省政協副主席劉上洋主持會議。會議舉行選舉大會，通過關於同意張裔炯辭去政協江西省第十屆委員會主席職務的決定；會議選舉黃躍金為政協江西省第十屆委員會主席。黃躍金作閉幕講話。

　　“十屆第22次常委會議”1月30日在南昌召開。省政協主席傅克誠主持會議。會議審議有關人事事項。通過《關於同意王樣生等同誌辭去政協江西省第十屆委員會委員職務的決定》；通過《政協江西省第十屆委員會增補委員人選名單》。

　　“十屆第23次常委會議”2月2日在南昌召開。省政協十屆常委會現有組成人員128人，出席會議的有121人。省政協主席傅克誠主持會議，省委常委、省委統戰部部長蔡曉明在會上作有關人事事項說明。會議協商審議有關人事事項。會議同意免去黎細保等專門委員會主任、副主任職務。會議通過省政協人事任職名單。

　　“十屆第24次常委會議”5月31日在南昌召開。省政協十屆常委會現有組成人員134人，出席會議的有106人。省委常委、省委組織部部長莫建成到會作有關人事事項的說明，省政協副主席劉上洋主持會議。會議通過《政協江西省第十屆委員會增補委員人選名單》、關於召開政協江西省第十屆委員會第六次會議的決定、政協江西省第十屆委員會第六次會議議程（草案）和日程、省政協人事任職名單。

　　“十屆第25次常委會議”7月25～26日在南昌召開。省政協十屆常委會現有組成人員134人，出席會議的有112人。省政協主席黃躍金，省委常委、省委秘書長趙智勇出席會議並講話，省政府副省長朱虹到會聽取發言。會議通過《關於搶抓發展機遇，創新發展思路，盡快使文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業的建議案》；通過徐良平任省政協副秘書長等有關人事任免事項。會議學習《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於進一步加強人民政協提案辦理工作的意見》。會議總結省政協上半年工作，部署下半年工作。

　　“十屆第26次常委會議”9月24～25日在南昌召開。省政協十屆常委會現有組成人員132人，出席會議的有112人。省政協主席黃躍金主持會議並講話。省委常委、省政府常務副省長淩成興，省委常委、南昌市委書記王文濤出席會議並講話。會議圍繞“鼓勵支持南昌打造核心增長極”進行專題協商。會議審議通過《關於貫徹落實省委、省政府重大決策，鼓勵支持南昌打造核心增長極的建議案》。

　　（駱名坤）

　　重要活動

　　“關於江西省地質礦產勘查開發工作視察活動”1月4日，省政協主席傅克誠一行深入省地質礦產勘查開發局調研視察。傅克誠一行觀看江西地質礦產工作成果展，聽取省地質礦產勘查開發局的工作匯報，對江西地質礦產勘查開發工作取得的成績給予肯定，並從實現地質找礦重大突破、推動礦業開發跨越式發展、大力實施“走出去”戰略等方麵提出意見建議。

　　“關於支持南昌成為江西省發展核心增長極的視察活動”2月20日，省政協主席張裔炯一行深入南昌市，就南昌打造成為江西省發展核心增長極進行調研視察。張裔炯一行先後考察江西聯創電子有限公司、泰豪集團有限公司、高新區公共自行車站點、英雄大橋隔音牆、南昌城市規劃展示館，了解企業生產運行情況和企業員工生活情況、政協委員提案辦理落實情況以及城市規劃建設情況等，對南昌市經濟社會發展和政協工作取得的成績給予肯定，並從推進南昌大投入、大建設、大發展和發揮人民政協製度優勢、組織優勢、人才優勢兩大方麵提出意見建議。

　　“關於九江沿江開放開發情況的視察活動”7月11～12日，江西省政協主席黃躍金率領省政協視察團，對九江沿江區域“三區一市三縣”進行視察。視察團實地考察沿江城西、城東、彭湖、赤碼“四大板塊”發展情況，了解赤湖綜合整治、彭湖沿江大道、上港集裝箱碼頭等基礎設施項目，以及產業項目建設情況。視察團成員認為，省委、省政府推進沿江開放開發為九江帶來千載難逢的發展機遇。視察團指出，要加強沿江開放開發的統一管理，做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一個口”；沿江大開發必須堅持工業主導、產業帶動，以培育壯大實體經濟為核心任務，著力打造沿江產業集群；沿江產業必須走集約發展、清潔發展的路子，堅持在保護中開發、在開發中保護，加強沿江地區環境保護和生態建設；視察團還就完善基礎設施建設、借力資本市場、增強科技創新能力、加強人才隊伍建設、強化體製機製創新等提出意見和建議。

　　“住渝全國政協委員考察團到贛考察贛南等原中央蘇區振興發展工作”9月18日，重慶市政協主席邢元敏率領住渝全國政協委員考察團一行，到贛考察贛南等原中央蘇區振興發展工作。18日下午，省委書記蘇榮、省長鹿心社、省政協主席黃躍金等在南昌會見考察團一行；省政協主席黃躍金主持召開情況匯報會，副省長朱虹介紹江西基本省情以及贛南等原中央蘇區振興發展戰略的出台背景和主要內容等有關情況。9月19～21日，考察團一行赴興國、瑞金等贛南原中央蘇區進行實地考察。

　　“組織召開第十一屆河洛文化研討會”10月10～11日，以“河洛文化與客家文化”為主題的第十一屆河洛文化研討會在江西贛州舉行，來自海內外的170多名專家學者共聚一堂，研究探討源遠流長的河洛文化與客家文化。全國政協港澳台僑委員會主任、海峽兩岸關係協會會長、中國河洛文化研究會會長陳雲林出席會議並講話，全國政協港澳台僑委員會副主任楊崇匯主持研討會，省政協主席黃躍金，省委常委、贛州市委書記史文清在會上致辭。會議圍繞“河洛文化與客家文化”主題以及“中原漢人南遷與客家之形成”“客家文化之內涵與特點”“河洛文化與贛鄱文化”“河洛文化與周邊地域文化”等相關議題進行大會發言和分組研討。中國香港衛視及省內各主要媒體對此次會議進行全程報道。

　　調查研究

　　“關於助推南昌成為江西省發展核心增長極的調研”省第十三次黨代會提出：“鼓勵支持省會南昌創新發展體製機製，大力提升綜合實力和競爭力，成為帶動全省發展的核心增長極。”為推動這一重大戰略貫徹落實，2～7月，省政協組織相關界別委員、專家學者與南昌市政協聯合開展曆時半年的調研，先後召開10多個座談會，並赴安徽、湖南進行學習考察。省政協主席黃躍金剛到江西工作不久就圍繞這個課題前往南昌市深入調研。調研組在掌握大量第一手資料的情況下，經過反複探討、科學論證，形成了建議案提交常委會議進行專題協商。經修改完善後形成的建議案共提出夯實產業支撐、增強城市集聚輻射能力、優化投資發展環境等四大方麵15條建議，對南昌發展起到較大推動作用。

　　“關於力促文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業調研”為進一步貫徹落實中共十七屆六中全會精神和省委、省政府關於文化改革發展決策部署，江西省政協組織開展“力促文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業”的常委會專題調研活動。4～5月，調研組開展為期兩個月的調查研究，先後深入到省直有關單位和九江、景德鎮、新餘、贛州、宜春、上饒等設區市以及雲南、貴州兩省調研和考察。為博采眾長、形成合力，省政協邀請各民主黨派省委會與部分設區市政協及部分省政協常委、委員圍繞議題開展協作調研，共形成調研成果18份。調研組先後兩次召開審稿會聽取成員的意見建議。省政協主席黃躍金專門主持召開主席會議，對調研報告進行修改完善。在此基礎上，省政協召開常委會議進行專題協商，形成《關於搶抓發展機遇，創新發展思路，盡快使文化產業成為江西省國民經濟支柱性產業的建議案》。省委書記蘇榮、省長鹿心社分別作出批示，明確指示要在未來三年全省文化大發展大繁榮的規劃綱要和相關部門的工作中予以采納。

　　“關於台資企業發展調研”為推動江西省政府《關於支持台資企業發展的若幹意見》貫徹落實，促進在贛台資企業更好更快發展，4月，省政協港澳台僑和外事委員會專題調研組到南昌、宜春、吉安、撫州等地開展“江西省台資企業發展情況”專題調研。調研結束後向省委、省政府報送《關於貫徹落實省政府支持台資企業發展的若幹意見情況》的調研報告，針對在贛台資企業發展現狀，提出急需解決的招工難、融資難等30個具體問題，提出鼓勵台資企業轉型升級、建立支持台資企業發展專項資金、加大對台商園區支持力度等38條建議。根據調研報告所提出的急需解決的30個具體問題，調研組與省直部門進一步溝通協商，跟蹤督辦。省政府高度重視，對報告中提出的30個急需解決的具體問題，分解到相關部門。各部門認真研究，抓好落實，並進行反饋，把意見和建議轉化為加快江西台資企業發展的政策措施和實際成效。

　　“關於生豬養殖業發展調研”4月26～28日，省政協經科委組織調研組赴東鄉、新幹、高安等生豬養殖大縣，就生豬養殖業發展情況進行調研。調研組發現，江西省生豬生產麵臨著生產力水平較低、產業化加工水平較低、資金投入不足，以及動物衛生安全、畜產品質量安全、生態環境安全等挑戰。針對生豬生產麵臨的困難和問題，調研組提出加大政策支持力度、解決規模養殖戶資金問題、大力發展規模化標準化養殖、提高科技支撐水平等4個方麵的意見建議。

　　“關於江西省建築產業發展調研”6月下旬，省政協人口資源環境委員會與省建設廳聯合開展做大做強江西省建築產業的專題調研。調研組一行首先在省建工集團聽取省財政廳、省住房和城鄉建設廳等省直部門的情況通報，然後前往南昌、安義和吉安等縣（市）進行實地調研和座談。調研中發現，江西省建築產業存在總量偏小，整體實力較弱，體製機製落後，技術水平不高，資金運作模式、融資渠道、盈利能力有待完善和增強，“走出去”的主動意識不強等問題。針對問題，調研組提出深化改革提升建築產業持續發展能力、加大建築企業轉型接軌力度、抓好建築企業人才隊伍建設、發展現代工程谘詢的服務體係、推進建築企業的技術創新和管理進步、促進專業化體係的發展、整頓規範建築市場秩序等七個方麵的建議。

　　（駱名坤）