洮水無聲

牢固樹立正確的權力觀

　　開展牢固樹立正確的權力觀教育活動，是實踐“三個代表”重要思想的延伸，目的在於教育引導黨員領導幹部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，打牢思想政治基礎，築嚴思想政治防線，增強公仆意識，努力信守為人民掌握和行使權力的正確原則，真正為人民掌好權、用好權，以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風、與時俱進的創新精神，積極抓好目前黨中央實施的“民心工程”。在市場經濟激勵競爭下，電力企業的黨員領導幹部如何牢固樹立正確權力觀教育活動已成為永恒追究的主題。隻有牢固樹立正確的權力觀，才能更好地解決當前及今後相當長一段時間內電力如何為農業、農民、農村經濟服務的根本問題，是事關改革、發展、穩定的一件大事。為此，筆者就牢固樹立正確的權力觀進行一些探討。

　　一、樹立正確的權力觀要切實做到“六個堅持”

　　開展“牢固樹立正確的權力觀教育”活動是當前市場經濟下廣大黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀三觀教育的需要。因此，筆者認為通過進行正確的權力觀教育，使廣大幹部特別是各級領導幹部進一步夯實思想政治基礎，加固思想防線，切實解決好電力工作中“兩權”監督問題，以奮發有為的精神風貌、腳踏實地的工作作風，與時俱進的創新精神，努力實踐“三個代表”重要思想，為人民掌好權、用好權，務必要求各單位要緊密聯係實際，認真做到“六個堅持”。

　　一是堅持學習，提高認識。好學，方能充實人生，確立前進的目標和方向，提高判斷問題、分析問題、解決問題的能力。廣大黨員幹部隻有勤於學習，善於學習，熟練掌握經濟、電力知識和有關法律法規，才能為人民掌好權、用好權、執好法。

　　二是堅持聯係實際，增強權力觀教育的針對性。樹立正確的權力觀教育，要緊密結合電力工作實際，要有承認自己不足的勇氣，要有檢查自身問題的膽識。在樹立正確的權力觀教育活動中，廣大黨員幹部都要對照檢查是否存在濫用權以及權力錯位等問題。

　　三是堅持標本兼治，加強隊伍建設。對濫用權問題，決不能姑息遷就，不僅要治標，而且要治本。以強化對一把手的管理監督為重點，加強領導班子建設；以推行目標管理責任製為重點，加強基層建設；以強化對“兩個權力”監督製約為重點，加強黨風廉政建設。樹立電力經濟觀和依法管電、從嚴治隊的思想，增強電力黨員幹部的法製意識，規範執法行為，提高執法水平，從而進一步推進隊伍建設。

　　四是堅持領導帶頭，抓好班子帶好隊伍。我們手中的權力是人民給的，正確使用手中的權力，會幫助我們完成工作任務；濫用權力，會導致腐敗。各級電力領導幹部，要養成自覺接受廣大人民群眾監督的習慣，群眾的監督是對我們的信任，也是對我們用好權的最大幫助。

　　五是堅持以創建省級文明行業為契機，以創建全國“一流縣級供電企業”為目標，把權力觀教育引向深入。促進廉政建設與開展權力觀教育是統一的，創建文明的過程也是規範管理、優化服務、提高幹部隊伍素質的過程。

　　六是堅持促進地方經濟發展，力爭今年我局各項指標有較大增長。我們要一如既往地堅持依法管電，大力支持地方經濟發展，做到認識到位、政策到位、工作到位、思想到位，正確運用人民賦予的權力，充分發展電力職能作用，為營造“三個環境”和促進地方經濟發展做好服務。

　　二、樹立正確的權力觀必須處理好四個關係

　　電力部門的黨員領導幹部要樹立正確的權力觀，必須正確地處理好“國家的主人與人民的公仆、電力執法與電力義務、行政權力與工作責任、對上負責與對下負責”四個關係，從而敏銳地警惕和有效地防止權力濫用的現象，切實肩負起為拉動地方經濟建設服務的曆史使命。

　　一是正確處理國家的主人與人民的公仆的關係。電力部門的黨員幹部國家和人民利益的忠實代表，是人民的公仆，因為電力最終目的是為了保障經濟建設，為經濟發展當好先行。因此，電力部門的行政權在保障拉動地方經濟的基礎上，也就是對廣大人民的服務權，權力的運行過程也就是為人民服務的過程。黨員領導幹部的職位隻是為人民服務的崗位，他們手中的權力隻是為人民服務的工具。黨員領導幹部如果不注意校正“權力”的方向，最終將導致國家權力的私利化、專製化，將國家和人民賦予的權力變成為自己謀取私利的工具。

　　二是正確處理電力執法與電力服務的關係。電力部門作為行政執法機關，其權力的行使具有兩重性：一方麵電力部門代表國家行使國家電力執法權，另一方麵又必須保障人民的合法權益。因此，電力部門在實施電力管理的同時，積極有效地維護好人民的合法權益是職權賦予我們的又一個重要內容，也是保障電力的最積極的途徑。當前，我們所推行的電力市場整頓和開展優質服務年活動這一永不竣工的形象工程所要求的文明服務、所落實的電價整頓政策，都是為人民謀利益，為人民提供更加優質、快捷的服務。從目前的形勢看，盡管這些工作已經取得了顯著的成效，但仍然需要注入新的理念、引入新的機製、規範新的內容，從根本上解決電力執法不公、幹部行權不當、服務意識不強的問題。

　　三是正確處理行政權力與工作責任的關係。電力部門的黨員領導幹部手中都握有一定的權力，同時也肩負著一定的責任，權力就意味著責任，權力與責任是對等的。因此，黨員領導幹部要樹立正確的權力觀，就必須強化權力就是責任的意識，擺正權力與責任的關係，始終能自重、自省、自警、自勵，以對黨、對人民、對幹部高度負責的精神，正確行使自己手中的權力。正確樹立權力就是責任，職務就是任務，領導就是服務的公仆思想。

　　四是要正確處理對上負責與對下負責的關係。對上負責是行使權力的本質要求，是一種服從和責任，隻有對上負責，才能按照製度和程序正確地行使職權。對下負責是實現和滿足最大多數人的利益需要，是凝聚和鼓動大多數職工工作情緒的必然要求。黨員領導幹部在行使權力的過程中，應始終堅持對上負責與對下負責的統一，把行使權力的著眼點放在對一般幹部的負責上，這是領導幹部對待權力的基本態度。權力的集中需要服從的群體，失去這一群體，權力就沒有存在的價值。黨員領導幹部隻有用心地服務於人民，才會贏得人民的信任與支持，才能有效地發揮權力的作用。

　　三、樹立正確的權力觀必須抓好認識、修養、服務、廉政四個環節

　　權力就是職責範圍內的支配力量。電力部門的黨員領導幹部如何正確認識和對待這些權力，支配和運用好這些權力，真正擔當起人民電業為人民的光榮使命，是我們每一名黨員領導幹部都應認真思考的問題。作為電力行業工作者，要樹立正確的權力觀，必須注重和把握好“認識、修養、服務、廉政”這四個環節。

　　一是校正方向，在思想認識上下工夫。樹立正確的權力觀，首先必須從思想上正確認識我們手中權力的性質。人民賦予我們的各種權力在行使的過程中帶有法定的強製性和支配性，這些職權，是為了體現黨和人民的意誌，以滿足社會公共需要，其權力本身絲毫沒有個人的成分，更不是用來維護和滿足個人利益的需要，這才是我們職權內在的性質。認識到這一點，我們才會從思想上校正行使權力的方向，樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀。

　　二是加強學習，在黨性修養上勤修煉。樹立正確的權力觀，也是—個加強黨性修養的問題，沒有良好的黨性修養，黨員領導幹部的人生方向和價值取向將無所適從。從警示教育片的各種事實中我們看到，像王寶森、陳希同等腐敗分子的出現，歸根結底是由於他們走上領導崗位後，輕視了政治學習、放鬆了思想改造、忽視了黨性修養，進而失去了一名黨員幹部的本色，一步步走上腐敗的道路，成為人民的敗類。事實證明，隻有從加強黨性修養、提高黨員意識入手，才能把認識的起點和境界提到全黨工作的大局和整體利益的高度上來。

　　三是看本思源，在為民服務上強化意識。認清我們手中的權力的來源和本質，是確立正確的權力觀的必要條件。首先，我們電力部門黨員領導幹部的工作崗位是公仆的崗位，處於這種崗位的人必須把黨和人民的根本利益放在第一位。其次，我們手中權力的運行和手段從本質上來講就是服務，因此，我們要重點解決立黨為公、執政為民的問題，增強公仆意識，自覺擺正同群眾的關係，使權力觀同廣大人民群眾的根本利益緊密結合、融為一體。

　　四是清正廉明，在拒腐防變上築防線。一個人隻要有一定的職位，就會有一定的空間和舞台；隻要行使權力，就會留下痕跡。黨員領導幹部行使權力的痕跡是清白還是汙穢，是由自己來導演的。導演好了就會清正廉明，導演錯了就會腐敗墮落。電力部門的黨員領導幹部由於其行業的特殊性，最容易在廉潔和腐敗的交叉路口迷失方向。因此，我們一方麵要進一步加大對電力執法權和行政管理權的監督力度，將廣大黨員領導幹部行使職權的過程，置於組織和群眾的監督之下；另一方麵，要養成潔身自好、謹言慎行的生活作風，要經受住各種物質利益的考驗，保持一個共產黨員的公仆本色，在自己的工作崗位上知法守法、克己奉公，以無私的情懷對待名、利、權、位，在任何情況下，為人民服務的宗旨不能變，為共產主義事業奮鬥終身的決心不能變，真正做到正確用權、服務人民。

　　四、樹立正確的權力觀必須把握三個重點

　　1.開展權力觀教育，是實踐“三個代表”重要思想的本質要求。“三個代表”重要思想，是對我們黨的性質、宗旨、根本任務的新概括，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是黨的一切工作的根本指導方針。實踐“三個代表”重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在保持黨的先進性，本質在堅持執政為民。領導幹部有沒有正確的權力觀，能不能正確對待和行使權力，根本在於能不能自覺地把“三個代表”的要求貫徹到權力運行的全過程，真正用黨和人民賦予的權力，促進先進生產力的發展，推動先進文化的前進，維護和實現好最廣大人民群眾的根本利益。開展牢固樹立正確的權力觀教育，對於深刻領會“三個代表”重要思想的科學內涵，進一步提高實踐“三個代表”的自覺性和堅定性，按照“三個代表”的要求，正確認識權力、對待權力和用權為民，具有很強的現實針對性。各黨支部、黨員幹部職工要從實踐“三個代表”的政治高度，深刻認識開展權力觀教育的重要性，增強自覺性和責任感。

　　2.開展權力觀教育，是加強黨風廉政建設的關鍵舉措。在激烈的市場競爭和新的曆史條件下，要保持電力事業不斷發展，首要的就是全體黨員幹部職工，特別是中層領導幹部要牢固樹立正確的權力觀，具有全心全意為人民服務和為黨的事業奮鬥終身的堅定信念，自覺為民盡責，為國盡力，為黨分憂；就是要始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，為人民掌好權、用好權。廣大黨員幹部職工特別是中層領導幹部，一定要從黨的事業和前途命運的高度，加深對權力觀教育重要性的認識，居安思危，增強越是形勢變化越要加強黨風廉政建設，越是事業發展越要牢固樹立正確權力觀的意識，切實引起高度重視，務必抓緊抓好。

　　3.開展權力觀教育，是解決密切黨同人民群眾血肉聯係這一核心問題的重要途徑。領導幹部是人民的公仆。一切為了人民，始終服務於人民，保持黨同人民群眾的血肉聯係，既是黨的性質和宗旨所決定的，也是我們黨為人民執掌政權的重要思想基礎。開展權利觀教育，對於解決黨員領導幹部的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀問題，進一步端正思想作風、工作作風、領導作風和生活作風，自覺抵製和克服消極腐敗現象，密切黨同人民群眾的血肉聯係，具有十分重要的作用。一定要從鞏固黨的執政地位的高度充分認識開展權力觀教育的緊迫性，增強自覺性，努力把這項教育活動抓出明顯成效。

　　總之，我們隻有樹立正確的權力觀，切實做到“六個堅持”，處理好四個關係，抓好認識、修養、服務、廉政四個環節，把握三個重點，才能以經濟建設為中心，以安全生產為基礎，以精神文明為載體，以整頓電力市場、開展優質服務為總攬，以農網建設改造為重點，充分發揮黨政工領導的核心作用，調動全員職工的整體力量，以大動作求大發展，以大發展求大效益，為徹底改善電力基礎設施、提高供電質量、降低農村電價、減輕農民負擔、拉動地方經濟當好先行，才能實施西部大開發戰略和全縣電力“十五”規劃，加快電力跨越發展，才能在市場經濟的激烈競爭中尋求電力發展的歸宿。實施科技興電戰略，造就一流的班子，建設一流的電網，實施一流的管理，提供一流的服務，錘煉一流的隊伍，實現一流的安全，創造一流的效益，樹立一流的形象為企業奮鬥目標，以激流勇進立潮頭、求真務實創一流的龍馬精神，奉獻在樸實的征途上。

　　注：

　　撰寫於2002年8月，係在甘肅省電力公司舉辦的政治思想教育研討會的交流材料。