洮水無聲

新農村建設中的幾個具體問題

　　黨的十六屆五中全會以來，社會主義新農村建設成為人們談論的焦點，相關的文章時常見於報紙雜誌，可謂眾說紛紜、見仁見智。筆者隻想就一些具體問題與大家探討，以期對新農村建設有所幫助。

　　1.新農村建設現在很熱，許多地方已大張旗鼓地搞起來了，但從效果和做法看，好多幹部群眾對新農村建設提出的背景、內涵、目標及要解決什麽問題等都不是很了解，或者說是理解不深不透。如把新農村建設簡單理解為拆舊房建新房，把工作重心放在爭項目、花錢上，始終圍著資金轉，這與以人為本的科學發展觀背道而馳……如此種種，都是對黨的政策理解不透，或者另有他圖造成的。思想認識上不去，糊裏糊塗盲目亂抓，焉有不錯之理。

　　2.社會主義新農村建設的主體毫無疑問是廣大農民，也就是說在新農村建設中農民要當家做主。但是政府越俎代庖，既搞規劃又抓建設，農民主體隻有政府讓幹啥就幹啥，別無選擇。如果政府還像過去一樣包辦一切、急於求成、急功近利，隻能把新農村建設搞成“政績工程”、“形象工程”或“豆腐渣工程”。

　　3.新農村建設要把分散的農民組織起來，那麽，由誰來組織？如何組織？重擔就落到了村級組織身上。因此，新農村建設首先要解決村民自治問題。政府要敢於放權，勇於把群眾的事交給群眾去辦，放手讓農民把自己認為最理想的村委會主任及其組成人員選出來。這些人如果有負眾望，村民還可以啟動罷免程序或在適當時機重新改選。

　　4.新農村建設隻有全麵推進，才能真正體現社會主義新農村建設的內涵，實現新農村建設的總體目標。扶持幾個典型，建成一些示範村、示範戶，大多數村莊、農民沒有動起來，少數人再富、個別村再好也不是新農村建設的追求目標。因此，新農村建設必須采取全麵推進的方式，分類指導，對條件好發展快的要引導，對條件差發展慢的要鼓勵支持。不同的村、不同的戶應當有不同的發展模式，不搞一刀切、瞎指揮，正確引導農民自己選擇適合本村或自己發展的模式，突出特色。

　　5.大家都知道，2006年中央財政用於新農村建設的支出達 3397 億元，比2005年增加422億元。這些資金如果直接平均分發給農民，的確解決不了什麽大問題。但若由農民合作社管理、民主決策、統一使用，集中解決農民生產、生活中最迫切的實際問題，也能發揮很大作用；而且要嚴明財經紀律，提高管理使用透明度，接受群眾監督，保證把中央補助資金用到最能發揮作用的地方，起到四兩撥千斤的作用。

　　6.新農村建設是一項民族振興、國家富強的希望工程，是一項涉及全社會各個領域的係統工程。絕不僅僅是政府的事、農民的事、農村的事。各級政府要動員社會各行各業、各個階層傾其全力、全方位支持，有錢出錢，有力出力，有技術出技術，集思廣益，群策群力，依靠集體智慧推進社會主義新農村建設。任何單位和個人，既不能遊離於國策之外，也不能講條件。

　　7.建設社會主義新農村，要把科學發展觀貫穿始終。圍繞發展這個第一要務，立足鄉情、村情、民情，凝聚群眾智慧和力量，理清發展思路，使發展具有現實性、全麵性和長遠性；要根據自然資源、環境條件、發展水平、文化觀念等，進行科學規劃，突出規劃的針對性和可操作性。既要有長遠規劃、中期規劃和近期規劃，還要有分項計劃及保障措施，切忌朝令夕改，挫傷群眾的積極性。

　　8.建設社會主義新農村必須按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求。從解決農民生產、生活中最迫切的實際問題入手，從基礎工作抓起，全麵推進農村的經濟、政治、文化、社會和黨的建設等各項事業的發展，使農民得到實惠，逐步實現構建和諧社會的目標。

　　注：

　　2007年發表於《人大研究》第七期。

　　§§第八輯 黨的建設