中華民族是一個偉大的民族,屹立於世界民族之林。中國是世界人口最多、地域十分遼闊、各地差異甚大的國家,是一個發展中的人口大國、農業大國,農民在總人口中的比例相當大,因而“三農”問題一直顯得格外重要。改革開放以來,我國的社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就,在解決“三農”問題上也取得了階段性成果,成績是有目共睹的,但同時存在的問題也必須要引起國人的足夠重視。比如農業產業開發誰主誰輔,誰來扛大旗?是政府?是龍頭企業?還是千千萬萬的農民呢?筆者學識有限,隻能就一些具體問題與同仁們探討,以期對農業產業開發建設有所幫助。
一、產業現狀
20世紀90年代,我國經濟開發區,農業綜合開發區,高科技示範園區等如雨後春筍般湧現,上至國家,下到地縣,甚至部分鄉鎮和村一級都搞起開發區。各地紛紛效仿、爭先恐後,又圈地、又招商,不顧一切集中物力、人力和財力搞建設,場麵轟轟烈烈、熱火朝天。可沒過多久,就出現了兩極分化,有的堅持了下來,或者不斷發展壯大,而有的卻人去樓空,荒蕪不堪了。就在這時中央下令禁止濫搞不切實際的開發區建設,才給這股熱潮降了溫。龍頭企業的情形也差不多,一些地方傾全力扶持的農業產業企業經過一段時間後,許多問題逐漸暴露出來:一些所謂的龍頭企業在完成原始積累後,毅然轉入其他行業尋求發展;一些因經營不善倒閉或瀕臨倒閉,斥巨資建設的現代溫室等設施開始閑置,土地浪費,破敗景象令人驚歎!雖然這些隻是少數,但其負麵影響卻很大,由此產生的一係列問題值得我們深思。
由於部分地方政府把有限的資金集中用在了開發區建設上,把大量的精力放在扶持龍頭企業上,冷落了農民群體,使他們心寒、誌短,參與產業開發的積極性受到嚴重影響,出現了你搞你的開發區,我過我的窮日子的兩張皮現象。這就是一些地方農業產業化進程緩慢,新農村建設效果不顯著的根本原因所在。
二、根源剖析
1.官本位思想作祟。中國幾千年封建統治遺留下來的官本位思想在我們黨的幹部,特別是在有些領導幹部中還有市場,有的還比較嚴重。個別領導幹部就喜歡自己說了算,聽不得不同意見,更不把絕大多數群眾的意願當回事,這種官僚作風的直接後果就是不切實際的瞎幹和蠻幹。
2.監督管理缺位。個別領導幹部為了搞政績,不切實際地搞開發區、園區等形象工程,這樣做對不對,錢花得值不值,造成的損失誰來承擔等等,都沒有人來管這事。隻要錢不裝進領導自己的腰包,即使政績工程破敗了,主要責任者的官也照升不誤,這些人到新的崗位上還會這麽做,群眾怨聲載道又奈他如何!
3.思想認識模糊。農業產業化發展承載主體既不是政府,也不是龍頭企業,而是千千萬萬的農民。政府的主要職能是製定惠民政策,對農民宣傳教育和引導,維護市場經濟秩序,做好監督管理工作,當好裁判員;龍頭企業充其量隻能算是經銷商,利益最大化永遠是他們不變的法則,有利可圖時為你服務,利潤不大時另找目標;而農民群體才是農業產業化發展的生力軍和直接受益者,他們純樸、厚重、愛惜土地、珍愛生命、勤勞勇敢、吃苦耐勞,他們與企業家有著本質的區別,隻要正確引導和扶持,就一定會收到好的結果。
4.個人私欲膨脹。有的領導幹部(當權者)在大會上自豪地說“沒有幾個老板朋友還算什麽領導!”往好裏說,這位領導大人為人豪爽、善結朋友;可往壞處想,你為什麽單結老板朋友而不結農民朋友呢?答案很簡單,農民不可能滿足這類領導的特殊需要,隻有老板才能滿足。從這些年反腐敗鬥爭的實踐來看,許多人犯罪軌跡驚人的相似,都是被他的老板朋友拉下馬來,這難道不應當引起我們的高度警覺嗎!
5.虛假浮誇盛行。近幾年虛報浮誇之風到處盛行,許多工作飄在表麵上、沉不下去。搞個開發區、科技園區就以為產業大發展了,參觀者絡繹不絕,介紹起經驗來侃侃而談。從上報數據上看,農民人均可支配收入年年都在增加,可實際上呢?隻有農民自己知道。這種以點帶麵、以偏概全的做法,是虛報浮誇的典型表征。
6.民主法製淡薄。在我國現階段民主法製建設還很不完善的情況下,一些重大問題往往是少數當權者說了算,黨內民主隻是走走形式而已,絕大多數群眾隻能是被動的執行者。比如,大搞開發區,把大量的建設資金投給龍頭企業,群眾是一百個不願意,可到哪裏去說?誰又能傾聽群眾的呼聲呢!筆者常聽到有的基層幹部報怨現在的群眾如何不好管,怎樣不配合,字裏行間透露出“刁民”的意思來,這不是明擺著自己做錯了事,還找他人的責任嗎!由此看來,我國民主法製建設任重道遠。
三、幾點建議
通過以上分析,筆者認為出現這種現象是必然的,而且產生這類問題的溫床依然存在。為了遏製這種不良勢頭,首先必須要有清醒的認識,對已經走偏了的車輪重新定位,使其回歸正道;其次要從源頭上根治問題,對產生不良現象的土壤進行徹底消毒;其三要有切實可行的辦法,並把各項措施落到實處。為此,提出以下四點建議:第一,要必須始終牢記黨的根本宗旨,把為人民服務落到實處;第二,要盡快實現政府角色定位轉換,把重心放在引導服務上;第三,要充分調動農民主體的積極性,推動產業又好又快發展;第四,要旗幟鮮明反對兩種錯誤傾向,因地製宜探索發展之路。
注:
發表於《定西發展》2008年第九期。