洮水無聲

三農問題與產業發展

　　我國是一個發展中國家，農村人口占總人口的比例相當大，因而“三農”問題始終是今後工作的重中之重。改革開放以來，社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，在解決“三農”問題上也取得了階段性成果，但同時也存在著不少的問題。比如農業產業開發問題，到底應該怎樣解決？筆者現結合我省實際作一些探討。

　　20世紀90年代初，我國經濟開發區、農業綜合開發區、高科技示範園區等如雨後春筍般湧現出來，上至國家，下到地方，甚至部分村鎮都建有開發區。各地紛紛效仿，爭先恐後，圈地招商不顧一切集中物力、人力和財力搞建設，場麵轟轟烈烈、熱火朝天。可沒過多久，就出現了兩極分化，有的堅持了下來，或者不斷發展壯大，而有的卻人去樓空，荒蕪不堪了。一些地方傾全力扶持的農業產業企業經過一段時間後，諸多問題已暴露出來了。一些所謂的龍頭企業在完成原始積累後，毅然轉入其他行業尋求發展；另一些因經營不善倒閉或瀕臨倒閉的企業，原來斥巨資建設的現代溫室等設施開始閑置，土地浪費，破敗景象令人驚歎。雖然這些隻是少數，但其負麵影響卻很大，由此產生的一係列問題值得我們深思。

　　中國幾千年封建統治遺留下來的官本位思想還比較嚴重。個別領導幹部喜歡獨斷專行，聽不得不同意見，更不把絕大多數群眾的意願當回事，這種官僚作風的直接後果就是不切實際的瞎幹和蠻幹。有些領導幹部為了搞政績，不切實際搞開發區、園區等形象工程，既使政績工程破敗了，相關責任者並沒有因此而受到處分，對於農業產業發展的問題，更沒有人作過係統的調查和研究。針對目前出現的這種狀況，筆者認為應從以下幾個方麵加以糾正。

　　第一，要必須始終牢記黨的根本宗旨，把為人民服務落到實處。全心全意為人民服務這個宗旨是我們黨的靈魂，不能隻停留在書本上，或掛在嘴邊，而必須要落實到每一個黨員幹部的具體行動上，體現在實際效果上。在做每一件事情前，我們要捫心自問，我們是為誰做事，是不是站在絕大多數群眾的立場上考慮問題的，這麽做符合“三個代表”的要求嗎？反之，如果處處從個人利益出發想問題、辦事情，就隻能站到群眾的對立麵，失信於群眾。

　　第二，要盡快實現政府角色定位轉換，把重心放在引導服務上。對於各級政府部門來說，要充分發揮在農村產業結構調整的主導作用。政府做好示範和引導扶持，讓農民親眼看到實惠及前景。一些地方政府用自己的權力給農民硬下種植或養殖指標，農民對此非常反感，加之又看不到眼前利益，怕受損失而消極抵觸。事實上政府的這種做法過去給農民造成過損失，於是就出現了政府越倡導，農民越懷疑的被動局麵。

　　第三，要充分調動農民主體的積極性，推動產業又好又快發展。農民是產業開發的支柱，是主體，隻有把他們的積極性調動起來，選擇一部分知識層次比較高的農戶先重點扶持，采取多點帶麵的方式，激發農民自主創業的熱情，並加以正確引導和保護，才能推動產業又好又快地發展。僅靠龍頭企業是扛不動產業發展的大旗，隻有千千萬萬農民的合力才能擎起，並代代傳承下去。隨著農業產業化、現代化的發展，必將形成各具特色的生產經營管理模式，一些自發的農民組織會逐步建立起來，一些專業性的研發機構也會適應市場經濟發展需要而誕生。

　　第四，要旗幟鮮明地反對兩種錯誤傾向，因地製宜探索發展之路。中國東西部差距大，南北方也不一樣。在農業產業開發上沒有固定模式，因此我們既要反對不切實際大搞開發區和園區，傾全力扶持龍頭企業的做法，又要堅決反對搞平均主義、人人均攤的錯誤傾向。我們說反對大搞，並不是說開發區和園區就不能搞，龍頭企業就不應當扶持，而是要分清輕重緩急，切合實際，量力而行，要有長遠打算，注重協調發展、因地製宜，不能偏廢和絕對化。要把分散的農民組織起來，需要時間和耐心，既不能操之過急，也不能放任不管，隻要我們把農民的事當做自己的事來辦，能夠帶領農民一天比一天富起來。隻有農民都富了，國家才會真正強盛。

　　注：

　　2008年9月13日發表於《甘肅日報》第二版。