洮水無聲

以人為本抓管理 凝聚合力促發展

　　臨洮縣位於甘肅省中部，為古“絲綢之路”重鎮，隴上文化名城，素有“文化縣”盛譽。東達安定、榆中，西接康樂、廣河、東鄉，南至渭源、隴西，北抵蘭州市。全縣總土地麵積2851平方公裏，總人口54.3萬人，現轄18個鄉鎮、351個行政村。洮河由南向北穿境而過，具有得天獨厚的水資源優勢。

　　一、樹立人本管理理念，確定人才發展思路

　　當今國際競爭，歸根結底是人才的競爭，核心是尖子人才的競爭。實施自主創新戰略，關鍵也是人才。企業要發展、要在競爭中立於不敗之地，就必須首先做好人才這篇大文章，盤活人力資源，改善創業生活環境，為人才施展聰明才智創造機會和舞台，廣泛吸納各類人才，形成積聚效應。因此，新一屆電力局領導班子一開始就樹立了以人為本的理念，確定了人才發展的總體思路，製定了人力資源發展規劃，實施“54321”人才工程。“54321”工程是指：樹立5個理念（即樹立人力資源是第一資源的理念、樹立終身學習教育的理念、樹立人力資本是企業主要資本的理念、樹立建立學習型企業的理念、樹立以人為本開發人力資源的理念）；堅持4個原則，即堅持兩統兩分（員工教育培訓由電力局和基層站所兩級管理、統一規劃、統一標準、分級管理、分級負責）原則、堅持持雙證（崗位培訓合格證，資質證書）上崗原則、堅持培訓工作“五結合”（局培訓與基層培訓相結合，企業培訓與個人自學相結合，補充知識與提高能力相結合，外部引進人才與內部培養人才相結合，中層領導評聘使用與後備幹部培訓相結合）原則、堅持抽調考評的原則；狠抓3個突破（即崗位培訓要有新的突破、培訓方式要有新的突破、繼續教育要有新的突破）；強化2個建設（即培訓基地建設、培訓網絡建設）；建立1個機製（即健全培訓—使用—待遇相結合，育人—用人一體化的激勵機製）。通過人才工程的實施，使全員職工整體素質有一個很大提高，凝聚力不斷增強，企業發展躍上一個新台階。

　　二、建立健全管理製度，落實各項政策措施

　　1997年以來，臨洮縣電力局堅持以製度管人的管理模式，建立完善了多項管理製度，出台了三大標準，如全員職工崗位培訓製度、考試考核製度等就是專門針對員工教育培訓的。為了把員工培訓工作抓實抓好，成立了培訓中心機構，具體負責《崗位培訓手冊》製度的落實、實施細則的製定和考試考核的組織，還成立了《崗位培訓手冊》考試考核工作領導小組，協調相關問題，並根據企業發展的情況，不斷地對《手冊》中不適宜的條目及時進行刪減和補充，使之更符合崗位實際要求，並及時對《崗位培訓手冊》的完成情況進行跟蹤檢查。每項製度的出台，都要通過機關周會、全局大會，對製度出台的背景、意義及內涵進行解疑，在全局範圍內征求修改意見，讓全體員工參與製度的製定，為各項製度的落實打下良好的基礎。同時，做到了狠抓落實，嚴格獎罰，及時通報考試成績、考核獎罰結果。本著“簡化理論，強化技能”的原則，逐漸建立了崗位培訓軟件包，不斷地完善考試考核製度。每年按照培訓計劃，電力局要進行全員考試，對首次未能通過的人員加大試後再培訓力度，限定時間繼續參加考核認定，對第二次仍未通過的人員按規定進行處罰，達到了以考促學的目的。為了充分調動職工學習業務技術的積極性，電力局建立完善了激勵競爭機製，出台了《職工培訓教育規定》、《學曆教育管理規定》、《崗位技能比武獎懲規定》、《計算機培訓獎罰製度》等，如《獲得榮譽獎勵辦法》中明確規定：“在國家、省、市、縣各類崗位技能比武比賽、知識競賽等活動中獲名次的個人，分別按2000元、1500元、l000元、500元發給一次性獎金”。又如，在《學曆教育管理規定》中規定：“經單位同意參加學曆教育的職工學成畢業後，單位可根據自考、成人高考、電大、網絡教育、函授等不同性質的學曆教育報銷各項學習費用，並給予適當獎勵：中專獎勵1000 元；大專獎勵1500元；本科獎勵2000元；研究生獎勵3000元”。

　　三、注重學習教育培訓，全力提升員工素質

　　近年來，電力局十分重視領導管理決策層、中層管理監督層、員工實踐務實層三個層次全員職工的學習教育培訓工作。首先，突出重點抓領導決策層的教育培訓。領導決策層是企業的靈魂，其整體素質和能力直接關係到企業的命運。因此，我們不放過任何機會走出去考察學習，借鑒他人的成功經驗；同時，按年度計劃把優秀專家請進來為大家傳經送寶，以提高班子成員的知識水平；並要求大家時時把握國家大政方針，關注新聞媒體和輿論導向，把理論與實踐有機地結合起來，活學活用，以不斷提高領導管理者政策水平、技術水平和決策水平。近幾年，局級領導結合工作實際，積極撰寫論文，累計投稿30餘篇，先後在《農電管理》等國家級、省級刊物上發表。其中：《農村電價高的原因分析及對策》一文，在《地方電力管理》上發表後，被選入《中國世紀發展論文大係》一書。其次，分門別類抓中層管理監督層的教育培訓。每年要對中層管理人員進行多種類型培訓教育，根據崗位和知識層次的不同，選派人員參加省、市相應業務學習班，每人每年至少參加一次，並通過各種會議和學習班等加強培訓教育。每三年對中層管理人員進行公開競聘，實行動態管理。據統計：近年來，局中層管理人員參加培訓班90多次，達200多人（次）。再次，兼顧全麵抓員工實踐務實層的教育培訓。每年要對員工采取多種方式進行培訓教育，能走出去就走出去學習考察，需要請進來就請專家進來培訓；每三年對員工采取雙向選擇，優化組合、競爭上崗，進行培訓教育，使員工整體素質逐年提高。

　　重視新聘人員的培訓。根據《臨洮縣電力局（公司）職工調出調入、畢業生分配、複轉軍人安置、職工培訓教育暫行規定》，堅持對每年分配的複轉軍人進行上崗前培訓。自1998年以來已有14名複轉軍人脫產到蘭州電力技校學習，並取得畢業證書，現在這些複轉軍人正在各自的崗位上發揮著重要作用；從崗位技能、安全生產、職業道德、優質服務等多個方麵對新聘人員進行上崗前培訓，嚴格按照新聘人員培訓合格後方可上崗的規定，對新聘人員進行培訓後的綜合考試，考試通過者上崗，通不過者繼續培訓再考試，直到合格為止；利用新老職工技能特點，以老帶新，以新促老，督促班組對新聘人員簽訂一帶一的師徒合同，規定合同內容要符合實際，製定階段性培訓目標，以促進學徒工的學習提高；新聘人員到崗工作半年後，就組織進行測試、考評，檢查掌握工作技能的情況，同時也指出了他們本身存在的問題，幫助其加以改正。通過各種強製手段，新聘人員的崗位技能很快提高，有效縮短了新聘人員由生到熟練掌握崗位技能的時間。

　　通過學習、體會、實踐、培訓教育，職工的觀念得到了更新，思想得到了解放，服務意識得到了提高，工作作風得到了轉變，職工的整體素質大幅提升，管理人員駕馭工作的能力不斷增強。

　　四、開展技術比武競賽，推動安全生產工作

　　為了把素質教育培訓工作與安全生產有機地結合起來，從1999年開始，電力局每年舉辦“臨電杯”安全生產知識競賽、崗位練兵和技術比武競賽等活動。每年年初舉辦為期8天的安全教育培訓班，組織職工學習《安全生產法》、《電業安全工作規程》等安全方麵的法律、法規，規範“兩票”填寫和危險點分析預控卡的正確執行。年初下發500道“臨電杯”安全生產知識競賽安全測試題。年中由基層36個單位l08人參加預選比賽，篩選出8個優勝隊參加決賽。通過全員參與，全員職工安全生產知識逐漸豐富，安全意識普遍提高。另外，每年還要舉辦1次崗位練兵技術比武活動，在理論測試中突出了危險點分析預控知識，使職工樹立了全員、全方位、全過程的安全管理思想，逐步實現了由過去隻管結果向現在管因素、管過程的科學管理的轉變；在技能比武中側重於故障處理、隱患預控，盡量做到理論與實踐的有機結合。通過公開、公正、公平的比武競賽活動，真正達到了以賽促訓的目的，進一步增強了職工安全生產意識，提高了職工對事故的防範能力。

　　五、改善工作生活條件，提高自動辦公水平

　　1997年以來，臨洮縣電力局引進了大量的新技術和新設備，並逐步投入運行，2004年MIS網也啟動實施。新建家屬樓3幢，按現代標準裝修辦公樓，使職工生活和工作條件都有了很大改善。從1998年就實行微機管理，建立了高科技網絡信息管理製度。一方麵組織人員參加省公司和市電力局組織的計算機培訓班，另一方麵積極創造條件，采取自己培訓的辦法，加快培訓速度。為此，電力局成立了微機培訓中心，抽調微機操作熟練、業務技術過硬的骨幹擔當教員，先後舉辦了6期微機培訓學習班。從嚴考試上崗，學習培訓結束後，要進行微機知識考試，對考試不及格者予以處罰；對成績優秀者，及時給予獎勵。現在全局有微機126台，有106人參加了微機考試，考試通過率達到了l00%，有21名員工取得了國家勞動部頒發的計算機操作證。通過學習、實踐、考試、競聘上崗，使職工的計算機操作水平都有了較大提高。局機關和各股室全部用微機辦公，辦公自動化水平逐年提高。

　　六、優化人才工程成效顯著，強化人本管理回報豐厚

　　全員職工綜合素質全麵提高，人才結構逐步趨於合理。全局現有職工484人，其中：正式工261人、農電工223人，黨員89 人，技術人員28 人，中專學曆60人、大專以上學曆38人。1998年底，全局初中文化程度員工占職工總數的85%，隻有2名職工參加學曆教育。而2004年參加各類學曆教育的職工就達到l22人。通過狠抓職工教育培訓，挖掘和調動員工的積極性和創造性，職工世界觀、人生觀、價值觀都發生了根本轉變，“以企業為家、企榮我榮”的觀念已經形成，職工工作責任心和緊迫感進一步增強。全員職工比學趕幫氣氛濃，提高素質幹勁足，凝聚力迅速增強，工作效率穩步提高。

　　基礎設施建設穩步推進，競爭實力逐年增強。經過幾十年的發展，特別是近幾年的建設，全縣現已擁有330千伏變電站1座，主變容量18萬千伏安；110千伏變電站2座，主變容量10.3萬千伏安；先後建成投運縣局屬35千伏變電站10座，主變容量49380千伏安；架設35千伏送電線路252.3公裏；建成10千伏配電線路1347公裏，安裝配變1636台；容量84578千伏安；建成0.4 千伏農村低壓線路3485公裏，各類用電設備達到84576千瓦。用電戶達到12.58萬戶，實現了鄉鄉、村村通電，形成了如今覆蓋全縣，初具規模的縣級電力網係統。

　　經濟指標大幅度提升，生產技術指標創下新紀錄。固定資產總值由1997年的1697萬元，增加到2004年的3532.08萬元，淨增1835.08 萬元；產值由1997年2021.14萬元，上升到2004年6156.90萬元，淨增4135.76萬元；供電量由1997年8010萬千瓦時，上升到2004年16718.96 萬千瓦時，淨增8708.96 萬千瓦時（連續4年突破1億大關，排全市首位）；電費回收率由1997年的75.2%，上升到2004 年的99.86%，上升24.66 個百分點；1997 年至2004 年累計繳稅金2286.15萬元，為地方經濟發展做出了較大貢獻。

　　七、人本管理出效益，企業步步得榮譽

　　由於工作思路正確，措施得力，全員職工積極配合，近年來，臨洮縣電力局受到國家、省、地、縣表彰獎勵112 項（其中：國家級4 項，省級13，地、縣級95項）。1998年，連續榮獲地級“文明單位”和全國電力“三為服務”達標單位兩項殊榮；被省公司評為“全省農網建設（改造）先進集體”。2002年，局城關供電所被國家電力公司授予全國“為人民服務，樹行業新風”農電示範窗口榮譽稱號；被國家計劃委員會、國家電力公司授予全國“第一批農村電網建設與改造工作先進縣”榮譽稱號。2003年，被地區電力局評為“優秀農電單位”稱號；被省電力公司命名為“雙達標”單位和“雙文明”達標單位等等；2004年，被甘肅省消費者協會授予“誠信單位”；被共青團甘肅省委授予‘五四’紅旗團支部；被市電力局評為“優秀農電單位”稱號；被省電力公司評為2003—2004年度農電培訓先進單位等。

　　八、總結完善成功經驗，全力推進素質教育

　　近年來，臨洮縣電力局在探索中前進，在發展中總結，思路逐漸清晰，認識逐步提高。企業要實現跨越式發展，提高競爭創新能力，就必須牢固樹立以人為本的理念，加快複合型人才培養，繼續實施好人才工程，全力打造一支綜合素質高、業務技術硬的員工隊伍。全局上下團結一心，緊緊圍繞“四抓兩加強”（抓管理以人為本、抓安全萬無一失、抓服務全麵提升、抓“兩改”效益提高、加強黨的建設工作、加強精神文明建設）的總體工作思路，充分發揮黨政領導的核心作用，調動全員職工的整體力量，以大動作求大發展，以大發展求大效益，全方位抓好職工的教育培訓工作。同時，要適應新形勢的需要，不斷建立完善培訓機製，創新教育培訓方式，圍繞企業中心工作，運用新思維、使用新手段，加大教育力度、充實教育內容、提高教育起點，以員工政治業務素質、思想道德素質、文化修養素質、身體心理素質和專業技術素質五大素質的提高為重點，以實現企業效益最大化為目標，認真抓好員工素質教育工作，努力培養學習型員工，構建學習型企業。

　　注：

　　撰寫於2004年12月。