洮水無聲

淺談如何加快縣域經濟發展

　　和人一樣，其實每一個地方都有其自然稟賦的個性特色。就臨洮而言，自然條件好，文化底蘊深，區域位置顯，社會知名度高，民間資本豐厚，這是其資源的關鍵要素，也就是常說的比較優勢。科學發展觀的第一要義是發展。學習實踐科學發展觀，最根本的就是要緊緊扣住發展這個第一要務，立足縣情實際，發揮比較優勢，奮力推進全縣經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展。

　　加快臨洮經濟發展，筆者認為，關鍵要解決好兩個問題：一是如何變“先天資源”為“後發優勢”，深度挖掘利用好現有資源，有效解決有資源沒有優勢的問題。二是如何變“坐而論道”為“起而行道”，牢固確立發展是硬道理的思想理念，消除自負的大縣意識，知不足而後勇。筆者從事黨務行政企業工作多年，粗淺認為，要加快縣域經濟發展，必須注重以下幾點。

　　一、明確發展定位———打造特色經濟強縣

　　就一個縣而言，吃透縣情，製定一個正確的發展思路是貫徹科學發展觀的首要前提。縣上提出的“打造特色經濟強縣”是貫徹科學發展觀、實現科學發展的根本出路。要立足全縣以畜牧、蔬菜、花卉為主的特色農業，以水電開發、農副產品加工、礦產資源開發為主的特色工業，以建築、房產、文化旅遊為主的特色三產，在特色產業的深度和廣度開發上花氣力、下工夫、做文章、動實招、謀實路，全力做強地方特色經濟，加快全縣經濟社會科學發展。

　　二、明確發展戰略———產業富民、工業強縣、文化興縣

　　就一個縣而言，實施產業富民、工業強縣、文化興縣三大戰略是堅持以人為本，加快科學發展，促進社會全麵進步和全麵發展的選擇。

　　1.產業富民是臨洮科學發展的基礎戰略。作為傳統的農業縣情，必須發揮好水、光、熱等資源優勢，做大做強畜牧、蔬菜、花卉、勞務等特色優勢產業，促進農業增效、農民增收。

　　2.工業強縣是臨洮科學發展的主攻戰略。作為工業基礎薄弱的臨洮，要解決縣域經濟的結構矛盾，必須依托豐富的水能、礦產和農產品資源，走好“以水辦電、以電帶鋁、以建帶工、興商促農、招商引資、園區帶動”的路子，盡快將工業培育成為縣域經濟發展的主導產業，依托強大的工業拉動縣域經濟快速增長。

　　3.文化興縣是臨洮科學發展的提升戰略。文化是一個地方最具影響力和吸引力的名片。臨洮是“彩陶之鄉”，以馬家窯文化為代表的曆史文化在國內外具有較高的知名度，發展文化興縣大有所為。要以馬家窯文化開發為龍頭，全力抓好中國彩陶博物館、馬家窯文化為主題的公園等重點項目建設，深度開發曆史文化資源和洮河資源，有效培育縣域經濟的增長活力。

　　三、明確發展重點———項目建設、工業建設、城鎮建設、特色產業

　　科學發展的基本方法是統籌兼顧。貫徹落實科學發展觀，關鍵是統籌兼顧，抓主抓重，以解決影響和製約科學發展的關鍵問題入手，在重點環節上有新的提升。

　　1.項目建設是經濟工作的總抓手。要抓住機遇，大抓項目，建立項目長效機製，製定優惠政策，製定項目管理和招商引資的考核辦法，全麵落實項目責任製，全力以抓項目、擴大項目建設投資力度為重點，拉動經濟不斷增長，取得實效。

　　2.工業建設是縣域綜合實力的支撐。要在扶持現有項目企業發展壯大的基礎上，抓好全縣的重點項目，切實引進一批好項目、大項目，實現借力發展，力爭通過3～5年的努力，使臨洮中鋪循環經濟產業園區企業發展躍上一個新台階，努力把臨洮建成全省較大的循環經濟示範區，發揮效能，提升效益。

　　3.城鎮建設是推進城鄉統籌發展的載體和改善人居環境基礎的關鍵。始終本著規劃一張圖、建設一條龍、管理一盤棋、服務一杆砰、審批一支筆的思想理念，充分認識規劃是城市可持續發展的基礎和關鍵，建設是完善城市功能的根本和核心，管理是維護城市形象優化投資環境的保證，綠化和廣場是提升城市品位的重要載體，改善人居環境是城市發展的目的。要堅持高起點規劃，高標準建設，高強度管理的原則，科學編製縣城建設總體規劃和重點區域控製性詳規，高標準配套綠化、美化、亮化工程，高品位開發洮河風情線等項目，全力打造蘭州南部最佳宜居城市。在此基礎上以群眾滿意不滿意為標準，最大限度地改善人居環境，實現人民安居樂業，社會和諧發展。

　　4.特色產業是事關全縣人民切身利益的大事。要按照“提升種植、突破畜牧、做強勞務”的思路，通過做大做強龍頭企業和名優種養基地，積極培育農民專業合作經濟組織，延伸洋芋產業鏈條，推進基礎母羊、母牛快繁擴群，普及蔬菜標準化技術，振興花卉產業，把臨洮建設成為全國重要的洋芋澱粉精深加工基地和蘭花生產基地、全省重要的無公害農畜產品生產基地。

　　四、明確發展路子———基礎先行，結構調整，產業主導，民營引領，開放帶動，人才支撐

　　科學發展觀的根本要求是全麵協調可持續發展。加快經濟發展必須走出符合自身特點的發展之路。

　　1.基礎先行。就是要針對基礎設施薄弱的這個製約全縣科學發展的最大“瓶頸”，加大基礎設施建設力度，先行打牢發展基礎，營造良好環境，搭建投資平台，吸引外商落業。為投資、建設、發展創造一個良好的基礎條件。

　　2.結構調整。就是要深入推進農業產業結構的戰略性調整，大力發展草食畜牧業，重點發展設施農業和高效農業，並通過發展二、三產業逐步優化縣域經濟結構，達到農業增效、農民增收。

　　3.產業主導。就是要依托區位和資源優勢，搶抓機遇，大抓工業，大幅度提高工業經濟比重，努力把工業培育成為縣域經濟的主導產業，走出一條工業主導的縣域經濟發展路子。

　　4.民營引領。就是要發揮全縣民間資本積累的雄厚優勢，鼓勵引導民營企業家投身於經濟社會發展的各個領域進行二次創業，在壯大民營企業的同時，引領縣域經濟快速增長，以謀求新的發展，實現循環增值。

　　5.開放帶動。就是要堅持用改革開放的眼光和戰略的思維謀劃發展，牢固樹立“大開放帶動大發展，大開發促進大發展”的理念。全方位擴大開放，使一切有利於臨洮發展的生產要素和資源迸發活力，盡其所用，促使縣域經濟全麵協調發展。

　　6.人才支撐。就是要緊扣人才這個興業之本，突出抓好黨政幹部人才，各類專業技術人才，非公經濟經營管理人才，鄉土人才和勞務人才隊伍建設，為科學發展提供有力支撐。

　　總之，發展是硬道理，隻有注重明確發展定位、注重明確發展戰略、注重明確發展重點、注重明確發展路子才能有效實現打造特色經濟強縣的目標，促進縣域經濟較快發展。

　　注：

　　撰寫於2009年4月。

　　§§第六輯 企業文化