洮水無聲

實施人才強縣戰略促進縣域經濟發展

　　在社會主義現代化建設實踐中，人才是經濟發展和社會進步最具革命性的推動力量，尤其在臨洮這樣一個經濟欠發達地區，人才對縣域經濟的發展更具有不可估量的作用。近年來，臨洮縣麵對引進人才難、人才培養難、畢業生就業安置難、人才市場建設難的新形勢，搶抓機遇，知難而進，有力地推動了縣域經濟的持續、快速、健康發展，為貧困地區使用人才，加快發展走出一條新路子。

　　一、狠抓培訓，夯實基礎

　　培養和造就一大批高層次的科技人才和管理人才，努力提高勞動者素質，是保證西部大開發戰略順利實施的人才基礎。臨洮縣屬貧困地區，人才總量不足，不能滿足經濟建設的需求，而引進高層次的人才又十分困難，因此，要解決人才短缺的問題，最根本的是要靠培養，培養是用人的基礎。本縣緊緊把握這個原則，圍繞提高駕馭社會主義市場經濟的能力，針對目前培訓工作內容滯後、針對性不強、學用結合不緊的問題，狠抓各類人才的開發培訓工作，建立了多渠道、多層次的人才培訓體係，依托縣繼續教育基地、縣鄉黨校、農職學校、“雙培雙帶”基地等，緊扣“山區洋芋川區菜，全縣整個抓畜牧”的發展思路，將人才培養工作與縣上的經濟發展計劃、重大建設、“雙培雙帶”工程、基層組織建設、農業產業化和小康建設結合起來，狠抓黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、鄉土人才的教育培訓工作，采取長短結合、遠近結合、定期不定期結合的辦法，因地製宜、因時製宜、因材施教，開展靈活多樣的培訓。培訓形式主要有提高學曆教育培訓、實用技術崗位培訓和參加各類學術會議的短期培訓、專門業務培訓、掛職培訓、赴外培訓等。特別是近年來，把加強對公務員的培訓和專業技術人員繼續教育工作作為培訓工作的重中之重，分行業開展了WT0、商務英語、項目管理與實務等培訓。通過培訓，增強了廣大幹部群眾發展經濟的緊迫感和責任感，人才隊伍整體素質明顯提高。

　　二、狠抓引進，保證需求

　　隨著西部大開發戰略的實施，中央的政策導向對人才流向產生很大的影響，本縣抓住這個有利時機，主動出擊，充分利用省、市人才交流洽談會、重大項目建設等機會，按照“不求所有，但求所用，身份不變，來去自由”的原則，引進各類急需緊缺人才。結合一些重大項目建設，采取聘用、兼職、技術入股、技術合作、投資領辦、創辦實業等多種形式引進優秀人才，變以前的引進人才為引進智力，變高薪引進為項目引進，實行人才的柔性流動。近年來，全縣共引進技術人員110人（次），請人合作單位46個，引進急缺人才87 人（次），引進國外智力26人（次），較好地解決了人才對經濟發展的製約。引進的急缺人才大多數是工程師和經濟顧問，縣新興花卉公司在新建“球才艮花卉種球國產化建設項目”和“西班牙外國政府貸款花卉高科技示範園區項目”的過程中，從農業科研院校聘請專家教授做為技術顧問，同時還吸收了12名花卉、園藝、育種、營銷等專業的大中專畢業生在企業一線從事生產管理工作。短短一年時間，該企業一躍而起迅速發展，成為擁有1000畝花卉基地的高科技示範園區，現已是省內科技含量較高的民營企業之一和全省最大的花卉基地之一。與此同時，縣上還邀請荷蘭、法國、德國、加拿大等國家的花卉專家、農業專家和食用菌專家來本縣講學，舉辦培訓班，並深入現場進行技術指導，解決疑難問題，開展學術交流活動。縣上還根據人才需求情況，采用簽訂合同的辦法，積極引進高學曆畢業生，接收省上選派的優秀大學生，並全部安置到條件相對優越的城區事業單位工作，為他們施展才華創造良好環境。對緊缺專業，按照“先進人、後增編”的原則，保證了各項工作不因人才緊缺而受到影響，為臨洮經濟和社會各項事業的發展注入了新的生機和活力。

　　三、狠抓配置，優化結構

　　本著“學有所長、學有所用”的原則，對全縣各類人才按照“揚長避短，麵向基層”的方針，製定優惠政策向基層、企業引導，全縣80%以上的畢業生充實到了第一線。通過人才合理配置，有效解決了專業技術人員“學非所用、用非所長”的問題，一大批年紀輕、學曆高、懂經營、會管理的人才走上了重要工作崗位，極大地改善了人才隊伍年齡結構，提升了知識層次，人才隊伍結構更趨優化、合理。

　　四、狠抓典型，挖掘潛力

　　臨洮縣非常重視典型人才的培訓、選拔和宣傳工作，充分發揮他們的“傳、幫、帶、教”作用，在優秀典型人才的帶動下，最大限度地深入挖掘現有人才隊伍的潛力。結合鄉土人才培養工作，在全縣範圍內開展了“能人”普查活動，建立了鄉土人才庫和鄉土人才信息服務站，對評選出的鄉鎮級管理的各類鄉土人才，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，進行大力宣傳，調動廣大群眾的艱苦創業精神和奉獻社會的積極性、創造性，挖掘廣大群眾的潛力。在優秀人才的示範帶動下，全縣湧現出了一批適應市場經濟要求的新型人才，活躍在農業、工業、商貿流通等各條戰線，有效地促進了全縣四大支柱產業及建築業的快速發展，為全縣經濟建設做出了積極的貢獻。

　　五、狠抓機製，營造環境

　　一是進一步深化體製改革，突出業績取向，形成了能上能下的用人機製。縣上組織有關部門在縣農業技術推廣中心、縣二中、辛店鎮衛生院等十多個事業單位實行了以“競爭上崗、評聘分開、高職低聘、低職高聘”為主要內容的事業單位人事製度改革，以能力、業績取向為主，形成了“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人機製，促進了人才隊伍的合理流動，使一批有真才實學的專業技術人員競聘到了最佳的工作崗位。二是建立和完善了與人才貢獻相適應的收入分配激勵機製。堅持以能力、業績為主，把崗位職責、工作業績與工資收入有機結合起來，使工資收入向有實績、有貢獻的優秀人才和關鍵崗位傾斜，形成了按崗定薪、崗動薪變的分配機製，調動了各類人才的工作積極性和創造性。從1998年開始，縣上就設立了人才發展基金，用來表彰在各行各業做出突出貢獻的優秀人才。通過重獎成績突出的優秀人才，使他們獲得實現自我價值的自豪感、貢獻社會的成就感和得到社會認可的榮譽感，進一步激發了各類人才的工作熱情和工作積極性。三是進一步落實知識分子政策，優化人才的創業環境。縣上繼續實行工資待遇向基層傾斜的政策，對工作在基層第一線的5000多名工作人員落實了固定浮動工資，提高了工資待遇，有效地調動了他們的工作積極性、激發了創業熱情。四是加強管理，強化監督機製。人才既要用好，也要管好，用前要認真考察配備，用後要加強檢查監督。臨洮縣把用前和用後統一起來進行管理，嚴肅工作紀律，嚴格執行各項配套製度，強化對各類人才的監督。縣上製定了《臨洮縣幹部管理工作責任製》等十多項製度，積極落實函詢回複、談話誡勉、重大事項報告等一係列行之有效的措施。同時高度重視群眾來信來訪工作，加強部門聯係，充分發揮人大、政協、群眾、輿論等方麵的監督作用，使各方麵監督協同運作有機結合，努力形成監督合力，督促各類人才人盡其責，盡快成長，形成了處處創業、人人監督的良好機製，保障了全縣經濟的健康、快速和可持續發展。

　　注：

　　2006年3月23日發表於《定西日報》第三版（理論專刊）。