洮水無聲

資源開發與管理———淺談臨洮縣旅遊業資源開發的前景

　　臨洮的各級領導和人民苦苦探求脫貧之路。改革開放二十多年來，在經濟迅速發展中城鄉麵貌發生了巨大的變化。近年來又順應西部大開發的偉大戰略，迎來了東風化春潮，繼續實施洮河經濟長廊資源開發的建設戰略，從發展的空間和發展的潛力著手，推動了區域經濟資源開發的協調發展。目前，以大動作求大發展，以大發展求大效益，以大手筆的總體思路建設“六大園區”、“八大基地”、“兩大市場”，已成為臨洮經濟發展的主體，取得了可喜的成績。這些成績的取得，好的思路和決策是前提，人才和技術是基礎，強化服務是手段，優化環境是關鍵。在21世紀市場經濟激烈競爭的今天，臨洮縣區域資源開發與管理，又成為縣委、縣政府及全縣人民追求的主題，特別是旅遊資源開發成為經濟可持續發展的新的增長點。筆者現就臨洮縣旅遊資源開發與管理進行初步探討。

　　一、基本情況

　　臨洮古稱狄道，地處甘肅中部，定西地區西部，洮河下遊。目前有18 個鄉鎮，總人口53.2萬人。正在建設的洮河長廊經濟日新月異，2000年全縣國民生產總值達6.8億元。

　　二、發展思路

　　1.指導思想。緊緊抓住西部大開發的良好機遇，把旅遊業作為全縣經濟發展的新興產業，按照“旅遊搭台，文化敲鼓，經濟唱戲”的原則，以挖掘地域文化特色為重點，推出名牌旅遊景點，開發名牌旅遊商品，加大促銷宣傳力度。進一步解放思想，提高認識，更新觀念，達成共識，加快發展，實現全縣旅遊業“遊、吃、住、行、購、娛”各要素市場係統發展，塑造臨洮新形象，開創臨洮旅遊業發展新局麵。

　　2.目標任務。在旅遊業結構上，突出“遊、吃、住、行、購、娛”各方麵共同發展，相互配套，並且通過觀光產品的深層次開發，使其產業結構走向多元化。在行業管理上，一方麵要建立健全旅遊主管部門，進一步加大統籌管理和組織協調力度；另一方麵，深入推進管理製度化，做到產權明晰，進一步激活現有旅遊市場。在促銷戰略上，以強調創立名牌與適時調整促銷政策相結合為出發點，通過媒體炒作、團隊組織等手段，加大宣傳力度，形成強勁的宣傳勢頭，促進客源穩定增長，總之，要使全縣旅遊產業實現六個突破：規模上的從小到大，設施上的由差到良，製度上的由缺到全，從而實現旅遊業的大發展、大提高，力爭實現一年起好步、五年初見效、十年見大效的目標。

　　3.開發重點。根據臨洮旅遊資源的分布和所處的地理位置，圍繞“兩點一線”的整體思路，走區域重點開發的路子。“兩點”即馬家窯文化遺址和戰國秦長城遺址及其西端起點遺址，曆史價值極高，古今中外享有盛譽。以此為龍頭，開辟臨洮文化旅遊線路。“一線”即洮河沿線，民俗民情濃厚，自然風光秀美，有開發利用的潛力巨大，以此為重點，開辟臨洮旅遊帶。

　　三、資源優勢

　　1.具有豐富的自然旅遊資源。臨洮縣屬大陸性季風氣候。整個地勢由東南向西北傾斜，以縣城為中心四散分布的自然資源星羅棋布，豐富多彩。東南部屬秦嶺西脈延伸，海拔較高，陰濕多雨，生態條件較好，既有地貌奇觀、森林秀美、溝澗流水的景區組合，如南屏山、紫鬆山、玉井峰、靳家窪、鎖林峽等，又有不乏湖光山色、巧奪天工的三甲水庫區、神龜園等景觀，東部、北部雖處半幹旱區，自然環境和生態較差，但地質、地貌區多樣，也擁有一定的旅遊資源，如金龍池、石景峽、馬銜山等，與西部蜿蜒向北的洮河流水遙相呼應。縣城的自然旅遊資源比較集中，既有隴中勝景嶽麓山省級森林公園，又有風格迥異的伊斯蘭東拱北，更有城中公園、西湖公園、洮河垂釣等群體景觀分布其中，相映成趣，“北嶺橫雲”、“南山積雪”、“洮水流珠”、“寶鼎停雲”、“龍泉湧月”、“西湖晚照”、“東岩伏冰”、“西獻臥龍”等洮陽八景一覽無餘。

　　2.具有豐富的曆史文化旅遊資源。臨洮是黃河上遊古文化的發祥地之一，曆史文化悠久。境內新石器時代晚期文化類型繁多，在保存比較完整的28處遺址當中，有名的馬家窯文化、辛店文化、寺窪文化都因首次發現於臨洮而得名，距今已3000～5000多年。馳名中外的馬家窯文化，被公認為中國彩陶文化的曆史巔峰。勢如遊龍、雄偉壯觀的戰國秦長城，始建於公元前270年，西端首起新添鎮三十墩南坪的望兒嘴，綿延起伏於沿川、塔灣、東二十鋪、石家樓、窯店等8個鄉界，穿越90華裏。至今殘存的牆基、城障、關門、烽燧等遺址十分明顯，舉世矚目。唐明皇禦筆題寫的哥舒翰紀功碑、東二十鋪古漢墓群、三國時建築薑維墩、椒山書院等景觀更是引人入勝，蔚為壯觀，縣博物館內數以千計的珍貴藏品是臨洮豐富遺產文化的見證。

　　3.具有前景廣闊的人工生態旅遊資源。洮河作為屈指可數的未汙染河流，為沿岸農業和農村經濟的蓬勃發展提供了得天獨厚的灌溉優勢條件。農村支柱產業快速發展，初步形成了蔬菜、花卉兩大最具優勢和開發潛力的特色產業群體。現有的千畝花卉、蔬菜、優質林果、特種動物養殖四大農業高科技示範園，集生產與觀賞於一體，交通便捷，旅遊開發價值極大。

　　4.具有開發潛力巨大的旅遊商品資源。臨洮縣特色資源豐富，尤其以仿古地毯、名貴花卉、澱粉係列產品、名優特果品、洮陽酒、衛生香、洮河奇石最具特色，開發旅遊商品潛力巨大，前景廣闊。

　　5.具有區位優勢明顯的旅遊資源。臨洮東臨定西，西連康樂、廣河、東鄉、南接渭源，北部距蘭州市僅100公裏，是蘭州市的“衛星城市”。臨洮位於甘肅中部，正處在蘭州、天水、甘南、臨夏等旅遊重地的包圍之中，是省內主要旅遊資源的必經之地和中心位置，交通條件便利。

　　四、對策措施

　　旅遊業是一項新型產業，又是方興未艾的“朝陽產業”。筆者認為臨洮旅遊區開發應堅持：以外塑形象、內強質量、強化管理為目標，增加投入，加快發展，滾動發展，職能部門應適應形式，理清思路，更新觀念，超常發展。主要的對策措施是：

　　1.領導重視，部門配合。為了加快臨洮旅遊區的開發，縣上應成立領導小組，由縣領導掛帥，城建、旅遊、宗教、國土、交通、宣傳、衛生、林業等相關部門的領導參加領導小組，按各自職能分工，充分發揮各部門的作用，團結協作，形成合力，共同開發。

　　2.科學規劃，分步實施。對臨洮旅遊區的範圍作出界定。根據財力、物力長遠規劃分步實施，有關部門各司其職。近期主要抓好五件事：一是在主要旅遊區製作標誌；二是整治好通往旅遊區景點的公路；三是新修貂蟬湖旅遊景點；四是建設康家崖垂釣基地；五是對旅遊區景點進行一次全麵係統的調查，形成圖文並茂的有價值的文獻。

　　3.加大投入，加快發展。臨洮旅遊區目前處於投入階段。我們要著眼長遠，從旅遊區的開發、建設、服務設施、保護、宣傳、人員培訓等方麵加大投入，實行誰投資、誰受益、多渠道、多形式籌集資金，共同發展，盡快開發和利用臨洮豐富的旅遊資源。

　　4.頒布公告，保護景區。政府應重視旅遊景區的保護工作，頒布公告，加強宣傳，提高人們保護景區的意識。在界定景區內，農民應禁止耕種、砍樹、放牧、打獵、采石、取土，特別是林區的保護，應引起高度重視。注意保持景區的清潔衛生，並修建公共廁所和設立垃圾箱。

　　5.夯實基礎，用心服務。抓好行、遊、住、食、購、娛的旅遊設施建設。要圍繞這六大要素，組織人力、物力、財力，本著“三個一點”的原則，即民間集一點，旅遊部門出一點，政府籌一點，狠抓基礎建設，使臨洮旅遊區接待具備一定條件，集行、遊、住、食、購、娛為一體，提供優質服務，把客人引得來，留得住。

　　6.強化宣傳，外塑形象。目前臨洮旅遊區知名度還不高，許多人還不了解，需要強化對外宣傳力度。一是在甘川公路多處搞明顯標誌、旅遊示意圖和臨洮旅遊區簡介。二是在蘭州市辦景區圖片展，組織人員寫稿，在《定西日報》、《甘肅日報》、《西南旅遊》、《中國旅遊報》上係統介紹臨洮風景區。三是拍攝錄像帶在定西電視台、甘肅省電視台廣泛宣傳。製作臨洮風光圖片、製作旅遊紀念冊、印製一套旅遊叢書，把該縣的曆史文化、名勝古跡、物產資源、風土人情、改革成果展示給全區、全省乃至全國。四是利用高科技手段，與甘肅旅遊網站聯網，同時派人參加全省風景名勝博覽會，參加國內旅遊交流會，擴大宣傳麵，廣交朋友。五是邀請旅遊、新聞、記者、攝影家每年5月份來臨洮遊覽、采訪、觀賞牡丹花開的勝景（特別是觀賞在1999年世博會上榮獲大獎的大麗花），參觀千畝花卉園區。

　　7.宗教旅遊聯姻，齊抓重點建設。一是重修西岩寺，興建椒山書院。二是加強管理，搞好服務。三是廣泛結緣，共促發展。四是辦好商店，方便遊人。五是收集字畫，珍藏文物。六是有了收入，捐助公益。

　　8.多方籌集資金，調動整體力量。一是利用群眾集一些、財政撥一些、上麵給一些等辦法，積極籌措資金，加大旅遊資源開發。二是利用西部大開發的良好機遇，引進外資，采取內外聯營的方式，加大旅遊資源開發。三是利用當地資源優勢，洮河沿邊的荒灘地，以土地換資金，道路搭骨架，加大旅遊資源開發。四是利用轉讓、拍賣、租賃、典當等形式，鼓勵各界人士參與加大旅遊資源開發。五是采取誰投資、誰建設、誰受益的思路，加大旅遊資源開發。

　　總之，臨洮縣旅遊資源的開發，現在處於艱苦創業的攻堅階段，也是需要付出相當的人力、物力、財力的非常時期。隻有我們適應形勢，緊抓機遇，解放思想，更新觀念，開足馬力，紮實工作，理清思路，快速發展，才能使旅遊業的發展帶動臨洮經濟的長足發展。

　　注：

　　撰寫於2001年7月，係攻讀西北師範大學人文地理學專業研究生論文。