洮水無聲

注重先進性教育 推動人事編製工作———開展先進性教育活動要正確處理五個關係

　　黨的十六屆四中全會作出了開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，2004年11月中央下發文件，對先進性教育活動作出了部署，明確了先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟。中共中央總書記胡錦濤同誌在中共中央政治局1月24日進行第19次集體學習時強調：加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。春節前夕，縣上按照中央省市有關文件，召開了臨洮縣保持共產黨員先進性教育活動動員大會。之後，縣人事部門按照要求進行了部署安排，這項活動在全縣黨員中掀起了學習高潮。如何注重先進性教育，推動人事編製工作是一個新的課題。結合工作實際，筆者認為，搞好先進性教育活動必須正確處理好五個關係。

　　一、正確處理啟發內動力與走群眾路線的關係

　　這次先進性教育活動，是一次普遍的馬克思主義教育活動。黨員是先進性教育活動的主體。搞好先進性教育活動，根本在黨員自身。能不能主動把自己擺進去，激發自我認識問題和自我解決問題的覺悟、勇氣和決心，啟發自我教育、自我完善、自我提高的內動力，是先進性教育活動取得實效的內在因素。要堅持以正麵教育為主要途徑，把提高黨員的思想認識、調動黨員的主觀能動性貫穿整個先進性教育活動的始終，並把解決思想認識問題與解決實際問題結合起來，做好思想政治工作，不斷啟迪、引導黨員增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性。要立足自身，采取全方位多渠道的教育方式：通過自己學、領導講、專家導、典型引等辦法，把黨員的熱情引導到活動中來，增強學習實效；通過深入發動、領導帶動、組織促動、群眾推動、評議觸動，促使黨員自我認識問題、自我解決問題，起到刻骨銘心、終身受益的效果；針對自身查擺的問題，腳踏實地，一個一個地解決。事物發展變化，內因是根據，外因是條件。搞好先進性教育活動離不開群眾的支持。要堅持走群眾路線，開門搞教育，采取召開座談會、個別談話、登門拜訪、發征求意見表、設立意見箱、設專線電話、群眾評議等多種方式，引導群眾有序參與，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾監督，聽取群眾評價。尤其作為人事部門的黨員幹部要有聽取群眾意見的真心和誠意，正確對待、認真吸納群眾意見，依靠群眾的力量促使黨員加強黨性修養。要把群眾滿意作為先進性教育活動的落腳點，最大限度地激發黨員積極向上的內在動力，引導黨員把思想認識的成果，及時轉化為充分體現先進性的實際行動，積極投身於服務基層、服務群眾的主題實踐活動中，贏得廣大群眾的擁護和支持。

　　二、正確處理解決共性問題與解決個性問題的關係

　　是否真正解決群眾反映強烈、通過努力能夠解決的突出問題，是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。在著力提高黨員覺悟和素質的基礎上，必須在解決突出問題上動真格，見實效。找準問題是解決問題的前提。黨的先進性的內在要求，決定了不同地區、不同係統、不同單位的不同職業、不同身份、不同文化程度的黨員，保持先進性的具體要求不同。因此，找準問題的一個重要方法是緊扣保持黨員先進性這個主題，堅持共性與個性相結合，共性與個性並重，對照共性問題查找個性問題，根據個性問題梳理共性問題。查擺剖析個性問題是解決共性問題的基礎，查擺剖析共性問題是解決個性問題的深化，隻有把二者有機結合起來，才能收到最佳效果。要引導黨員既從中央指出的四個方麵的共性問題中查找本地區本係統本單位存在的問題，從本單位存在的共性問題中查找黨員個人存在的問題，又從個性問題中歸納出帶普遍性、傾向性的問題，具體查擺，認真剖析，使查擺剖析問題步步深入，紮實有效。黨性分析，是查擺問題的一個載體，也是先進性教育活動關鍵的一環。評價黨性分析質量的高低，主要看問題是否抓住、找準；看造成的危害找到沒有；看問題產生的根源挖到、挖深沒有；看整改的決心下定沒有。針對查找出來的突出問題，下決心加以解決，並探索解決問題的長效機製。要嚴格掌握政策界限，對問題較多的黨員認真做好思想轉化工作，對需要處置的不合格黨員做出嚴肅處置。這樣，既防止走過場，又避免搞運動、搞“人人過關”，真正做到思想領先、行動領先。

　　三、正確處理領導幹部帶頭與整體推進的關係

　　先進性教育活動的對象是所有黨員，包括黨員領導幹部。俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶。先進性教育活動能否取得實效，關鍵在於領導幹部的表率作用發揮得好不好。保證先進性教育活動的高標準、嚴要求，首先要靠領導幹部特別是第一責任人做出表率。如果第一責任人不能率先垂範，本身就是低標準，就會流於形式、走過場。對本單位黨員存在的思想問題如不及時教育、幫助和解決，就不可能保證本單位先進性教育活動的質量。各級領導幹部是先進性教育活動的組織者和帶動者，“身兼兩職”，“擔負兩責”，必須“站在前台抓教育，身體力行受教育，當好表率帶教育”。一是要認真履行職責，精心組織，明確責任，落實措施，敢於堅持原則，嚴格把關。二是要以身作則，樹標杆，做表率，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭製定和落實整改措施，給黨員以鼓舞。三是要在學習培訓中，既要自覺參加所在黨支部的學習，又要參加領導班子的學習，還要給黨員講黨課、作形勢報告、談學習體會。四是要在黨性分析中，堅持高標準，樹立“自我革命”、“自我否定”的勇氣，敞開心扉，敢於亮醜揭短，正視自己的差距和問題，深入剖析思想根源。五是要在民主生活會中，講原則、講黨性、講真話、說實話，勇於拿起批評和自我批評的武器，開展批評和自我批評。六是要在整改中，立說立行，邊查邊改，以實際行動取信於民。領導幹部光明磊落、嚴於律己的模範行動，必將感召廣大黨員積極投身先進性教育活動，形成互學、互動、共進的氛圍，從而帶動和促進整個先進性教育活動。

　　四、正確處理過去集中教育活動與先進性教育活動的關係

　　近年來，黨內先後開展了“三講”教育，開展了“三個代表”重要思想學習教育活動。因此，有的認為集中教育活動沒多久，又開展先進性教育活動，沒有必要，存在厭倦情緒；有的怕走過場，缺乏信心，存在畏難情緒；有的認為這是一般性的學習教育，圖走程序應付了事，存在“與己無關”的消極情緒。這些認識，危害極大。澄清這些模糊認識，需要做好深入的思想發動工作，認清過去集中教育活動與先進性教育活動的聯係與區別，充分認識開展先進性教育活動的重大意義。一是背景有很大不同。先進性教育活動是在加強黨的執政能力建設，全麵建設小康社會的大背景下進行的，抓住了學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握了保持黨員先進性這個主題，明確了提高執政能力這個著眼點，堅持了黨要管黨、從嚴治黨這個方針，具有鮮明的時代特點。二是與以往教育活動相比，先進性教育活動在指導原則、目標要求和教育內容、教育對象等方麵都有新要求和新特點。它不是簡單重複過去的活動，而是在新的曆史條件下使我們黨與時俱進，始終保持先進性而作出的戰略決策，是堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，提高黨的執政能力，全麵推進中國特色社會主義偉大事業的重要舉措。三是先進性教育活動是對“三講”教育，農村“三個代表”重要思想學習教育活動的鞏固和延伸，體現了堅持不懈地加強黨的自身建設的連續性和創造性，必將更加廣泛、更加深入、更加有效。因此，既要繼承過去集中教育活動中積累下來的好經驗、好做法，又要體現先進性教育活動的新特點，不斷創新，提高教育活動的質量和水平。

　　五、正確處理開展先進性教育活動與推動當前工作的關係

　　要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作、解決突出問題上，活動最終目的是推動當前工作。正確處理好開展先進性教育活動與推動當前工作的關係，是各級黨組織特別是主要負責人麵臨的一個突出問題。如果處理不好，勢必顧此失彼，影響先進性教育活動的成效。對此，一是要必須引起高度重視，堅決做到先進性教育活動高標準，不走過場；二是要注重當前工作，有力推進，不能耽擱；三是要把先進性教育活動的成效體現到促進各項工作中，用推動各項工作的實際成果來衡量和檢驗先進性教育活動的成效；四是要堅持圍繞發展抓教育、抓好教育促發展、緊扣中心、服務大局，使先進性教育活動與經濟社會發展和本單位的各項工作相互融合、相互促進、協調發展，形成聚精會神抓活動、齊心協力促發展的良好局麵；五是要學會“彈鋼琴”，統籌兼顧、科學製訂方案、合理安排時間、有效利用時間，真正做到兩不誤、兩促進；六是要在開展先進性教育活動總的原則要求不變通、不走樣的前提下，堅持集中與分散相結合、統一與靈活相結合，有分有合、有先有後、適當錯開，保證時間和精力到位；七是要把廣大黨員在先進性教育活動中煥發出來的巨大熱情轉化為推進各項工作的強勁動力，激發黨員爭創一流業績，爭當先鋒模範。

　　通過先進性教育活動，把黨員和群眾的思想凝聚到發展這個第一要務上。作為人事部門，要通過先進性教育活動真正做到“兩不誤”、“兩促進”，需主要抓好以下幾個方麵。一是注重實施人才工程，加大資源開發力度。今年在人才工程上做文章，狠抓人才培訓：舉辦微機、專業技術人員繼續教育、事業單位法人登記等培訓班28期，人數達13000人（次）。二是注重公務員隊伍建設，加大依法公考力度。必須加強公務員能力建設，進行依法行政培訓和更新知識培訓；公開招考國家公務員31名，優化隊伍結構。三是注重人事製度改革，加大專業技術規範力度。要抓好縣政府招待所、縣農村供水公司、縣給排水公司、縣洮河灌區管理局、縣良種場、種子公司等六個單位進行的改革試點、全省鄉鎮事業單位的改革試點單位及八裏鋪鎮的改革試點工作。四是注重產業化建設，加大引智工作力度。要積極申報、爭取國家外專局的資助培訓項目，選派我縣專家和管理人員赴國外學習、培訓。年內爭取引進國外智力5人（次），舉辦講座5場，專業人員500人（次）。在榮獲省級引智科技示範基地的基礎上，積極創造條件，爭取國家級引智示範基地（花卉方麵）。五是注重機構編製管理，加大縱橫交流力度。對全縣機關事業單位的機構編製狀況進行一次全麵的摸底核實，特別是要針對教育係統的班級、學生、教職工人數進行一次全麵核實；對全縣機關事業單位接近退休年齡人員和病殘或其他原因無法正常工作的，進行一次摸底，並根據相關政策，空出崗位，充實畢業生；加大各鄉鎮各單位一般幹部職工的交流力度，實行橫向交流和縱向交流；加強工資管理。六是注重自身素質建設，加大提升服務力度。狠抓人本管理，營造良好工作環境，依法執政、依法治局。真正使每個共產黨員做到自強、自勵、自省、自重、自愛；做到以德育人、以理服人、以情感人。

　　總之，通過這次先進性教育活動，廣大黨員領導幹部要以高度的政治責任心、以高昂的政治熱情、以良好的精神狀態、以求真務實的工作作風、以誠心的服務理念、以創新的精神，紮實有效的學習學習再學習，從而使每位共產黨員始終牢記服務宗旨，有效推動人事編製工作有新的突破。

　　注：撰寫於2005年3月6日。