洮水無聲

“四到戶”管理存在的困難及建議

　　農村供電所“四到戶”管理，既規範了供電所服務又方便了農村用電客戶，但在實施中也出現了不少矛盾和困難。筆者結合本地實際，提出幾點個人看法。

　　一、“四到戶”管理存在的困難

　　1.農電工定員與“四到戶”管理矛盾。山區村與村距離較遠，交通不便，加之當地經濟條件及農村用電水平的製約，農村供電所硬件設施（車輛、通訊）跟不上，有時因人員少，服務承諾不能兌現。目前山區農村供電所的農電工定員偏少，“四到戶”管理難以完全到位。

　　2.農電工素質與上級要求存在差距。農電工雖經過人員精簡和考試擇優錄用，但因文化程度普遍偏低，服務意識不強，對開拓電力市場、增供擴銷、多供少損認識不足，對供電所規範化管理一時難以適應。

　　3.農村供電所與鄉鎮、村兩級的關係有待理順。在電費回收、用電秩序治理方麵，供電所往往觸及到鄉鎮、村的利益，處理不當，就得不到鄉鎮、村兩級的支持，加大了供電企業的工作難度和經濟負擔。

　　4.用電管理、電力設施的保護難度加大。收費到戶後，因交通不便、村民經商及村民早出晚歸不在家等諸多因素，收費時數次往返，使農電工勞動強度、工作難度加大。網改後，電力設施已屬於供電部門所有，農民依法保護電力設施意識淡薄，客觀上也增加了對電力設施的保護難度。

　　二、解決困難的幾點建議

　　1.有效引進競爭機製，強化教育培訓力度。加強政治思想、安全和業務技術的教育培訓，有計劃、有步驟地對農電工進行集中培訓考核，實行持證上崗，采取幹什麽、學什麽，缺什麽、補什麽的針對性培訓，不斷提高農電工素質。強化農電工監管力度，製訂農電工服務守則、行為規範、定崗定責、考核辦法。對供電所人員實行動態管理，采取末位待崗淘汰製度，引進人才競爭機製，積極引進專業學校畢業的大中專生，以適應農村供電所規範化、現代化管理需求。

　　2.提高電工各類待遇，注重發揮潛能作用。在測算同網同價電價時，應充分考慮山區農村供電所實際，合理測算電網維護費用，將農電工工資定在適度位置，縮短與縣級供電企業職工工資差距，還應將農電工的社會養老保險、醫療保險、人身意外傷害保險等社會勞保福利納入用工成本。提高農電工的政治待遇，加強農電工中黨、工、青、婦的組織關係接管工作，實行對口管理。在供電所成立黨支部、工會小組，使各類組織和計劃生育進行常態管理。

　　3.爭取地方政府支持，解決管理難問題。加強與鄉鎮政府、村“兩委”的溝通，理順與鄉鎮、村兩級的關係。要緊緊依靠當地政府和群眾，主動聽取他們的意見和建議，解決當地供電方麵存在的實際問題，主動向鄉鎮政府匯報有關工作，取得當地政府的大力支持，促進工作的開展。建議縣（市）級政府將保護電力設施、打擊竊電工作納入政府工作日程，成立以公安部門為主，縣級供電企業為輔的電力公安派出所（辦公地點和經費由供電部門提供），嚴厲打擊破壞電力設施和竊電等犯罪行為，為供電企業安全生產保駕護航。

　　4.強化內部人本管理，靠實責任提高效益。實行“四到戶”管理後，農村供電所變成了直接與農戶發生市場行為關係的主體。因此，要落實安全生產責任製，簽訂所有供用電合同，劃清產權分界點，規避農電安全風險。以人為本，實行目標管理、工效掛鉤，對農電工所管理的線損、電費、安全、售電量、優質服務等指標進行量化考核，做到獎罰分明，提高供電企業經濟效益。

　　注：

　　撰寫於2004年4月，為參加國家電力公司在廣西北海舉辦的農電管理培訓會的交流材料。