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效益緣自改革———臨洮縣電力局農網建設(改造)工作紀實

  地處隴中洮河之濱、嶽麓山下的甘肅臨洮,是古“絲綢之路”重鎮,隴上曆史文化名城,山川秀麗,人傑地靈,素有“文化縣”盛譽。改革開放二十多年來,經濟迅速發展,發生了巨大變化。近年來,順應西部大開發的偉大戰略,迎來了東風化春潮。臨洮縣電力局始終充分發揮黨、政、工領導核心作用,調動全員職工的整體智慧和力量,樹立以人為本管理思想,苦苦探求發展之路。從發展的空間和發展的潛力著手,以大動作求大發展,以大發展求大效益的總體思路,成績斐然。筆者認為,思路和決策是大發展的前提,人才和技術是大發展的基礎,強化服務是大發展的主要手段,加強隊伍政治思想工作是大發展的關鍵,抓好“兩改”是提高效益的基石。臨洮大地洮河河畔升起了一顆耀眼的明珠———臨洮縣電力局。

  因為洮河的滋養,臨洮縣顯得格外清秀美麗。在這清秀美麗的土地上,閃著一顆璀璨奪目的明珠,給這裏的近12萬農民帶來了光明。目前,臨洮縣已完成全省第一期農網建設(改造)投資6200萬元,11個項目工程;完成全省第二期第一批工程投資3124萬元,5個項目95%的工程;全省第二期第二批工程投資3196萬元,已開工建設;完成一戶一表工程57100戶,全縣近12萬農民從農網改造中獲益……

  正是這組枯燥乏味的數字,勾畫了臨洮縣電力局這些年走過的艱辛曆程,也使我們看到了臨洮縣電力工作者灑下的滴滴汗水。正是臨洮縣電力局一班人超前思考、精誠團結,奮發有為、紮實工作,電力事業經曆了從無到有、從小到大、突飛猛進的發展曆程。特別是實施“兩改一同價”工作以來,臨洮縣電力局更是解放思想、與時俱進,搶抓機遇、大膽改革,超拓創新、加快發展,使電力事業駛入法製化、科學化、規範化、製度化、標準化的高速發展軌道。目前,縣境內擁有110千伏變電站一座,主變容量63000千伏安;先後建成投運縣局所屬35千伏變電站8座,主變容量29430千伏安;架設35千伏送電線路155.8公裏;建成10千伏配電線路1038公裏,安裝配變1172台,容量73172千伏安;建成0.4千伏農村低壓線路2945公裏,各類用電設備達到78654千瓦。全縣用電戶發展到11.83萬戶,實現了鄉鄉通電,鄉、村、戶通電率分別為100%、97.5%和98%。

  一、體製改革添活力

  1998年,黨中央、國務院確定了農電“兩改一同價”的三大工作目標。同年10月15日,縣電力局由地區電力局實行代管,1999年4月完成了體製改革。結合國家電力體製改革和臨洮縣情,製定出台了《臨洮縣農電管理體製改革方案》,對原農村電力管理體製進行了大刀闊斧的改革,取得了明顯的成效。主要表現在幾個方麵。一是撤銷合並。將縣局所屬原10個供電所與原有30個鄉(鎮)電管站進行撤銷合並。根據電網結構和電網布局,因地製宜,以變電所10千伏供電線路為依據,重新劃分為20個供電營業區域,組建了20個供電所,作為縣局的內設機構,人、財、物統一納入供電所管理。二是人員管理。新設立的供電所人員,從縣局職工中派出,同時不足人員,按照國家《供電勞動定員標準》統一考核,統一招聘,擇優錄用,實行合同管理。三是財務管理。供電所財務實行收支兩條線管理,所有電費收入及其他收入,全額上繳縣電力局,供電所的各項經費開支和農電工工資由局統一核算、劃撥。對各供電所、變電站經費支出實行每月定額劃撥,節餘自留,超額自負。四是營銷管理。各供電所營銷管理方式,實行城鄉電網統一管理。各供電所全麵實行五統一(統一電價、統一發票、統一抄表、統一核算、統一考核);四到戶(抄表到戶、發票到戶、收費到戶、服務到戶);三公開(電量公開、電價公開、電費公開);兩監督(群眾監督、新聞輿論監督)和一戶一表工程。農電管理逐步走上了法製化、科學化、規範化、製度化、標準化的軌道。目前我局股份製改造工作正在有序的進行。五是資產管理。對鄉及鄉以下農村集體電力資產采取自願上交、無償劃撥的方式,由縣供電企業管理;對農村私人電力資產,以委托管理和經營的方式,委托縣局進行管理。

  經過這些改革,使農電管理體製和政企關係逐步上了規範化軌道,企業產權進一步明晰,職工生產經營的積極性得到了有效發揮,為電力事業發展奠定了堅實基礎。

  二、農網改造壯筋骨

  深入臨洮農村,一片片綠意蔥蘢的田野上,一排排整齊劃一的電線杆,仿佛是一組組音符正在奏響這片富饒土地的美好樂章。

  毫無疑問,黨中央國務院實施的“兩改一同價”工作是一項惠及千家萬戶的“德政工程”;是減輕農民負擔,降低農村電價,改造投資環境,提高供電質量,拉動地方經濟的“民心工程”。是開拓電力市場的一項重大舉措。1998年以前,臨洮農村電網問題多多,老化劣質線路、卡脖子線路、高耗能配電變壓器等問題,一直困擾著廣大農村農戶的正常用電,農村電網線損率高達30%,打個形象的比方,比如運送100斤貨物,因為路不好走,送到目的地隻剩下70斤了。這樣高的線損率不僅給電力部門造成了巨大損失,也給農民帶來了巨大的經濟負擔。由於線損和其他原因,全縣農村電價每千瓦時平均在一元以上,致使許多農戶因電價高而不敢用電。現在,通過實施“兩改一同價”工作,不僅用電安全了,而且電費也降低了。

  在這次農村電網與改造中,臨洮縣電力局搶抓機遇,千方百計為一、二期農網改造工程爭取到資金12520萬元,使農網改造有了資金保障。為了使工程順利進行,主要做了以下幾方麵工作:一是加強組織領導,明確具體責任;二是廣泛宣傳動員,調動整體力量;三是合理製訂方案,多方爭取資金;四是改革施工製度,確保安全生產;五是加強質量管理,嚴格配套措施;六是加強物資管理,嚴格財務製度;七是齊心協力狠抓落實,農網改造進展順利;同時,通過召開群眾大會,把農網建設改造的各項方針政策原原本本交給群眾。

  在施工過程中,切實加強管理,臨洮縣電力局製定出台了一係列新政策,確保施工質量和安全生產。本著工效掛鉤的原則,施工采用承包製,逐步形成了高付出、高貢獻、高回報的激勵機製:嚴格實行“五製”,從工程立項到竣工驗收等各個方麵都有嚴格措施層層把關;局裏篩選精兵,組建了12 個施工隊,配備了“五大員”,按照“誰施工、誰負責、誰管理”的原則,嚴把工程的每道工序。各施工隊嚴格按照“654321”的安全生產工作思路,即“突出六個堅定不移,實現五個杜絕,保證四個體係,狠抓三大措施,牢固樹立兩個思想,始終貫徹一個原則”,穩中求進,快中求益,使農網改造安全工作萬無一失。

  為確保農網改造過程中國家財產物盡其用,臨洮縣電力局加強物資管理,指定專庫專入,實行一條龍服務,嚴把材料關口,對拆除的廢舊物資按“誰拆除、誰回收、誰負責”的原則造冊登記,統一回收,統一管理;資金專款專用,並嚴格執行200元收費標準,杜絕了“三亂”現象。建立健全工程檔案資料,堅持工程檔案不全不予驗收,確保了資料的係統和完善。

  三、同網同價聚民心

  2002年,臨洮縣被確定為全省“同網同價”試點縣。為此,臨洮縣始終堅持因時製宜、因地製宜的原則,把原來由村社自管的配電台區全部接管到鄉鎮供電所管理,統一執行省物價局核定的分類綜合電價,使居民照明電價由原來的平均0.71元降低到現在的0.60元。僅此一項,一年減輕農民負擔120萬元。今年,縣電力局又調整居民照明用電,從元月1日起全部執行同價電價0.47元,是農網改造工程真正成為一項“民心工程”

  經過電網改造的村社,電價降低了,農村居民因電壓質量不合格而造成的電視不能正常收看、電燈不亮、電動機不能啟動、早晚高峰限電等老大難問題得到了徹底解決。經測試,網改後的10千伏線路末端電壓偏差值在±7%以內,低壓在7%至-10%,變電站10千伏側功率因數達到0.85以上。農村用電量由網改前的每年 2850 萬千瓦時增長到網改後的每年 3204 萬千瓦時,增長率為12.4%,超過了曆年自然增長率。

  通過廣大職工的辛勤努力,縣各部門協調配合農網改造第一期工程已經全部結束,第二期工程正在緊鑼密鼓地施工。隨著農網改造的成功,農村的用電水平和供電質量均得到極大的提高,全縣用電指標變化明顯,供電能力大幅度提高,職工和廣大群眾之間的關係也明顯改善,“電老虎”的形象得到了徹底改變。

  四、效益緣自改革來

  成績來自汗水。經過農村“兩改一同價”的實施,臨洮縣電力行業實力明顯增強,經濟指標大幅度提高,生產技術指標創新紀錄,固定資產總值由1997 年的1697萬元上升到2002年的3226.41萬元,產值由1997年的2021.14萬元上升到2002年的4515.8萬元,供電量由1997年的8010萬千瓦時上升到2002年的13698.8萬千瓦時,1997年至2002年累計上繳稅金1488.66萬元,為全縣經濟發展做出了較大貢獻。由於各項工作成績突出,該局多次受到國家和省地縣的表彰獎勵,先後被授予全國電力“三為”服務達標單位、“全國第一批農村網建設與改造工作先進縣”、省農村電網建設改造先進集體、地級文明單位等榮譽稱號。

  效益緣自改革。異軍突起的臨洮縣電力局今年被省公司列為創建全國一流縣級供電企業。來自汗水的成績並沒滿足,該局正以超前的工作思路、高昂的政治熱情、全新的精神狀態、務實的工作作風,在市場經濟的激烈競爭中實施科技興電戰略,以建設一流的電網,實施一流的管理,提供一流的服務,錘煉一流的隊伍,實現一流的安全,創造一流的效益為企業奮鬥目標追求著;正以激流勇進立潮頭、求真務實創一流的龍馬精神,奉獻在樸實的征途上……

  注:

  ① 2003年4月21日發表於《甘肅經濟日報》專刊。

  ② 2003年4月26日發表於《甘肅電業》第四期(農電管理專刊)。

  
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