黃陵文典·紀實卷

“電老虎”變了

趙春光 馬雙喜 王芳

一

在黃陵縣采訪，縣上領導告訴記者，全縣現有電網配置在10年內是超前的，在20年內不會落後。

這是該縣在完成了農網、城網改造後的結果。

電力被人們譽為國民經濟發展的先行官。西部大開發，先行官要先行。黃陵縣l991年在全區率先實現了村村通電後，為黃陵90年代初、中期經濟的發展插上了翅膀。但由於當時執行的是國家70年代初製定的電力標準，農村的低壓線路都比較簡易，當時隻求通，到了90年代末期，已不適應經濟發展和社會進步的需要。加之線路經過八九年的運行已經老化，不安全因素增多，線損高，遇到災害天氣事故時有發生，農村用電秩序差，“三亂”現象經常發生，農民用電負擔過重。這些現象的存在給人民生產、生活都帶來了不便，人民群眾企盼著早日解決這些問題。

1999年，國家推行積極的財政政策，加大了基礎設施建設力度，其中電網改造被列為重中之重。黃陵縣電力局的領導和縣上達成了共識，要積極抓住這一機遇，下決心爭取項目，合理改造全縣的電網，使其更加合理，爭取20年不落後。他們的計劃很快就得到省電力公司的批準。1999年3月10日，延安供電局在寶塔區棗園鎮廟溝村召開了一區兩縣農網改造誓師大會，拉開了延安農網改造的序幕。黃陵縣和縣電力局對這次農網改造極為重視，縣上成立了農網改造領導小組，各鄉鎮也成立了相應機構，縣長和鄉鎮長掛帥任組長。3月18日，黃陵縣召開了誓師動員大會，農網改造正式開始。

這是黃陵縣電力局建局以來最大的工程項目。按照國家新頒布的標準，原有的變壓器要更換，電杆要更換，電線也要更換，說得通俗一點就是重新建一個黃陵電網，總投資達到了3685萬多元。而且時間緊，任務重，上級限定農網改造必須在當年的國慶節完成，電力局倒排工期，掛出醒目的倒計時牌，以警示大家。局領導既掛帥又出征，他們每人都包幾個鄉鎮的改造，並帶領施工隊伍在現場指揮作戰。3月的黃陵，乍暖還寒，電力職工頂著早晨的寒霜和晚上的寒風，每天都要工作10餘小時。盛夏時節，地麵溫度極高，電力職工腳踩滾燙的熱土，頭頂炎炎烈日，揮汗如雨，一天十五六個小時的活幹下來，不要說吃飯，就連水也不想喝，隻想痛痛快快睡上一覺。

電與人民群眾的生活密切相關，因此當日的改造作業當日必須完成，確保當日供電。電力職工有時不得不工作到深夜，在漆黑的夜晚，隻能用幾盞電瓶燈或應急燈照明，職工在電杆上作業。

電力職工春戰嚴寒，夏戰酷暑；白天頭頂烈日，夜晚與星星、月亮為伴，經過近l80天的緊張奮鬥，共建設改造10KV線路117公裏，新建及改造低壓線路261公裏，安裝配電變壓器352台，使全縣12個鄉鎮153個村300個自然村組的17918戶農戶直接受益，提前完成了任務，打了一場漂亮的攻堅戰。

在抓農網改造的同時，黃陵縣電力局緊緊抓住機遇，在田莊鎮建了一座35KV變電站，架設了11.52公裏的35KV輸電線路，為東王河水電站今後發電並網提供了條件。同時對隆坊35KV變電站進行了主變壓器升容，對其他35KV變電站進行了改造，使黃陵的農村電網更加合理，每個鄉鎮都基本上能保證雙回路供電。如果一條電路有了故障，就可以立即由另一條電路供電，使停電麵積大大縮小，大大提高了供電保證。

農村電網改造後，使線損降低，每月少損失電量800多千瓦/時。供電可靠性提高，減輕了農民負擔，全縣農民每千瓦/時電價少了2分錢，每年減少150萬元。特別是龍首原來由當地小水電供電時，電費每千瓦/時高達1.2元，交由電力局管理後，降到了0.545元。值得一提的是在農村電網改造中，他們配套進行了電力機構改革，取消了農村電工，農戶用電由鄉鎮電管站職工抄表到戶，從而杜絕了人情電、關係電和權力電，得到了群眾的擁護。

黃陵的城網雖幾經改造，但由於縣城人口增加，城區範圍擴大，加之城內沒有變電站，使縣城用電保障差，在用電高峰時間，個別地段出現電壓偏低現象，一個地方出現故障需要檢修時，一停電就是一大片。針對縣城電網已經無法滿足城鎮居民用電的情況，縣電力局積極申請城網改造項目，今年上半年獲得批準。6月6日，城網改造正式起動。為了確保縣城電網20年不落後，電杆采用15米拔梢杆、加強杆和鋼管塔，在縣城中心建設一座電力開閉所（相當一座變電站）所選用的變壓器也是目前最先進的，其他設備也是好中選優。

城網改造與農網改造最大的不同之處在於，縣城人口多，建築物多，施工難度大。停電對人民群眾的生活影響更大。電力局在安排城網改造中，充分考慮到了這些因素，派出了兩支精幹的施工隊伍，每天天一亮就到了工地，幹到晚上12點是常有的事。工程早一日投入使用，群眾就早一日受益。

正當城網改造進入關鍵時候，7月26日晚上，一場百年不遇的暴雨襲擊了黃陵縣，沮河川道變成了水鄉澤國，部分路段杆倒線斷，210國道有的地方淤泥達1米多，給城網改造工程帶來了新的困難。災情發生後，電力局立即組織了搶險工作隊，局領導帶隊，兵分幾路，進行搶險。到27日晚上22時，更換了所有被砸斷的電杆，校正了傾斜的28基杆，所有線路全部恢複供電。

經過電力職工夜以繼日的工作，城網改造項目除了開閉所正在建設外，其餘工作在9月份都已經完成。城網和農網改造項目完成後，實現了一戶一表，電表集裝箱化，提高了管理檔次，城鄉電網改造項目完成，使用電質量大為提高，調動人民群眾的用電積極性，群眾生活用電穩步上升。城鄉電網改造為黃陵的經濟振興和社會進步提供了強大的動力保障。

二

電力係統的壟斷經營、沒有競爭，使電力職工滋生了一種優越感，久而久之，他們中的一部分人，麵對人民群眾臉板了起來，笑容沒有了，態度生冷硬，本來當下就能辦的事也要推、拖。電力部門臉難看、門難進、事難辦，於是，人們就送給了其不雅的稱號：“電霸”“電老虎”。

“電霸”“電老虎”的作風，使人民群眾與電力部門在感情上產生了隔閡。如果讓這種作風繼續下去，對電力事業的發展、經濟發展都將產生不利的影響。黃陵縣電力局的領導班子認識到了這一點。他們認為，行業不正之風到了非抓不可的時候。人民群眾是衣食父母，我們應該把他們的利益放在第一位。90年代中期以來，黃陵縣電力局從糾正行業不正之風入手，教育廣大職工樹立全心全意為人民服務的思想，甘當“電黃牛”“電小二”。特別是在開展學習、實踐江總書記“三個代表”重要思想活動中。他們轉變作風，把今年確定為優質服務年。他們在省電力公司製定的供電服務承諾的基礎上，向社會公開了八項承諾：所有供電營業場所公開電價標準和服務程序；縣電力局營業廳和各供電所實行無周休日製度；不斷提高城市地區安定可靠優質供電水平，供電可靠率不低於99.89%，居民客戶端電壓合格率不低於95%；農村供電可靠率不低於98%，居民戶端電壓合格率不低於90%；提供24小時電力故障報修服務，在正常情況下到達故障現場搶修的時限：城市45分鍾，農村90分鍾，特殊邊遠山區2小時；供電設施計劃檢修停電，提前7天向社會公布；在受理居民客戶申請用電後，5個工作日內送電，其他客戶在受電裝置驗收合格後，5個工作日內送電；向社會公布電力故障搶修、供電服務投訴電話。他們還把這八項服務承諾在縣局營業廳及各供電所用醒目的牌匾公布，以利監督。

除了公開服務承諾外，該局還製定了10多項規章製度，確保優質服務能夠順利推行。這些規章製度，不僅細化了優質服務的時限和內容，而且對違規者的處罰也作了明確的規定。

規章製度貼在牆上，裝訂成冊，不一定就能執行到位。黃陵縣電力局為把優質服務落到實處，局領導和紀檢、監察人員走村入戶、深入到居民家中，到大用戶單位征求意見，調查了解職工的服務態度和對各項製度的執行情況，發現問題及時糾正。他們還聘請了人大代表、政協委員等社會各界人士擔任行風監督員，每年都要定期或不定期召開行風監督員和用戶座談會，廣泛聽取各方麵的意見，改進工作。走出去和請進來，使廣大人民群眾與電力職工的心近了，他們有什麽意見和建議都願意說出來。

黃陵縣電力局過去是等客上門，實行了優質服務後，他們改變了以往的做法，局領導和各供電所經常深入到單位、企業、廠礦、農村，調查其發展情況。預測其今後用電情況，製定出相應的供電計劃。山西省陽泉一家公司在黃陵中標搞公路建設工程，他們原想申請用電又怕手續複雜，費用高，就決定自己發電，縣電力局知道這種情況後，主動上門，提出可以緩交一些費用，這家公司一算賬，覺得還是用電力局的電合算，就放棄了自己發電的想法。電力局很快就為這家公司接上了電。公司領導和職工說：“老區的電力部門服務態度就是好。”

說得好不如做得好，好話說上一萬句，不如幹一件實事：在服務承諾的時限內能早一天就早一天，能早一時就早一時提供服務，保證讓人民滿意，黃陵縣電力局做到了這一點。今年8月30日下午6時，已經到了下班時間，電力局的職工們正準備下班。此時，田莊鎮安溝村村民曹孝先跛著一條腿來到了辦公樓。他碰到了一個人就問：“校表室在哪裏？”那位同誌說：“請跟我來，我領你去。”話音剛落，恰巧被局長郭宏偉聽見了。他和藹地問：“老人家，你有什麽事要辦，我們盡快幫你辦理。”曹老漢說出了事情的原委：他家裏原來搞米麵加工，已有幾年沒用了，他打算將這些機器再運轉起來，今天專程來買些電料，再校一下表。“你們已經下班了，能不能把我的電表先收下，我明天來取表、買材料。”郭局長問他：“你今晚住城裏，還是回家？”曹老漢回答，“我還得回去，明天再來。”郭局長立即說：“這事我們現在就給你辦，你來一趟不容易，不能再讓你來回跑了。”他當即吩咐一位同誌，通知財務、材料、校表室的人推遲下班，趕快給老曹把事辦好。材料庫經理取來了材料，校表室的同誌將校好的表送來，在財務室交款時，老曹喝上了香噴噴的熱茶。他感激地說：“給你們添麻煩了，下班了還為我一個人服務，真是過意不去。”

這是該局今年推出的聯合值周製度的一個縮影。除營業廳無周休日外，每周都安排領導帶班、各部門人員聯合輪流值班製度，就是給邊遠的農民提供方便，不管上班、下班，群眾來了就要有人接洽，除了特殊情況，處理不過夜。今年他們還實行了首問責任製，群眾來辦事，見到的第一個人不能說“這事不是我管的”“不知道”“問別人去”，將辦事的群眾推出去。屬自己辦的事就立即辦理，不屬自己辦的，也必須將群眾引到辦理的部門去。

黃陵縣城居民反映說，今年電力局深夜換杆接電是常有的事。該局黨支部書記劉振太對此事的解釋是，電與人民群眾的生活密切相關，對一般的電力故障或檢修安排在深夜，推行“零點接電”行動。11點以後停電換杆接電，對居民影響較小。雖然給電力職工帶來了不便，但給群眾提供了方便。

良好的服務，贏得了客戶的信任和支持，促進了電力事業的發展。

三

管理是企業的靈魂。縱觀世界上的大企業，成就輝煌的無不注重管理，無論是日本的豐田公司、日產公司還是美國的波音公司、德國的大眾公司，都是這樣。國內成功的企業、公司也是抓管理的典範。

黃陵縣電力局在深化改革中，緊緊抓住了管理這一中心，向管理要效益。現代企業製度說到底就是管理，黃陵縣電力局的領導深深懂得這一點。他們根據不同崗位的不同情況，製定了一係列規章製度，並不斷完善。從局長的職責到一般職工的管理，都有明確的規定。這些規章製度裝訂起有厚厚的一大本，涵蓋了每一個工種。

每一項大的工作，他們都要製定有關規定，確定此項工作從開始到完成的時間、具體要求、負責人的職責以及收費標準等等。農網、城網改造工程是黃陵縣電力史上的大項目。為了確保優良，他們製定了詳細的工程管理細則，做到了六個先行：工程組織管理先行，抽調專人負責工程的各項管理，使此項工作管理做到了規範化、標準化；各類施工人員安全、技術職業道德教育培訓先行，參加農網、城網改造人員全部經過培訓，並經考試取得了進網作業證；各項規章製度先行，局裏製定了《工程管理辦法》《安裝圖冊》等各類規章製度、圖冊27種，使工程施工有章可循，施工人員必須嚴格按照技術規範操作；工程規劃、設計先行，早在農網改造前，局裏就組織工程技術人員對所有線路進行了規劃、設計，確保了項目的科學、合理；安全措施先行，局裏與施工隊簽訂合同，所有施工隊伍必須對施工人員進行安全、技術再培訓，樹立人人抓安全的思想，方能施工，由此保證了農網改造順利進行；標準示範先行，在全麵開始每項工程前，他們先搞了兩個樣板工程，各施工隊伍照此辦理。在收費上，他們嚴格按照省上有關文件執行，戶表以下部分每戶收取150元，在農網改造前就將這一政策公之於眾，接受群眾監督。為避免村裏搭車收費，他們直接收取費用，不經村、鄉幹部等中間環節，受到了群眾的好評。

接受社會監督，是改進工作，推進電力事業發展的保證。今年是“電力市場整頓和優質服務年”，為了及時了解這一活動的開展情況和“八項服務承諾”的兌現情況，該局建立了定期走訪客戶製度。局領導、各部門負責人、各供電所所長每月都要走訪一定數量的客戶，征詢他們的意見和建議，以利改進工作。到9月底，他們共走訪客戶3645戶，發放征詢意見表3645份，收回3640份。據統計，對該局服務滿意的占90.6%，基本滿意的占9.4%，共收到客戶提出改進服務的意見和建議共45條，局裏都及時作了答複，並發給局有關部門和相關所，要求在工作中改進。為了廣泛接受社會監督，局裏聘請了20名行風監督員，在今年3月和7月召開了兩次監督員民主評議行風座談會，懇請他們對“八項服務承諾”的兌現情況以及行風建設提出意見。對他們提出的意見和建議，局裏進行了歸納整理，製定了改進措施，全麵予以落實。

管理並不是企業領導的事，而與全體員工密切相關，人人都應該是管理者。沒有一支高素質的員工，要搞好管理是不可能的。黃陵縣電力局領導深深認識到，在企業中人的因素是第一位的，如果員工素質低下，要為客戶提供優質的服務是絕對不可能的。基於這一認識，在抓管理時，他們把員工的培訓放在了首要位置。從宗旨教育、職業道德教育、紀律教育諸方麵抓起。在教育中實行分層次培訓，將供電所長全部送到省上進行培訓，派出20名員工參加了市供電局組織的市場營銷等方麵知識的培訓。同時，局裏每年都要舉辦多次培訓班，對員工進行現代企業管理、WTO知識、計算機操作、安全、法律知識等方麵的培訓。今年他們特意強化了對全體員工進行禮儀培訓，推行微笑服務。在23種日常服務中均推行文明禮貌語言，規定了忌用語言，例如不準說“不知道”“我不管”等等，接電話要說：“您好，我是黃陵電力局的某某，您有什麽事要我幫忙，請講。”各種教育培訓，提高了廣大員工的道德素養和業務素質，由此提高了服務水準，今年未發生一例投訴事件，也沒有出現一次未兌現承諾的事，在全縣的行風評議中電力局名列前茅。

認真檢查各項規章製度的執行情況，確保優質服務和各項承諾的兌現是黃陵縣電力局的一大特點。局長郭宏偉認為，製度製定得再完善，如果不認真執行，等於是一張廢紙。嚴格執行各項規章製度，獎勤罰懶，能充分調動廣大職工的積極性，使企業具有活力。他們每月都要進行考核，不僅看資料，查記錄，還與走訪用戶相結合。在檢查中發現問題及時處理，今年先後處理了4名違紀者，扣發獎金1080元，罰款630元，對經考試不合格的人員，實行末位淘汰，解聘了2人。同時對成績優良的科室、所及個人進行了獎勵，極大地調動了廣大員工的積極性。

嚴格的管理，優質的服務，贏得了社會各界人士的好評，也為黃陵縣電力局的發展創造了良好的條件。今年以來，在煤炭停產整頓的情況下，售電量較上年同期有所增加，線損下降，收入增加，電費回收達到了100%，各項經濟指標都是近年來最好的。

四

按理說，電力局完成農網、城網改造，供好電、服好務就算搞好了本職工作。但黃陵縣電力局的領導卻認為，這僅僅是工作的一個方麵，企業的發展離不開社會各界的支持，企業發展了，就應該伸出援助之手，關愛社會，回報人民。基於這一認識，他們自覺服從縣委、縣政府的領導，圍繞縣上的中心開展工作，送溫暖，獻愛心。

黃陵是民族聖地，每年來此拜謁先祖的海內外華人數以萬計。黃陵又是旅遊聖地，來此觀光者絡繹不絕。然而，前幾年黃陵縣城的建設與人文初祖聖地並不十分相稱。為了改善投資環境，縣上決定建設文明縣城，建廣場，更換路燈，實施點亮工程，讓黃陵縣城亮起來、美起來。建文明縣城需要移改城區線路3.2公裏，當時正值初春寒潮侵襲之時，局裏沒有講任何條件，動員職工加班加點，沒日沒夜地大幹了三天，圓滿完成了任務，為縣城廣場建設提供了條件。今年在城網改造中，他們積極到省上爭取項目，得到了省公司的大力支持，投資160萬元實施縣城的點亮工程，鋪設電纜2.6公裏，從張寨到軒轅廟及縣城主要街道安裝、更換了新式路燈和各式華美的燈具521盞。現在的黃陵縣城，每當夜幕降臨，各種華燈綻放，五彩斑斕，外地的人說，黃陵縣城變得更美了，黃陵的夜景應該列為黃陵縣的第九景。

11月初，黃陵縣中學的領導帶領師生敲鑼打鼓，給電力局贈送了一麵“人民電業為人民，情係教育獻愛心”的錦旗，感謝電力局對他們的無私支援和對教育事業的大力支持。事情的起因是這樣的：由於資金極為困難，黃陵縣中學校園內的電線老化，潛伏著不安全的隱患，領導著急，教師擔心，生怕出個什麽差錯。電力局得知這一情況後，局領導召開局務會議，決定無償將學校的線路予以改造，並給該校河西教職工住宅區安裝了變壓器。就在教師喜笑顏開之時，9月25日，中學校園的變壓器突然發生故障造成停電，全體教師急得團團轉。電力局接到搶修電話後，立即冒雨趕來。搶修人員發現，由於變壓器長期超負荷運行，已經報廢，無法修複，決定更換一台新的，當時庫房內沒有合適的型號，局長郭宏偉立即派出專車連夜從外地組織貨源，第二天一大早就安裝好變壓器並供上了電。僅此他們就投資了5.5萬元。黃陵縣電力局為教育獻愛心不僅僅隻此一家，近幾年來，他們還為橋山小學投資近2萬元改造了入戶線路，並給鄭家河小學、馬山小學、南巨頭小學捐款修繕校舍、贈送桌椅、電視等教學用品，總金額超過了10萬元。

雙龍鎮關莊村是個貧困村，地處山區，共有123戶、527人，人均僅有1.3畝耕地。多年來集體經濟基本上沒有，更沒有產業，群眾生活困難，農民人均純收入隻有1500元。2000年電力局與該村結成了扶貧對子。局長郭宏偉和黨支部書記到這裏調查，決定派出對農村工作有經驗的李來全長駐村裏，並由雙龍供電所具體協調日常工作，他們與鎮、村幹部及群眾代表一起製定發展藍圖。這個村地處深山老林，植被良好，是發展畜牧業的理想之地，局裏決定把畜牧業作為村裏的主導產業來開發。局裏投資了1.2萬元，購回白絨山羊61隻，扶持專業戶進行示範帶頭飼養。到目前，村裏的羊子已經增長了一倍。他們還指導農民將近6公頃水地全部種上了水稻，收入比種玉米翻了一番。今年他們又投資了8000元，為村裏修了半公裏的砂石進村路，裝修了農民文化技術學校和黨員活動室4間。為了推動產業的發展，他們請來了科技人員，對農民進行技術培訓，使農民收入顯著增加。今年全村農民人均純收入達到了2200元，比前年淨增700元。

有一首歌唱得好：隻要人人都獻出一份愛，世界將變成美好的明天。近幾年該局發動全局員工，為災區捐款500餘元、衣物200多件，並與縣上的8名下崗職工結成扶貧對子，每月定期為他們服務，逢年過節還送去大米、白麵表示慰問，使他們真正體會到了社會主義大家庭的溫暖。

選自2001年12月16日《延安日報》

作者簡介：

王芳，女，1977年出生，陝西省黃陵縣人。陝西師範大學繼續教育學院畢業。1997年參加工作，在黃陵縣電力局從事電力工作至今。

馬雙喜，1964年出生，陝西洛川人。現供職於黃陵縣人民政府辦公室。

趙春光，1955年出生，陝西吳起縣人。現為《延安日報》社記者部主任。