劉邦顯

掀起冬季農業生產新高潮

農村幹部同誌們，社員同誌們：

今天，省人民委員會召開廣播動員大會，主要講冬季農業生產問題。

今年，我省農業生產總的來說是好的。夏、秋兩季受到了嚴重的雨澇災害，由於全省廣大人民群眾在黨的領導下，奮發圖強、艱苦奮鬥，戰勝了困難，取得了較好的收成。

現在，全省大部分地區的秋收秋播工作基本結束，冬季農業生產就要全麵展開。擺在我們麵前的任務是，用最大力量掀起一個新的以水土保持、農田水利和積肥、施肥為中心的農業生產高潮，創造更多更好的條件，力爭明年能有一個好收成。

一年之計在於冬。冬季是進行農田基本建設最合適的季節，又是積肥施肥、越冬作物田間管理和棉秋田備耕的關鍵時期。做好冬季工作，對明年全年農業生產有著重大意義。省人民委員會號召全省人民，振奮革命精神，鼓足革命幹勁，積極參加到農業生產運動中來，迅速掀起一個轟轟烈烈、紮紮實實的冬季農業生產高潮，切切實實地做好以下六項工作。

第一，做好秋收秋播掃尾工作。

秋收秋播沒有完成的地區，要突擊搶收搶種。現在，棉花一般的隻拾回來一半左右，地裏開得很白，必須動員一切可以動員的力量，特別是婦女勞力和輔助勞力，全部下地拾花。機關、學校、部隊應盡可能的抽出人力來，協助生產隊搶拾棉花。高陵、渭南等地不少地方規定，每個脫產幹部拾子棉100斤，這個辦法很好，各地可以仿行。拾花一定要注意質量，堅持“五分”，分拾、分曬、分軋、分存、分售，提高品級，增加收入。同時，要組織專業組，把掉在地裏的棉桃、花絮和棉殼上的“羊尾巴”統統拾回來。今年秋冬雨比較多，要準備足夠的倉庫和曬花工具，指定可靠的社員，負責把拾回來的棉花晾曬好、保管好，防止發黴變質。今年棉種質量不高，要特別加強選種留種工作，多選一些好花做種子，單軋、單放，防止混雜。對其他沒有收回來的秋莊稼，也要搶收，組織複收複打，減少拋撒損失。

另外，有些低窪積水還沒有種完的地區，要想各種辦法排水搶種。因為時間過遲，不能種小麥的，可以改種夏雜糧，一定要按計劃播種麵積種足種好。

第二，迅速掀起一個大規模的水土保持和農田水利運動。

目前，水土保持和水利建設運動，正在由北向南逐步展開。動手較早的榆林專區已上勞力25.7萬多人，占總勞力的45%，延安專區已上勞力12.8萬多人，占總勞力的36%。關中和商洛一些地區也開始行動。當前的問題是，一些地區行動遲緩，等待三秋結束、等待公購糧入倉、等待上級布置，沒有積極主動地進行工作，計劃任務、組織領導和技術措施都沒有落實。但是，在同一個地區也有搞得很好的社、隊。例如渭南縣周家公社，勞力擺布得好，他們利用早飯前的時間，以80%的勞力修水利，其餘時間抓三秋和征購，做到統籌安排，全麵兼顧。到11月7日，已經完成冬修水利任務的一半。陝北距封凍的時間隻有20來天了，關中也不過一個多月，時間緊迫，再不抓緊就會貽誤時機，冬季任務就有完不成的危險。各地一定要積極做好準備，上足勞力，立即行動，限期掀起高潮。一般地區參加水保水利運動的勞力要達到總勞力的30%……50%，大幹一冬，完成全年任務的一半以上。有條件多上的，還可以多上一些勞力，爭取多完成一些工作量，明年春季就更主動了。

今冬明春水土保持和農田水利主要抓些什麽呢？

在水土保持方麵，主要是工程措施和生物措施並舉。在農耕地治理上，要力爭當年受益。這些年，各地都有一些搞得好的典型，應當大力推廣，像米脂縣高西溝大隊興修水平梯田的經驗，吳家峁打壩淤地的經驗，洛川縣上花園大隊原地田間工程經驗；澄城縣大麵積、高質量、高標準的原麵治理經驗；商縣龍王廟公社、丹鳳縣馬爐大隊的綜合治理經驗，等等。在抓工程措施的同時，要大抓生物措施。無論是丘陵區、土石山區、高原溝壑區都要大力造林、種草、封山封溝，育林育草。同時，要嚴禁亂開荒地，亂伐林木。

在水利方麵，主要抓緊現有工程的整修、配套、恢複、改善和社、隊能舉辦的小型水利。首先把現有的工程，普遍進行一次整修、加固，清除淤積、雜草，保證灌溉。被洪水衝毀的工程，盡快地恢複起來。再因地製宜地興修一些見效快的小型水利工程。關中適宜井灌區，還可以大打機井，發展電灌；陝南有條件的多搞水輪泵；陝北發展小塊水地。

平整土地是建設旱澇保收、穩產高產農田的一項重要措施。土地平整了，可以擴大灌溉麵積和耕種地麵積，提高澆地、耕作質量和效率，可以保土蓄水，提高地力，對農業增產作用很大。據初步估算，全省灌區和非灌區需要平整的土地麵積還很大，大約在4000萬畝左右。這是一項艱巨的工作。要有計劃的分期分批去完成。最近，西安市已經作出平整土地的規劃，要求明年平整16.5萬畝。各地也應采取自下而上和自上而下相結合的辦法，作出平整土地的長期規劃，利用土地空閑間隙，每年大搞兩次突擊運動，加快土地平整進度。

興修水土保持和農田水利工程，主要依靠社隊集體力量，自力更生去辦。就是國家投資舉辦的重點工程，大量的土石方工程，還是要靠群眾力量來完成，不能全部依賴國家。在方法上，要抓住重點，集中力量打殲滅戰。各地已經確定了不少會戰地區，一定要加強具體領導，做好準備，組織好力量，保證打好。無論大小工程，都要保證質量，講求實效。對已完成工程，要加強管理養護，真正做到修一處、成一處、用一處。

植樹造林是保持水土的一項最有效的根本性的措施。應當結合水土保持和農田水利，有計劃地開展冬季植樹造林突擊活動。確定栽植時間，積極做好準備，劃定造林地塊，組織好勞力，落實任務。在既定時間，全民動員，突擊幾天完成任務。不隻是完成數量，而且要保證質量，做到栽一棵成活一棵。還要組織閑散勞力，大力采收樹種、草種，為明年春季育苗、種草做好準備。冬春最容易發生森林火險，要特別提高警惕，組織聯防，加強巡邏檢查，製定護林公約，指定專人負責，確保森林安全。

第三，加強越冬作物田間管理。

今年秋雨時間長，有些地方整地粗糙，秋播底肥麵積減少，特別是回茬麥擴大後，耕種麵積大量增加，播種質量不高，要奪取明年小麥豐收，今冬的田間管理工作更為重要。管好越冬作物，特別是管好小麥，主要抓好以下六條：一是查苗補種。對缺苗斷苗的，要逐塊逐行地認真進行補種，做到塊塊不漏，畝畝全苗；二是耙耱鋤草，對於播後未耙耱的田塊，趁土壤分墒後，立即進行輕耱輕耙，沉實土壤，防止吊根死苗。有雜草的地塊，要及時鋤草；三是及早追肥。對於沒有施底肥和播種粗糙的麥田，要優先追肥，盡可能擴大鋪糞麵積，保暖防凍，促進分蘖盤根；四是防治病蟲。今年雨多墒大，有利於地下害蟲的活動和鏽病的傳播，務必及早加強檢查防治；五是補打畦子。灌區凡沒有打畦子的，要堅決進行補打，為冬春灌溉做好準備；六是護青保苗。要發動群眾製定護青公約，管好畜禽，禁止放青。在有雁害的地方並要打雁保苗。

在越冬作物田間管理的同時，還一定要抓緊冬翻地，做好棉秋田備耕等工作。

第四，大搞積肥運動。

肥料不足是帶普遍性的問題，特別是今年秋田麵積大，用的肥料多，加上秋雨多，積攢的肥料又少，回茬麥田麵積大，明年增產幅度的要求高，肥料不足的矛盾更加突出。整個冬春都要自始至終大抓積肥。首先，要做好規劃，以生產隊為單位，算清需肥賬和肥料來源賬，除大抓人畜肥，“一個P股對一畝地”以外，根據當地肥源，突出地抓住幾項可行的積肥措施，落實任務，落實領導，逐步實現。其次，組織積肥專業組，把日常積肥和突擊積肥結合起來。今冬要求大搞三次積肥高潮，11月下旬到12月上旬一次，新年前後一次，春節前一次。同時建立健全基本肥料製，合理解決投肥報酬，獎勵社員多投肥、投好肥。第三，要因地製宜，廣開肥源。主要大抓一下八個方麵：一是養好牲畜，多拉土，勤墊圈，多積圈糞；二是積好人糞尿。隊隊建公廁，並且實行屎尿分家；三是狠抓養豬積肥，特別要注意扶持貧下中農養豬積肥；四是大搞漚肥，推廣大寨用玉米稈漚肥的經驗和潼關、二華一帶用雜草、禾稈漚肥的經驗，要求每個生產隊建立一兩個漚肥坑（堆）；五是推廣鳳翔、寶雞等地打胡基、壘煙囪，堆土熏肥的經驗；六是大種綠肥。這是解決肥料問題的重要措施之一，當前要加強已播綠肥的田間管理，提高產草量，並準備好綠肥種子，以備明年春播種；七是提倡拾糞；八是有計劃地拆換因雨倒塌或有危險的房屋。總之，積肥門路很廣，隻要千方百計挖掘肥源，是可以解決很大問題的。

第五，做好牲畜保膘過冬工作。

今年牲畜總的形勢很好。當前的問題是，經過緊張的“三秋”之後，牲畜體力有了消耗，一些地區飼草、飼料不足的問題還比較突出。要從現在起，立即加強飼養管理，抓緊飼草、飼料儲備，在秋糧分配中，對人的口糧和牲畜的飼料要一並安排。注意修補棚圈，增添防寒設備，加強防疫工作，確保牲畜安全過冬，做到今冬明春不發生非正常死亡。

第六，積極開展集體副業生產。

大抓養（養豬、羊、魚、蜂、蠶等）、種（果樹、桑、茶等）、編（編席、籠、草帽等）、采（采集野生纖維、油料、澱粉等）和加工、運輸。社隊都要根據當地實際情況和可能條件訂出具體計劃和要求，指定專人負責，切實加強領導，改進經營管理辦法和計工付酬辦法。隻有把集體副業抓上去了，才能增加集體和社員收入，有效地抵製資本主義自發勢力和投機倒把活動。

關於點上如何搞好生產的問題，省委長安社教工作團，在集中力量打殲滅戰的同時，提出了抓冬季農副業生產的十項要求，這十項要求，不僅點上適用，麵上也適用。省委已批轉各地，希望認真研究執行。

如何做好工作，促進農業生產高潮呢？

一、從當前農村的實際情況出發，認真貫徹麵上工作的方針。

麵上工作總的方針是“以階級鬥爭為網，一手抓革命，一手抓生產，促進生產高潮”。這個方針是十分明確而又完整的。在當前農村階級鬥爭複雜、尖銳的情況下，如果不抓階級鬥爭，不掃除生產障礙，單純地去抓生產，生產肯定是搞不好的。所以必須是一手抓革命，一手抓生產，以革命促進生產，以搞好生產來鞏固革命成果。當前阻礙生產的東西是什麽呢？這要從當地實際情況出發，充分發動群眾，堅決依靠貧下中農，根據群眾、特別是貧下中農迫切要求解決的突出問題入手。是階級敵人反攻倒算、打擊報複的，就堅決予以打擊，大張旗鼓地進行處理；是“四不清”幹部躺倒不幹，和已完全失去群眾信任不能再領導生產的，應當通過貧下中農群眾，推選代表予以代替；是投機倒把嚴重，直接破壞集體生產的，就發動群眾進行鬥爭，並依法予以處理；是經營管理混亂、分配不合理的，就通過群眾改進經營管理，做好分配工作。在掃除生產障礙的基礎上，進一步發動群眾，堅決依靠貧下中農，製定生產規劃，妥善安排生產，邊規劃、邊討論、邊行動，掀起生產高潮。並在生產過程中加強思想政治工作，解決存在問題，使運動一步一步地深入，一步一步向更高的目標前進。

二、教育基層幹部，認真抓好生產。

迅速掀起冬季農業生產高潮，爭取明年有一個大幅度的增產，這是客觀形勢發展的需要，也是廣大群眾的迫切要求。現在，不少地方以貧下中農為核心的廣大群眾已經以搞好生產的實際行動，迎接新的生產高潮的到來。在這種形勢下，各級農村工作幹部，特別是基層幹部，是與廣大群眾站在一起、積極地、熱情地、有計劃地去領導這個群眾運動呢？還是消極地等待觀望，甚至躺倒不幹呢？我們要求全體農村工作幹部，特別是基層幹部，既積極地參加革命，又積極地抓好生產。要教育“四不清”的幹部自覺地洗手洗澡，放下包袱，並以積極地參加勞動和領導好生產的實際行動來改正錯誤。如果不積極領導生產，甚至躺倒不幹、破壞集體生產，就是錯上加錯，一定要加重處理。當前在革命和生產建設的新的高潮麵前，選擇哪一條路呢，這對每一個農村幹部是一個嚴重的考驗。隻要幹部能夠認真地參加勞動，抓好生產，群眾性的生產高潮就會很快形成。

三、全麵安排，交錯進行，突出重點，打殲滅戰。

冬季農業生產工作很多，特別是秋收秋種推遲，農田基本建設和三秋掃尾活路以及秋季征購、生活安排等擠在一塊，爭勞力、爭時間的矛盾比較大。這就要進行工作排隊，全麵安排，突出重點，集中優勢兵力打殲滅戰。任務要一件一件地交代清楚，活路要一項一項地安排落實，不能幹部說了算數，要向群眾交底，把整個工作計劃、任務安排變成廣大群眾的自覺行動。各行各業都要圍繞中心，為農業生產服務，用實際行動支援農業。

從全省來說，整個冬季準備組織三個高潮，就是水保水利高潮，積肥施肥高潮，植樹造林高潮；搞六個突擊，就是在12月初和新、舊年搞三次積肥突擊，在陝北、關中、陝南三個不同地區搞三次造林突擊；打九個會戰，就是水保水利在韓合高原、洛河下遊、西蘭公路沿線、千隴山區、無定河大川、延安市郊、漢江沿岸、渭惠渠高原抽水灌區和交口抽水灌區等九個片組織會戰。每一個高潮、每一個會戰，都可以組織幾次大小戰役。各個地區，都要有自己的重點，組織不同類型的會戰。這些突擊或者會戰，都可能有先有後，有的是交錯進行，各地在具體做的時候，應該因地因時確定，不能生搬硬套，截然分開，不能一刀齊。

四、廣泛開展比學趕幫活動。

冬季生產是千百萬人參加的群眾運動，廣泛深入地開展比學趕幫活動，可以有力地促進生產運動的發展。各地都要通過總結經驗，進行比較，找尋差距。在比學趕幫活動中，最主要的是比，通過比，才能找到學的榜樣，趕的目標。比的方法有兩種，一種是對自己工作的比，找出今年生產搞得好或不好的差距和原因；另一種是和別人比，和別的單位比，找出在今年同樣氣候、同一地區為什麽生產有好有壞，有的豐收，有的減產。通過群眾的討論，找到自己不足的地方，采取措施趕上去。要把比的方法，有組織的貫徹到整個運動始終，防止產生驕傲自滿情緒，不斷地鞭策自己前進。各地在各個時期各項工作上，都要培養典型，樹立旗幟，通過短距離、小範圍的現場會、參觀訪問、檢查評比，交流推廣先進經驗。明年元月將召開全省貧農、下中農代表會議，各地要通過評選活動，表揚好人好事，把貧農、下中農和廣大群眾的政治熱情引導到冬季農業生產方麵來。

最後，講一下領導問題。

要實現以上這些任務，必須切實加強具體領導，認真改進領導作風和工作方法，實現機關革命化和人的革命化，團結廣大群眾做好工作。第一，各級領導幹部都要認真蹲點，親自培養典型，總結經驗，解決問題。並且把蹲點和跑麵結合起來，取得實際經驗，有係統地指導工作。第二，各級農業部門要搬到農村辦公，邊生產實踐，邊總結經驗，立足生產，正確地指揮生產。各級機關都要大力精簡公文、表報和會議，使更多的幹部深入生產第一線。第三，各級幹部都要參加集體生產勞動，和貧農、下中農交知心朋友，同吃、同住、同勞動、同商量，帶動廣大群眾打好冬季生產這一仗，為爭取明年豐收，打下一個良好的基礎。

1964年11月17日

（原件存陝西省檔案）