2012年5月23日,溫總理主持召開國務院常務會議,會議要求目前要把經濟增長放在更加重要的位置,根據形勢變化加大預調微調力度。國務院常務會議在指出堅持穩健貨幣政策的基本取向的同時,提出保持合理的社會融資規模,進一步優化信貸結構,更加注重滿足實體經濟的需求。在擴大內需方麵,國務院常務會議一方麵提出完善促進消費的政策措施,抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施範圍;另一方麵又部署推進“十二五”規劃重大項目按期實施,鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設。
2012年5月18日溫總理在武漢調研時表示,推進“十二五”規劃重大項目按期實施,盡快啟動一批事關全局、帶動性強的項目。2012年5月22日,發改委網站“項目審批與批準”欄顯示,僅5月21日一天就有高達100個項目獲得批複,獲批項目總量幾乎相當於5月前20天總和。
2012年前4月,國家發改委項目通過批準數量328個,遠高於去年同期的173個,農田水利、道路建設、節能環保、技術改造和創新等領域較多。據初步統計,1至4月份,新增項目增長8000多個,僅4月發改委批準項目就多達328個,近乎去年同期的兩倍。
2012年5月22日,清潔能源類的項目已是第三批集中審批了,前兩批集中審批的項目,包括一批高速公路網、機場和軌道交通項目等。今年我國基礎設施投資將達7.89萬億元,同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。
2012年5月25日,證監會發文支持民企上市和再融資,鼓勵民間資本參股券商,為經濟發展輸血。2012年5月17日,鐵道部表示至去年年末獲得的銀行意向授信規模超過2萬億元。與此相關,5月前20天四大行新增貸款340億,這些貸款投向了新增項目。溫總理在調研時也指出,要進一步優化信貸結構,切實做到有保有壓,加大對國家重點在建續建項目的信貸投放,加大對小型微型企業的信貸支持,切實降低企業融資成本。
鐵道部負債已高達2.4萬億,全國1萬公裏以上鐵路項目停工,約有一半是高鐵。鐵道部的規劃,2012年安排固定資產投資5000億元,但2012年前4月全國鐵路固定資產投資僅完成895.97億元,同比減少48.3%。一季度數據顯示,鐵道部總負債為2.4萬億元,負債率高達60.62%。
國家發改委近日下達了關於節能重點工程、循環經濟和資源節約重大示範項目及重點工業汙染治理2012年中央預算內投資計劃(第一批)的通知,各地聞訊後風起雲湧,爭取獲得更多的項目資金。據統計,與前兩年相比,今年政府預算內投資下達的速度明顯加快。一季度,預算內資金同比增速達到24.9%,為兩年來最高。今年全國兩會期間,發改委報告稱,2012年擬安排中央預算內投資4026億元,比去年增加200億元。
各地名義繁多的中央投資項目不勝枚舉。比如,廣西3月14日下發的申報2012年中央預算內投資項目通知,側重於農村飲水項目; 江西3月22日下 發的通知,側重戰略性新興產業項目;黑龍江下發的通知側重於水利設施等。進入5月以來,發改委項目審批的速度,可用“猛烈”來形容。新一輪投資盛宴開始, 上馬重大項目一個比一個狠,火拚猛烈。福建省前4個月上馬369個,湖南4月新開工億元以上重大項目多達223個。在重慶市長黃奇帆透露與30餘家央企簽署72項合作項目之際,與重慶有此一拚的四川出台了一項更宏大的投資計劃,未來5年四川GDP將超4萬億。其中,5月開工的毗河供水工程,就冠之以“再造一個都江堰灌區”,項目之大令人側目。
亞太城市房地產業協會會長兼秘書長謝逸楓接受記者采訪
記者:國務院和發改委及證監會等銀行一係列舉動,意味著什麽?
謝逸楓:“一切都與下滑明顯的宏觀經濟相關,從種種痕跡的信號顯示,2012年新一輪經濟刺激計劃啟動,2009年印鈔票4萬億保增長估計又一次輪回,甚至比2009年4萬億投資項目更火爆。可想而知,4萬億如此龐大資金,究竟有多少個項目?根據國家十二五規劃,這批項目涉及鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療、節能環保、基礎設施、水電、機場、軌道交通、保障性住房、鋼鐵產業、農田水利、道路建設、技術改造和創新等領域。”
記者:目前國內經濟狀態如何?今年中央政府主要目標是什麽?
謝逸楓:“國務院2012年5月23日召開的常務會議發出了明確信號:啟動一批“事關全局、帶動性強”的重大項目,這已是第三次在國務院層麵提及啟動重大項目。今年形勢某種程度上比2008年金融危機時更為複雜,出口不樂觀,消費依然疲憊,產業空心化嚴重,僅能拉起的投資旗幟也因樓市低迷、土地財政難以為繼、地方財政捉襟見肘留下了諸多質疑。隨著消費和投資後勁不足,保增長成為當前的主要政策目標,而保投資和擴內需是“穩增長”的關鍵 。”
記者:新一輪刺激計劃會否再度出爐?“4萬億”會不會重來?
謝逸楓:“中國前4月固定資產投資同比增速已一再回落,逼近20%的整數關口,甚至創下了2003年以來10年新低。中央如此大的動作,新一輪的刺激投資計劃呼之欲出。2008年金融危機導致2009年4萬億經濟刺激計劃和一係列稅費減免優惠政策及9.59萬億信貸,後果是高物價、高通脹、高房價、高財富縮水。可想知,一旦2012年再印4萬億經濟刺激計劃和一係列稅費減免優惠政策及天量信貸,房價必暴漲反彈是不可避免的。
從目前國家經濟刺激計劃的信號看,比2009年更加凶猛,一是從今年前4個月信貸量看,達到31307萬億,1月7381億元,2月7107億元,3月1.01萬億元,4月6818億元,4月M2與M1增長加快速,4月末,廣義貨幣(M2)餘額88.96萬億元,同比增長12.8%;狹義貨幣(M1)餘額27.50萬億元,同比增長3.1%;流通中貨幣(M0)餘額5.02萬億元,同比增長10.4%。由於實體經濟需求不足是導致4月信貸增長乏力,創今年曆史新低。二是今年我國基礎設施投資將達7.89萬億元,同比增速由2011年的2.8%大幅增至19%。三是自去年年末鐵道部獲得銀行意向授信規模超過2萬億元。四是通過三次降準,釋放出1.26億資金。”