特朗普和習近平希望穩定美中關係,現在真正的難題來了
周五,美國總統特朗普對中國的國事訪問結束,空軍一號在霧霾中飛離北京機場,雙方均對兩國關係的重啟予以高度評價——不過雙方對重啟的含義有著截然不同的理解。
對特朗普而言,這意味著向美國企業開放中國市場並實現對等貿易,從而恢複他在第一個總統任期內廢除的一項美國政策,當時他對北京采取了更為強硬的態度。
與此同時,中國領導人習近平希望實現“戰略穩定關係”——建立一種可預測的關係,即美國不阻礙中國在經濟和地緣政治上的崛起。
經過多年的相互敵對,這種對穩定關係的共同渴望標誌著一種轉變。
總部位於北京的全球化智庫(Center for China and Globalization)創始人兼理事長王輝耀(Henry Wang)表示:“從戰略競爭關係轉向‘戰略穩定關係’是一個重大轉變。”他還說:“我們正在邁向一種新常態。在特朗普上台之初開始的緊張關係之後,這次峰會是一個轉折點。”
然而,盡管為期兩天的訪問氣氛融洽,但在深層次上,雙方依然存在可能擾亂世界舞台的激烈競爭。
中國正大膽推進其對台灣的主權主張。中國軍隊在西太平洋正變得越來越具攻擊性,這令美國盟友感到不安,並對華盛頓構成了嚴重的軍事和地緣政治挑戰。此外,中國對伊朗的支持可能會破壞美國迫使該政權放棄核計劃並停止在中東侵略行為的努力,特朗普在訪華期間提出了這一問題。
這些分歧並沒有冷卻特朗普對他一再稱為朋友的這位領導人的欽佩之情。特朗普對受到的接待感到驚歎,從盛大的歡迎儀式到第二天在北京中南海的漫步。
在整個訪問期間,習近平試圖將中國展現為一個正在迅速縮小與美國差距的全球大國,盡管中國認為多屆美國政府都在努力遏製其崛起。
特朗普表示他“印象非常深刻”。
“這種關係非常牢固,”這位總統周五在位於北京核心區域的中南海表示。
特朗普離開北京時,並未提供任何貿易協議的具體細節。隨後,特朗普在空軍一號上對記者表示,美國農民會對中國采購美國大豆感到高興。特朗普還補充說,他與習近平討論了解除對購買伊朗石油的中國企業的製裁。
他唯一詳細的聲明是,中國將購買200架波音飛機——少於預期的500架——這導致該公司股價下跌近4%。
對北京峰會的普遍看法是,特朗普和習近平都試圖結束一個長達10年的時代,在這個時代裏,美國試圖削弱來自中國的經濟和安全威脅。
例如,特朗普在北京接受福斯新聞(Fox News)采訪時,淡化了對中國間諜活動和竊取美國知識產權的擔憂,並提出了美國允許更多中國留學生入境的想法——而他的政府曾威脅要驅逐他們。
習近平希望特朗普表現出更多的可預測性,特別是在貿易方麵。美國的關稅打擊了中國經濟增長的一個關鍵支柱,而當時中國國內已經有一些人對習近平處理經濟的方式提出質疑。
但對習近平來說,台灣是最重要的問題——也是最終可能決定中美關係成敗的問題。習近平周四表示,台灣問題處理不好,可能將整個中美關係推向“十分危險的境地”——指的是大國之間發生戰爭的可能性。
“他不希望看到因獨立(問題)而戰的局麵,因為那將是一場非常激烈的對抗,”特朗普在返回美國的航班上對記者表示,不過他淡化了發生此類衝突的風險。
特朗普表示,他不會告訴這位中國領導人美國是否會保衛台灣,他隨後補充道:“我們現在最不需要的就是戰爭。”
中國希望美國在台灣問題上做出讓步,包括微小但關鍵的措辭轉變,例如從不支持台灣獨立轉變為公開反對,同時限製向這個實行自治的民主島嶼出售武器。
習近平還高度評價了中美關係,實際上是在表明中國的崛起不會對美國構成威脅。
“實現中華民族偉大複興和讓美國再次偉大,完全可以並行不悖,”習近平周四在為特朗普舉行的國宴上表示。
這一轉變醞釀了數月之久。去年,美國對中國加征關稅——部分關稅稅率升至100%以上——促使北京方麵限製稀土材料的出口。去年10月,特朗普和習近平在韓國達成了一項貿易休戰協議,大幅削減了關稅。
但在中國限製了對某些美國製造業至關重要的稀土出口之後,北京的許多人感覺到了特朗普處理兩國關係方式的轉變。“十年前中國無法還擊。但現在如果美國采取強硬態度,中國也可以采取強硬態度,”王輝耀說。
近幾個月來,特朗普告訴助手不要破壞與習近平舉行峰會的計劃,並將美中夥伴關係稱為“G-2”,暗示這兩個超級大國實質上主導了世界舞台。中國看懂了這些信號,將此次峰會視為展示自身實力的機會。
曾在前總統喬·拜登(Joe Biden)的國家安全委員會負責中國事務的杜如鬆(Rush Doshi)在談到中國時說:“他們正試圖鎖定休戰狀態,盡管是對他們有利的休戰。”他還說:“他們希望將這種狀態鎖定到特朗普任期之後,或者將特朗普時期的緩和作為未來的基準。”
華盛頓和北京要改變路線,需要的不僅僅是短暫的友誼。
盡管特朗普對中國語氣友好,但他領導的政府對北京依然強硬。最近幾周,美國對涉嫌協助伊朗襲擊美國中東基地的中國實體實施了製裁,並指責北京竊取美國企業的人工智能技術。美國司法部繼續起訴涉嫌非法協助中國的人員,其中包括美國政客。
此外,伊朗戰爭和美國對台灣的承諾可能會破壞任何預期的進展,這已經給一場以經貿為中心的峰會蒙上了陰影。
特朗普來到北京,希望中國向伊朗施壓,迫使這個在經濟存續上很大程度依賴中國的國家屈服於美國的要求,並同意結束衝突。
在峰會期間,特朗普暗示他與習近平在伊朗問題上看法一致,並指出北京同意通過霍爾木茲海峽的船隻通行應該是自由的,德黑蘭永遠不應獲得核武器。
但中國外交部在峰會期間發表了一份聲明,直言不諱地表示這場戰事本不該發生。
兩人定於9月24日在白宮舉行另一次峰會,並可能在今年的兩場國際會議間隙交談。分析人士表示,這一係列會議可能會以犧牲台灣為代價,台北正在等待美國一項數以十億美元計的武器計劃,而特朗普可能會推遲該計劃,以避免在未來的會議前激怒習近平。
與此同時,特朗普可能對他在此次北京之行期間與習近平達成的附帶協議感到滿意。在遊覽中南海花園時,特朗普欣賞了盛開的大朵月季,稱它們是“人們所見過的最美的”。
習近平指示他的工作人員將花種送到美國,供白宮玫瑰園種植。