美國最高法院近日作出一項具有曆史意義的裁決，認定特朗普政府依據1977年《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）征收關稅的做法違法，裁定總統在此問題上超越了憲法賦予的權限。這一決定不僅為持續數年的法律爭議畫上階段性句號，也可能成為數十年來最具影響力的經濟與憲政判決之一。
多數意見書由首席大法官約翰·羅伯茨執筆。法院明確指出，總統試圖主張一種“非同尋常的權力”，即可以單方麵、不受金額、期限和範圍限製地征收關稅。最高法院對此予以否定。值得注意的是，兩位保守派大法官戈薩奇和巴雷特也加入多數意見，未支持白宮立場。在此之前，下級法院已兩次駁回相關關稅措施，如今最高法院的裁決最終確認了行政權力在此問題上的邊界。法律界普遍認為，這是自1952年杜魯門試圖接管鋼鐵廠被判違憲以來，美國涉及行政權與立法權分界最重要的案件。
裁決帶來的直接後果之一，是巨額關稅收入可能需要退還。根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的估算，通過IEEPA征收的關稅總額約在1750億至1790億美元之間。這意味著聯邦政府或將麵臨規模空前的退款壓力，對財政狀況構成重大衝擊。然而，退款過程不會迅速完成。目前已有超過1000起相關案件提交至美國國際貿易法院。多位貿易律師表示，整個法律清算過程可能持續一至兩年。特朗普本人此前也承認，若全麵退還關稅收入，程序將“極其混亂”。
麵對不利裁決，白宮已釋放出迅速應對的信號。財政部長貝森特公開表示，政府可以在24小時內依據其他法律條款重新實施關稅。外界普遍認為，《貿易法》第301條和第122條將成為替代工具。不過，這些法律授權存在明確限製。第122條將關稅上限設為15%，且最長僅能維持150天；第301條則要求逐國展開調查，程序複雜且耗時較長。這意味著，即便政府迅速采取行動，也難以在短期內恢複此前依據IEEPA征收的10%至50%的高關稅水平。
市場層麵的反應同樣值得關注。如果替代性關稅未能迅速落地，美國整體有效關稅稅率可能從約20%下降至約9%。雖然這一水平仍顯著高於特朗普第二任期前大約2%的平均水平，但相比近年的高點，將構成明顯回落。關稅下降對消費者的影響也相當現實。稅收政策中心估算，如果IEEPA關稅長期取消，美國家庭在2026年平均可節省約1200美元。紐約聯儲的研究則顯示，美國消費者承擔了約90%的關稅成本，這意味著關稅的取消將直接緩解家庭支出壓力。
此外，海關保證金和擔保市場也麵臨波動風險。數十億美元的保證金抵押和擔保付款可能涉及退款安排，保險公司與擔保機構的財務報表或因此出現顯著變化。
總體而言，最高法院已在法律層麵宣告這批關稅措施無效，但這並不意味著貿易爭端就此終結。行政當局可能迅速調整策略，通過新的法律路徑繼續推動貿易政策目標。未來幾天內是否會出現新的行政行動，將成為市場和政策觀察人士關注的焦點。這項裁決不僅關係到數千億美元的貿易安排，更可能重新界定總統在經濟緊急狀態下的權力邊界，其影響或將在未來多年持續發酵。
