美國聯邦製，各州是主權體。

第一，海牙公約規定，各國可以指定頒發鑒定公證的機關：

Article 6

Each Contracting State shall designate by reference to their official function, the authorities who are competent to issue the certificate referred to in the first paragraph of Article 3.

第二，美國的憲法是聯邦製，各州是主權，相當於古代的君主，對管轄下的公民有主權。美國聯邦政府的權力，來自於各州簽憲法同意少交的的權力，比如征稅，國防，跨州事務等等。所以美國是五十個主權體的聯邦。美國沒有統一的婚姻法，繼承法，民事傷害法，刑法，因為這些權力各州沒有上交。美國聯邦的民法和刑法典，是根據上交的權力製定的，比如美國聯邦能起訴的隻能是跨州犯罪，州內犯罪一般聯邦政府管不著。

第三，美國政府根據美國憲法，訂立了一套美國公證鑒定的規則

https://travel.state.gov/content/travel/en/records-and-authentications/authenticate-your-document/authentication-certificate-requirements.html

這個鏈接說得很清楚，州頒發的出生證／結婚證／死亡證要去州立，聯邦頒發的執照，法律判決等等，要去國務院；個人文件比如聲明書合同公司文件，要去州裏。