依法治國絕不僅限於政治(共識網首發)

來源: 小諸葛阿諒 2017-01-21 15:29:36 [] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀: 次 (16928 bytes)

阿諒

 
 在中國人們寧可花錢賭博,也不願意花錢買保險;寧可花錢買保險也不願意投資於公共安全,特別是在小概率的有關重大公共安全的基礎設施。如果再這麽亂哄哄搞下去,將來就會造成“小事故引發大事故,大事故引發連鎖事故,連鎖事故必將導致政治危機”。

  政府依法治國絕不僅僅是政治上治理貪汙腐敗的問題,而是依法治國關係到空氣汙染,水汙染,土地重金屬汙染,食品安全,公共安全,甚至於洪澇災害等等。

  我在2012年初曾寫過一篇文章《四種國家和中國的政治體製改革》:

  我認為現在世界上主要有四種國家:

  自由法治國家, 如英,美和大多數歐洲發達國家,法律和行為準則強調的是“什麽可以做,是“一切都允許除非法律禁止”。”

  民主法製國家, 如日本,德國,新加坡,法律和行為準則強調的是“什麽不可以做”,是“一切都禁止除非法律允許”。

  糟糕的國家是:“一切都允許包括法律禁止”,這種是法律潰敗的國家,沒有管理也沒有控製的國家,如拉美國家,印度,菲律賓。

  最壞的國家是:“一切都禁止包括法律允許”,這種是隻有控製但沒有管理的集權專製國家, 如某些阿拉伯國家,前蘇聯及毛時代的中國是最典型的這種國家。這樣的國家必然造成政治嚴酷封閉,經濟上貧窮落後。

  而中國現在是兩極化,是社會分裂的一種體製,即有中國特色的社會主義:經濟上是:“一切都允許包括法律禁止”,沒有管理也沒有控製; 政治是是: “一切都禁止包括法律允許”,沒有管理但嚴格控製。這樣的體製,目前使得經濟得到了空前的發展,但經濟發展處於失控狀態,必將在不久的將來產生嚴重的後果,比如生態環境的破壞和自然資源的枯竭。

  日本福島核電站事故後,到2012年,根據國際原子能機構:全世界有15個國家正在建造共有68個民用核電反應堆,其中,中國已有25座核電站正在建造,並且計劃建造更多的。美國有近一半的核反應堆的證書被延長到60年,並且認真考慮建造十幾個新核電站的計劃。德國決定在2022年前關閉所有核電站,而意大利禁止核電站。繼福島之後,國際能源機構估計到2035年要減半新增加的核能發電能力。

  德國的體製是保守體製,所謂保守就是右傾:是指凡是有爭議的,而且沒有明確隱患產生原因的,無法保障絕對安全的,一概禁止。

  英國和美國的體製是積極的體製,如我們做產品設計,最後一項是風險評估,找出危險的情況,如何防止危險的發生,在發生危險的情況如何補救,通過各種安全防護設施充分確保健康和安全。

  中國的體製則是激進的體製,即是左傾:隻要有利可圖,就大幹快上,現在中國的經濟建設到了必須保守謹慎的時候了。

  我們知道乘坐飛機旅行是最安全的交通方式,但這種安全是有代價的,為了保證飛機的最大限度的安全,大量的人力物力會花在安全機構上,我覺得飛機的製造成本恐怕超過一半是花在安全機構上的,飛機的墜毀事故是絕對的小概率事件,但這不等於這種投資是沒有意義的,就如同乘坐飛機買了保險,安全抵達了,不能說這保險白買了。

  同樣的道理為了防止小概率重大公共安全事故的出現,各國家,中國也不應例外,需要在立法,設計,製造,維護和消防等等方方麵麵投入大量的人力物力。中國在安全標準上有一個創造:“百年一遇”,“千年一遇”,現在是百年一遇年年遇,很快就會出現“萬年一遇”,這種概念有意義嗎? 如飽受爭議的三峽大壩,這樣關乎國運的的巨大水利工程,那麽多沒有解決的問題,而且在有三門峽水庫前車之鑒的情況下,照樣可以上馬,專家論證則排斥反對意見,持反對意見的專家則被排斥出論證會。“百年一遇”的標準是什麽?是生態的?地質的?還是軍事的?還是過去從來沒有發生過的?而是將來注定要發生的?中國一有巨大項目,就會有人如同打了激素一樣拚命鼓動,但弊端呢?利弊相較哪怕利益微不足道也照幹不誤,反正錢是我賺,損失則由政府和國家來扛,至於造成的災難,“我死後哪管它洪水滔天!”

  我曾經想過中國這些年的高速發展,為什麽別的國家做不到?未必是製度的優勢,根本上是由於製度造成的隻考慮眼前利益,而忽視勞工福利,環境成本和安全的成本的輕裝上陣式的經濟發展模式。這樣的發展模式是一定要付出代價的,遲早是要有人來買單的,紅利早已被利益集團拿走了,隻好由老百姓用生命和財產來為自己的未來買單,所以依法治國絕不僅限於政治!

  我認為有效自治就是民主,而現在中國是各行各業都沒有建立起一個好的體係,一個國家的整體的效率非常低,而且亂象百出,這是政府的責任。中國可以搞得好,關鍵不在是在社會製度上,社會意識形態-姓社姓私都不重要,重要的是在各行各業,盡快建立起完善的係統,特別是公共安全方麵、食品安全方麵和環境保護方麵。對於政府來說,政治問題可以轉化為技術問題,而技術問題得不到解決,積累起來就是政治問題。當人們對社會生活的方方麵麵普遍喪失安全感的時候,恐怕革命將不可避免。到國外才知道原來革命不是褒義的:“revolution”=“Turn around” (轉一圈,翻個底朝天),意味著破壞和流血,中國自辛亥革命已經一百多年了,血流得太多了。所以我認為盡量把政治問題技術化,“與時俱進”,最終能夠以變革代替革命,這將是國家之幸、人民之福。



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講道理的好文章。但是中國行政效率不低行動力強好像是共識 -huntridge- 給 huntridge 發送悄悄話 huntridge 的博客首頁 (0 bytes) () 01/22/2017 postreply 07:33:34

有些觀點同意,但有些是一廂情願。中國是想逐漸變革,但別人非要鼓搗革命,在這個大前提下,很多事情立足點就不同了。 -F.I.I- 給 F.I.I 發送悄悄話 (626 bytes) () 01/22/2017 postreply 10:00:17

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