（一九八九年九月二十九日）
這裏，我著重講一下當前黨和國家工作中需要特別注意統一認識的若幹重要問題。
（一）關於堅持四項基本原則和堅持改革開放相統一的問題。四項基本原則是立國之本，改革開放是強國之路，這已經成為全黨同誌，全國各族人民的共同認識。許 多事實告訴我們，在改革開放問題上，實際上存在著兩種截然不同的主張。一種是黨中央和鄧小平同誌一貫主張的堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持共產 黨的領導，堅持馬列主義、毛澤東思想的改革開放，即作為社會主義製度自我完善的改革開放。另一種是堅持資產階級自由化立場、要求中國“全盤西化”的人所主 張的同四項基本原則相割裂、相背離、相對立的“改革開放”。這種所謂“改革開放”的實質，就是資本主義化，就是把中國納入西方資本主義體係。我們必須明確 劃清兩者的根本界限。當前四項基本原則和資產階級自由化的尖銳對立，可以說在很大程度上表現在改革開放要不要堅持社會主義方向這個問題上。我 們在製訂和貫徹現代化建設的各項方針、政策、措施、方案的時候，都要堅持把四項基本原則和改革開放有機地統一起來，把四項基本原則具體落實到各項工作中 去。我們一定要正確地、更好地實行改革開放，使我國社會主義的經濟體製和政治體製進一步完善起來，以促進國民經濟和其他社會事業更好更快的發展。黨中央和 國務院已經宣布的有關改革開放的各項政策、措施，包括經濟特區和沿海開放地區的基本政策、措施，要繼續貫徹執行並在實踐中逐步加以完善。已經確定試點的改 革，正在進行綜合改革試驗的地區，要繼續試點和試驗，並認真總結經驗。我們要進一步發揚勇於探索、勇於創新的精神，把改革開放事業繼續推向前進。
（二）關於我國經濟發展的戰略部署和治理整頓問題。根據鄧小平同誌的提議，我們黨製定了社會主義現 代化經濟建設大體分三步走的戰略目標。第一步，實現國民生產總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，實現到本世紀末國民生產總值再翻一番， 人民生活達到小康水平；第三步，到下個世紀中葉，基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活。然後，在這個基礎上繼 續前進。這個戰略目標，既不是急於求成，也不是無所作為，而是符合我國實際，經過努力可以實現的。在實現這個戰略目標的整個過程中，要堅持把教育放在優先 發展的戰略地位，把經濟發展逐步轉到依靠科技進步、不斷提高勞動效率的軌道上來，嚴格控製人口增長，提高人口素質，合理利用資源，注意保護生態環境。這些 都是至關重要的。現在，第一步已經基本實現，正在實現第二步，這是最關鍵的一步。為了完成這個任務，當前必須堅定不移地繼續貫徹治理整頓、深化改革的方 針，力爭用三年或者更多一些時間，從根本上緩解社會總需求超過總供給的矛盾，逐步消除通貨膨脹，使國民經濟走出困境。我們當前麵臨的經濟困難，是幾年來積 累下來的。對困難要有足夠的估計，這比估計不足要主動得多，同時也要看到克服困難的有利條件。在前三十年建設的基礎上，經過這十年來的改革開放和發展，我 國經濟實力有了很大的增強。經過一年來治理整頓的實踐，我們的認識更趨一致。我們的發展前景是光明的。全黨同誌必須充分發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，以 身作則，同全國人民一道，過幾年緊日子。在治理整頓期間，更要強調適當集中，逐步提高國家財政收入在國民收入中的比重，提高中央財政收入在國家財政收入中 的比重。中央不掌握必要的財力，就不可能保證重點建設和治理整頓任務的實現。必須加強中央的權威，反對分散主義，以利於領導國民經濟持續、穩定、協調發 展。治理整頓絕不是倒退，絕不是不要改革。治理整頓不僅為深化改革和保證改革健康發展創造條件，而且它本身也需要改革的配合。任何把治理整頓同改革分割開 來、對立起來的觀點和行為都是不正確的，對治理整頓不積極也就是對改革不積極。
（三）關於堅持計劃經濟與市場調節相結合的問題。我們的社會主義經濟，是公有製基礎上的有計劃的商 品經濟。這種商品經濟，同私有製基礎上基本由市場自發調節的資本主義商品經濟，有著本質的區別。在總體上自覺實行有計劃、按比例地發展國民經濟，是社會主 義製度優越性的體現，是社會主義經濟的一個基本特征。對過去那種集中過多、統得過死的計劃體製，毫無疑義要進行改革。十年來，我們在實行計劃指導的同時， 發揮市場調節的積極作用，取得了促進國民經濟發展，繁榮市場，提高人民生活水平的顯著效果。當然，如果一味削弱乃至全盤否定計劃經濟，企圖完全實行市場經濟，在中國是行不通的，必將導致經濟生活和整個社會生活的混亂。在 當前對國民經濟進行治理整頓的過程中，要更多地強調計劃的指導作用，同時進一步整頓和健全市場秩序。我們要在實踐中不斷探索，努力創造一種適合中國情況 的、把計劃經濟和市場調節有機結合起來的社會主義商品經濟運行機製。計劃經濟和市場調節結合的程度、方式和範圍，要經常根據實際情況進行調整和改進。這是 一個重大的理論問題和實踐問題。希望全黨同誌特別是經濟工作者要為此而付出艱苦努力，以求得這個問題的逐步解決。
（四）關於堅持公有製為主體、發展多種經濟成分的問題。在我國經濟發展中，我們要繼續堅持以公有製為主體、發展多種經濟成分的方針，發揮個體經濟、私營經濟以及中外合資、合作企業和外資企業對社會主義經濟的有益的、必要的補充作用。堅 持這個方針，是為了更好地發揮社會主義經濟的優越性，促進我國經濟的更快發展，絕不是要削弱或取消公有製經濟的主體地位，更不是要實行經濟“私有化”。非 公有製經濟在我國國民經濟中所占比重和發展領域，要根據我國現實的生產力水平和客觀需要來確定，不能簡單地把它所占比重的大小作為衡量改革成績的標誌。國 家要在資金、信貸、能源、原材料供應等方麵支持公有製經濟的發展，同時深入改革公有製企業的管理體製。全民所有製大中型企業是我國社會主義現代化建設的主 要支柱，是國家財政收入的主要來源。充分發揮它們的骨幹作用，對我國經濟發展具有特殊重要的意義。我們既要從宏觀上為它們提供必要的條件，又要鼓勵它們加 強企業內部的基礎工作，改善經營管理，開展技術改造和技術革新，充分挖掘內部潛力，以促使它們增強自負盈虧、自我積累、自我發展、自我約束的能力，更好地 發揮公有製經濟的優勢和主導作用。國家支持大中型國營企業的發展，也要根據產業政策和實際可能，分別輕重緩急，有計劃有步驟地進行，不能平均使用力量。在 我國現階段，發展從屬於社會主義經濟的個體經濟、私營經濟，對於發展社會生產、方便人民生活、擴大勞動就業，具有重要的不可缺少的作用。十年來改革的實 踐，充分證明了這一點。我們的方針，一是要鼓勵它們在國家允許的範圍內積極發展；二是要運用經濟的、行政的、法律的手段，加強管理和引導，做到既發揮它們 的積極作用，又限製其不利於社會主義經濟發展的消極作用。
（五）關於堅持按勞分配為主體的多種分配形式，防止和糾正社會分配不公的問題。發展以公有製為主體 的多種經濟成分，必然要求在分配體製上實行以按勞分配為主體的多種分配形式。我們通過改革，在建立和健全這種分配體製方麵，已經取得了進展。我們提倡在共 同富裕的目標下，一部分人通過誠實勞動和合法經營先富裕起來。這個政策是正確的，要繼續貫徹執行。同時也要看到，我國目前分配領域中存在的問題很多，有些 還相當嚴重。一方麵在企業事業單位和黨政機關中靠工資收入的職工之間，平均主義的分配現象尚未完全克服，在有些地方、部門和領域中甚至還有所滋長，另一方 麵又出現了收入過分懸殊的新的社會分配不公。這種情況，主要表現在廣大靠工資收入的職工、幹部、知識分子同許多非生產領域的公司人員之間，同某些從事“第 二職業”者之間，特別是同私營企業主和部分個體勞動者之間，收入的差距過大。這已經引起全社會的廣泛關注和勞動群眾的強烈不滿。社會分配不公不僅是一個經 濟問題，而且是一個社會問題和政治問題。它挫傷了廣大職工、幹部、知識分子的積極性，助長了消費基金膨脹，特別是以投機倒把、行賄受賄、貪汙盜竊等手段牟 取暴利的現象，已經產生擾亂經濟秩序、敗壞社會風氣、影響社會安定的嚴重後果。因此，我們必須高度重視和認真加以解決。對合法收入要予以保護，對過高收入 要通過稅收進行必要的調節，對非法收入要堅決取締，同時逐步改善收入偏低的腦力體力勞動者的生活待遇。目前還有相當一部分固定資產投資和流動資金的投入， 被不適當地轉化為消費基金，嚴重影響了經濟的發展和後勁，一定要堅決加以糾正。與此同時，我們還必須堅持物質鼓勵與精神鼓勵相結合的原則，糾正“一切向錢 看”的錯誤傾向，以充分發揮和保護廣大勞動者的積極性。
（六）關於加強農業等基礎產業和調整經濟結構的問題。為了保證國民經濟的持續、穩定、協調發展，必 須從我國現代化建設的長遠戰略著眼，從當前產業結構嚴重不合理的實際情況出發，加強基礎產業，調整產業結構，努力增強我國經濟和社會發展的後勁，克服追求 表麵繁榮的短期行為。要大力加強農業，加強能源、交通、通信、重要原材料等基礎工業和基礎設施，確保科學技術和教育的發展，嚴格控製加工工業和非生產性建 設的規模與速度。為此，一定要繼續壓縮固定資產投資規模，嚴格控製消費基金增長速度，大力開展增產節約運動，逐步實現財政、信貸、外匯、主要物資的平衡。 要集中財力、物力用於農業等基礎產業的建設，提高整個社會的生產能力。這是我們國家的大局和各族人民的根本利益，關係到整個社會主義現代化建設的前途。因 此，我們必須提倡眼前利益服從長遠利益，局部利益服從整體利益，個人和集體利益服從國家利益。
農業特別是糧食生產的穩定增長是整個國民經濟發展的基礎。十一億人的吃飯問題，隻有依靠我們自己采 取正確方針，進行持久努力，不能依靠任何別人代替我們解決。任何時候都不能忘記這個最基本的國情。發展農業，一要繼續深化農村改革，執行穩定的農村政策， 完善多種形式的聯產承包責任製，建立和健全產前、產中、產後服務體係。同時，在有條件的地區，要根據農民自願的原則，穩妥地推進適度規模經營。二要積極推 廣先進的農業科學技術成果，有計劃地組織農業區域開發，發展新的生產力，使農林牧漁業全麵發展。三要增加國家、地方、集體和農民對農業的投入，擴大農田水 利基本建設，大力發展農用工業，改善農業生產條件，堅決糾正盲目占用和浪費耕地的現象。要在大力加強農業的前提下，繼續鼓勵和引導鄉鎮企業健康發展。鄉鎮 企業要有計劃地進行整頓，合理控製發展速度，認真調整產業結構，改善經營管理和經營作風。
（七）關於社會主義民主和法製建設的問題。建設高度的社會主義民主和完備的社會主義法製，是我國社 會主義現代化建設的一個重要目標和任務，是黨和人民群眾的共同願望。建國以來特別是近十年來，我國的民主和法製建設取得了顯著成就，在國家和社會生活的主 要方麵已經基本有法可依。同時要看到，我國的民主、法製建設仍是一項十分艱巨的任務。沒有民主就沒有社會主義。社會主義法製是社會主義民主的體現和保障。 破壞社會主義法製，必然危害社會主義民主。要嚴格遵守憲法和法律。要繼續完善我國的人民代表大會製度和共產黨領導的多黨合作與政治協商製度，建立和健全民 主決策、民主監督的程序和製度，擴大同群眾聯係、對話的渠道，提高公民參政意識，保證廣大人民的意誌和利益在國家生活、社會生活中得到切實的體現。這同經 濟的發展一樣，是我們國家長治久安、繁榮昌盛的重要保證。我們的民主法製建設必須從我國的實際出發，沿著社會主義的方向和軌道有領導有秩序地逐步進行。在 這個過程中，我們可以借鑒資本主義國家的某些做法，但絕對不能照搬。我們必須劃清社會主義民主與資本主義民主的界限，劃清社會主義民主與極端民主化、無政府主義的界限。極少數人鼓吹所謂的“精英”政治，鼓吹政治多元化、多黨製，其實質是要把廣大人民群眾排除在民主之外，否定共產黨的領導地位，用資產階級共和國取代社會主義的人民共和國。極 端民主化與無政府主義思潮在中國有比較廣泛的社會基礎，對我們的事業有很大的破壞性，而且很容易為極少數反動分子所利用。我們要高度警惕和堅決抵製這種思 潮的泛濫。這樣做，正是為了保證絕大多數人的民主權利，保證社會主義民主和法製建設的健康發展。人民的民主和對敵對分子、反社會分子的專政是密切結合、相 互統一的，隻要階級鬥爭還在一定範圍存在，專政的職能就不能削弱。
（八）關於社會主義精神文明建設問題。社會主義不僅要實現經濟繁榮，而且要實現社會的全麵進步。堅 持社會主義物質文明和精神文明一起抓，是我們的基本方針。精神文明建設，說到底，是要提高全民族的素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新 人。不能設想，一個沒有強大精神支柱的民族，可以自立於世界民族之林。我們要深刻吸取近幾年來物質文明建設和精神文明建設一手硬一手軟的教訓，在努力發展 物質文明的同時，切實抓好精神文明建設。發展教育和科學是百年大計，對社會生產力和民族素質的提高具有重大的深遠的意義。我們的教育和科學還比較落後，更 要采取有效措施，自覺地抓好這項工作。要緊密結合現代化建設和改革開放的實際，結合人們的思想實際，大力加強和改進意識形態領域的工作，加強和改進思想政 治工作，堅持不懈地向全國人民特別是青少年進行愛國主義、集體主義、社會主義和自力更生、艱苦奮鬥的思想教育以及革命傳統教育，對共產黨員、共青團員和先 進分子還要經常進行共產主義的思想教育。要用馬克思主義和社會主義思想去指導理論、宣傳、教育、新聞、出版、文學藝術等部門的工作，去占領思想文化陣地和 輿論陣地，豐富群眾的精神生活。要積極引導廣大群眾自覺地抵製各種錯誤思潮和腐朽思想的影響，培養科學的健康的文明的生活方式，使他們真正成為奮發進取的 社會主義勞動者和建設者。各級各類學校不僅要建立完備的文化知識傳授體係，而且要把德育放在首位，確立正確的政治方向。我們要繼續堅持為人民服務、為社會 主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，繁榮和發展科學文化事業。要積極吸收我國曆史文化和外國文化中的一切優秀成果，堅決摒棄一切封建的、資本主義 的文化糟粕和精神垃圾。當前在這個問題上，要特別注意反對那種全盤否定中國傳統文化的民族虛無主義和崇洋媚外思想。
（九）關於加強工人階級領導、鞏固工農聯盟和增強全國各族人民人團結的問題。工人、農民、知識分子 是社會主義現代化建設的基本力量。全心全意依靠工人階級，是由我們黨和國家的性質決定的。工人階級特別是產業工人同現代化大生產緊密聯係，是先進生產力和 生產關係的代表，有高度的組織性和紀律性。在長期革命鬥爭和建設實踐中，他們表現出了堅定的政治立場和自我犧牲精神、艱苦創業精神、曆史主動精神，不愧為 我們國家的領導階級和社會主義事業的中堅，任何貶低工人階級地位和作用的觀點，都是完全錯誤的。極少數人企圖在中國製造一個所謂“中產階級”，作為他們的 依靠力量，來顛覆我們的社會主義製度，更從反而證明了我們必須全心全意依靠工人階級。我國廣大農民曆來是工人階級的天然同盟軍，是社會主義製度和黨的領導 的堅定擁護者。我們要進一步加強工業對農業的支援，加強城市對農村的支援，從政治、經濟、教育、科學、文化等方麵，不斷采取切實措施，在新的基礎上鞏固工 農聯盟。這是國家和社會穩定的根本條件。我國知識分子已經是工人階級的一部分。沒有知識和知識分子，不可能建設社會主義。我們黨的這一基本觀點和十一屆三 中全會以來的知識分子政策，沒有也不會因為不久前發生的政治風波而改變。我們已經有了一支堅持走社會主義道路的很好的知識分子隊伍。各級黨委和政府要繼續 貫徹“尊重知識、尊重人才”的方針，努力為知識分子創造、提供良好的工作條件和生活條件。黨和政府曆來把廣大青年包括青年知識分子看成是祖國的未來和希 望，對他們一貫采取熱情愛護和嚴格要求的態度，殷切地期待他們健康成長，迅速成才。我們也誠懇地希望廣大知識分子特別是青年知識分子，認真學習馬列主義、毛澤東思想，堅持同社會實踐相結合，同工人、農民相結合，不斷從人民的曆史創造活動中汲取營養，在祖國社會主義建設中充分發揮自己的聰明才智。
我們要在鞏固工農聯盟的基礎上，進一步發展全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統 一的愛國者的最廣泛的統一戰線，增強全國各族人民的團結。我國是一個統一的多民族國家。我們的一切革命、建設和改革的成果，都是全國各民族人民共同創造 的。在黨和政府的領導下，各民族之間不僅建立和發展了平等、團結、互助的新型關係，同時通過實行民族區域自治，保證了少數民族當家作主管理本民族內部事務 的權利。少數民族地區的政治、經濟、教育、文化等各項事業也得到了很大的發展。我們要堅定不移地繼續貫徹執行民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的方針。 要充分信任和依靠各民族幹部群眾，旗幟鮮明地對一切妄圖分裂祖國的陰謀活動進行堅決的鬥爭。要加強民族區域自治的法製建設，大力培養少數民族幹部和各種專 業人才，保障民族自治地方充分行使自治權利。要采取必要的措施，繼續幫助和支持民族地區發展經濟、教育、文化和其他事業，為逐步消除曆史遺留的民族間在不 同程度上存在的差距而進行長期不懈的努力。
（十）關於加強黨的建設問題。我們黨是一個偉大的馬克思主義政黨，是保持中國政局長期穩定的決定力 量，是領導各族人民建設有中國特色社會主義的堅強核心。製止動亂和平息暴亂的鬥爭又一次考驗了我們黨，證明黨在總體上是好的，是堅強的。我們黨是在同人民 群眾的密切聯係中產生、發展、壯大起來的。沒有人民群眾的支持，黨一天也不能生存。我們黨成為執政黨以後，黨內逐漸產生了某些官僚主義、命令主義、以權謀 私、腐化墮落等脫離群眾的現象。這些年來，由於黨的建設和思想政治工作的削弱，更加重了黨內思想、作風、紀律、組織方麵存在問題的嚴重性。我們一定要堅持 “全心全意為人民服務”的宗旨，堅持理論聯係實際、密切聯係群眾、批評和自我批評的優良作風，依照黨章從嚴治黨，采取堅決有力的措施，痛下決心，排除阻 力，克服各種腐敗現象，恢複和發展黨和人民群眾的血肉聯係。全黨各級組織首先是黨中央必須嚴格實行民主集中製。各級領導機構必須堅持集體領導和個人分工負 責相結合的製度，健全黨內民主生活，加強民主監督，防止少數人說了算，更不允許個人專斷。要高度重視基層黨組織的建設，改變軟弱渙散狀況。全體共產黨員、 黨的幹部特別是領導幹部，必須嚴格遵守黨的紀律，在言論和行動上，自覺地同黨的路線、方針和決議保持一致，決不允許各行其是。
黨在理論上的提高，是黨的領導的正確性、科學性的根本保證。鑒於世界和中國的許多新情況、新問題， 鑒於我們黨在中國社會主義建設中擔負的重大責任和在國際共產主義運動中所處的重要地位，有必要把學習和研究馬克思主義基本理論，在馬克思主義指導下研究和 探討當代重大的政治、經濟、社會理論問題，作為一項緊迫任務，提到全黨麵前。在黨內首先是 黨的高級幹部中，要提倡認真學習和研究馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論，特別是學習和研究馬克思主義哲學，掌握科學的世界觀、方法論。一個缺乏馬克思 主義理論素養，不善於運用正確的立場、觀點、方法分析和解決問題的共產黨員，不可能發揮應有的作用，更不可能成為黨的合格的領導幹部。必須堅決糾正許多領導幹部陷入日常事務、放鬆理論學習、不注意思想政治動態的狀況，切切實實地提高全黨同誌的理論水平和政治敏銳性。
同誌們，朋友們！
當前的國際形勢，正在由緊張趨向緩和，由對抗轉向對話。超級大國操縱國際事務的局麵已經有了很大改變，霸權 主義到處碰壁，第三世界國家在國際事務中的作用日益加強。依靠世界一切愛好和平國家和人民的共同努力，維護世界持久和平、避免世界大戰是可能的。和平與發 展是當今世界的兩大主題。這種國際形勢的總趨勢、總格局沒有改變。我們有可能為我國的社會主義現代化建設，爭取到一個較長時期的和平國際環境。但是必須看 到，世界並不太平，仍然存在諸多的矛盾、鬥爭和不穩定因素。
這裏需要強調指出，國際反動勢力從來沒有放棄敵視和顛覆社會主義製度的根本立場。從五十年代後期開 始，他們在武裝幹涉的一手失敗以後，就把政策重點轉向和平演變，運用政治的、經濟的、文化的手段，利用社會主義國家的暫時困難和實行改革的機會，進行滲 透，施加影響，支持、收買所謂“持不同政見者”，培養對於西方的盲目崇拜，傳播西方資本主義的政治模式、經濟模式、價值觀念以及腐朽思想和生活方式。在他 們認為有機可乘的時候，就製造謠言，挑起事端，策劃動亂，進行顛覆活動。階級鬥爭已經不是我國社會的主要矛盾，但仍在一定範圍內存在，而且在一定條件下還 可能激化。國際敵對勢力也正是從這裏找到了他們實行和平演變戰略的根據。滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、和平演變與反和平演變的鬥爭，是長期的。對於這一 點，全國各族人民、全黨同誌特別是領導幹部，必須保持高度的警覺。
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