比較中美權力移交的效率

來源: 朱頭山 2021-01-24 07:08:23 [] [博客] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀: 次 (5868 bytes)

美國完成了一次權力移交,雖然相比150年來的其它移交,這次出了點狀況,但有驚無險,權力移交還是順利完成了。新政府在宣誓當天,就開始工作了。

中國的媒體火力全開,來攻擊美國權力移交的混亂,渲染美國政治的腐敗和低效,以此彰顯中國政治體製的優越。

讓我們來比較一下中美中央政權權力移交的優劣。中國的曆史很長,權力移交一直是最受詬病的缺點,在這裏也不扯長了,就以鄧小平以後相對和平的幾次權力移交來進行比較吧!

美國的權力移交是徹底幹淨的。新總統一上台,其政府組成人員大部分都變化了。據基辛格回憶錄,當時換屆,有4萬名重要公務員被撤換,幾乎相當於中國科一級的官員都被換掉了,完全是個改朝換代的節奏。這樣做的好處是,新總統手下都是自己人,少了很多掣肘。有人以為民主就是做什麽事都通過表決,那是完全錯誤的,具體到總統職權的行使,民主表現在決定總統人選時的選舉,和議會和法律在製度上的製約。在總統法定權限範圍內,總統的話是一言九鼎的,即使內閣全部不同意某個決定,他也可以一言獨定,如果哪個內閣官員惹火了總統,總統可以馬上開了,即使官至國防部長,國務卿都是這樣,你沒見川普開了多少官員?

美國新總統一上台,就可以改變很多國家政策。拜登宣誓就職當天就廢除了很多前政府的政策,甚至像重回巴黎協定,重回世衛組織,修改移民政策等有關國際信譽,涉及麵很廣的,牽動國內利益格局的重要政策。美國的換屆,是利益,價值觀,政治觀點甚至意識形態的大洗牌。一派上台,就會幾乎完全顛覆另一派的政策,從這個意義上來說,美國政府的換屆,也相當於一次改朝換代,被壓倒的一派,隻有期望在下一次選舉再翻盤。

但美國總統換屆隻牽涉到中央(聯邦)政府。這裏有個2013年的數據,美國公務員總數為2200萬,但聯邦政府人員隻占274.5萬(12.5%),其餘都是地方政府人員。美國是聯邦製,美國總統權限僅限於中央政府,你不見川普到了某個城市,那個城市的市長不但不來迎接,還開口大罵我們不歡迎你,川普也不能撤他的職。但另一方麵,總統的責任也小,隻要管住這12.5%的政府職責就是了。

反觀中國,每次換屆,新總書記隻是個孤家寡人。胡錦濤上任時,政治局常委都不是他的人,習近平上台時好點,有王岐山這個盟友。權力是需要人來落實的,手下沒人,政令不出中南海,那算什麽權力移交?中國決策是民主集中製,需要政治局常委表決,總書記也就一票,如果常委反對他的票數多,他也隻能少數服從多數。總書記根本沒權開掉政治局常委。中國的中央政府可以管理直到最基層的各級政府,其職責就不是12.5%,而是100%。要管理得好,總書記就不但要讓中央都是他的人,還需要直到基層的幹部都是他的人,中國的幹部本來就比美國多,要認一遍都不容易,更別提知人善任了。

因此,新的中國領導人,將付出至少一個任期的時間,來為實際控製權力而鬥爭。這個工程量相當大,不但要將中央政府的要員變成自己的人,更要將地方政府的人(至少省一級)變成自己的人。胡錦濤終其任期沒成功,交權時還是江澤民的傀儡;習近平花了五年的時間“反腐”,整治了上百萬幹部,總算大半實際控製了(還不是100%),如此他的任期已經過半,隻能改憲了。

權力轉移的一個重要目的,就是完成國內不同集團的洗牌。就像生命的新陳代謝是必須的,政權也是一樣。以美國為例,民主黨代表了比較左的政治思潮,網絡和綠色能源行業等新興產業,對同性戀寬容等新家庭觀意識形態,一上台,就要取消共和黨製定的保守的,偏重於傳統工業的經濟政策等。共和黨的支持者當然一腔怒火,但好在有選舉這個機製在,他們可以不通過暴力革命,而以選舉來實現下一次改朝換代。一次和平的改朝換代,就可以把積聚的社會壓力釋放掉。從美國建國到現在,已經發生了四十多次“改朝換代”,隻有一次內戰,總體上權力移交是和平的,成功的。

反觀中國,從美國建國時算起至今,中國已經經曆了四次政權更換(清,北洋,國民黨,共產黨),戰爭無算,充滿著血腥的暴力和殘酷的動蕩。而鄧後共產黨政權的每次權力移交,根本算不上“改朝換代”,連實現實際控製都難,更別提實現和平的利益集團洗牌了,社會壓力不但沒得到釋放,還繼續積累著,直到最後以暴力方式實現釋放。中國自秦以後,改朝換代都是以暴力方法實現的。當朝的政治機製和秦製並沒什麽不一樣,估計最後的結局也和那些朝代不會不同。

隻能說,看著美國,羨慕吧!

 

 




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這個比較無聊,把大家都知道的事來說一遍。 -Santaiyang- 給 Santaiyang 發送悄悄話 (0 bytes) () 01/24/2021 postreply 07:44:12

製度不同。中國政府的工作職責比美國政府可多太多了。對於社會生產,美國政府就是打醬油的。 -問老天- 給 問老天 發送悄悄話 問老天 的博客首頁 (0 bytes) () 01/25/2021 postreply 21:54:35

把美國政府說辣麽好,為什麽抗疫表現這麽差呢?全世界最差,cannot believe it! -晶體管發射極- 給 晶體管發射極 發送悄悄話 晶體管發射極 的博客首頁 (0 bytes) () 01/26/2021 postreply 10:14:00

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