九十年代，上海農村是否還有屬於集體的耕地？還有沒有沒有承包而直接由集體經營的土地？

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AI Overview

是的，九十年代上海農村仍然普遍存在屬於村集體的耕地，盡管在改革開放的大背景下，家庭聯產承包責任製已經推行，農戶獲得了土地的承包經營權，但耕地的所有權仍然歸屬集體所有。?

以下是一些補充說明：

土地所有權和承包經營權分離：

九十年代，我國農村的土地製度是所有權和承包經營權“兩權分離”的模式，耕地的所有權屬於村集體，而農戶擁有土地的承包經營權，可以耕種和使用土地。?
耕地的集體屬性：

集體的耕地是村集體經濟組織對其成員提供生產資料的一種方式。這種模式在九十年代仍然是上海郊區農村土地管理的主要方式。?
土地流轉的出現：

隨著城鎮化和工業化的發展，農村人口向城市轉移，土地流轉現象開始出現，一些土地承包經營權被轉讓給其他主體，但土地的所有權依然歸屬集體。?

總而言之，九十年代的上海農村依然保留著屬於集體所有的耕地，隻是農戶擁有了使用權和經營權，這是一種普遍的土地製度安排。?

九十年代，上海農村是否還有屬於集體的耕地？還有沒有沒有承包而直接由集體經營的土地

您好！這是一個非常具體且很好的問題，涉及到中國農村土地製度的核心變遷。

答案是：是的，在九十年代，上海農村仍然有屬於集體的耕地，並且也存在少量沒有分包到戶、而直接由集體經營的土地。

下麵我為您詳細解釋一下這種情況的背景和具體形式：

首先，最根本的一點是，根據中國憲法和《土地管理法》，所有農村和城市郊區的土地，除由法律規定屬於國家所有的以外，屬於集體所有。這個原則在整個九十年代以及今天都沒有改變。

因此，上海農村所有的耕地，其所有權都歸屬於村集體（可能是村、村民小組/生產隊）。農民擁有的是土地的“承包經營權”，而不是所有權。所以，從所有權角度看，所有耕地都是“屬於集體的”。

九十年代的中國農村，普遍實行的是“統分結合的雙層經營體製”。這個體製包含兩個層麵：

“分”：即家庭聯產承包責任製。這是絕對的主流。絕大多數耕地都按人口或勞動力分包給了農戶家庭，由農戶自主經營，自負盈虧。“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自己的”這句口號生動描述了這種模式。
“統”：即集體統一經營。集體經濟組織（村或鄉鎮）仍然保留一部分職能和資源，為分散的農戶提供產前、產中、產後服務（如水利灌溉、農機服務、種子供應、產品銷售等），或者直接經營一些未分包的土地和項目。

在九十年代的上海農村，沒有分包下去、由集體直接經營的土地主要包括以下幾種情況：

機動地：村集體在最初分包時，通常會預留一小部分耕地（一般不超過總麵積的5%）作為“機動地”，用於應對未來人口變動（如新生兒、婚嫁遷入等）所需的土地調整。在調整之前，這些機動地往往由集體統一經營或短期發包。
難以分割的資產：例如一些村辦的農場、果園、魚塘、養殖場、苗圃等。這些資產需要規模化、專業化經營，分割給單個農戶不現實，因此常常由村集體經濟組織（如農工商聯合公司）直接經營，村民可以入股或在其中工作。
鄉鎮企業和工業園區的用地：九十年代是上海鄉鎮企業（蘇南模式）大發展的時期。村集體為了發展集體經濟，會集中一部分土地興辦工廠或建立工業開發區。這些土地的性質可能仍然是集體建設用地或耕地（但辦理了轉用手續），其經營由村集體主導。
為提供公共服務而保留的土地：例如集體使用的打穀場、倉庫、農機站、水利設施等占用的土地。
“兩田製”下的“責任田”：在九十年代前期，一些地方推行過“兩田製”（口糧田和責任田）。口糧田按人頭分包，保障基本生活；責任田則相對集中，由集體招標承包，適度規模經營，承包費作為集體收入。上海郊區作為經濟發達地區，這種模式有一定程度的探索。