我知道的美國（6）：房主委員會
蔣聞銘
這一篇要講的，是美國的政府公權力的具體運作。以小見大，拿這個雞毛蒜皮的房主委員會做例子。
一片居民住宅，建的時候，要到市鎮的相關部門交圖紙，這個規矩，那個要求，例行公事，都批準了，造房子。 房子造好了賣出去，建房子的人拿錢走路，沒他什麽事了。
但是小區有路，有花園，物業要有人維護。小區的外觀，需要整齊劃一。 如果住戶們你把門漆成紅的，我把窗弄成黃的，你把車停在門口，他把車停在路邊，可不就亂了。怎麽辦？ 房主們開會， 選幾個人出來，組成一個房主委員會，這個委員會，第一件事，就是做預算，建議收多少會費。 大家通過有了錢，找律師寫一個章程，全體房主投票通過，簽字畫押。不管是誰，以後隻要買了這裏的房子，就得簽字畫押交會費，守這個章程。 對小區的房主們，這就又多了一堆法律規矩。
這個房主委員會，管的事真不少。雇個人，每過十天半個月在小區裏轉悠，你們家車停的不是地方，垃圾桶沒在指定的位置上，院裏的雜草沒按時除，窗簾上有個洞要換新的，等等等等，立馬給你寫信，要你改正。不改就罰款，不交罰款，給你開更大的罰單，再不交，你就官司上門了。
房主委員會擁有的，也是公權力。隻要有權，就有人願意做。什麽樣的權呢？ 比如在小區裏整天轉悠的那位，是拿工資的，雇誰，這個委員會說了算。小區路邊的樹雇誰來修剪，也是他們決定。委員們不是專職，做事有些補貼而已。 這些權力，也都要製衡，辦法是事無大小，開會決定。小事委員會投票多數決，大事全體房主開會決定。什麽事大，什麽事小，章程裏，厚厚的一本，一條一條都列在那兒。全體房主，一般一年開一次會，委員們也是每年一選。
美國有無數財政獨立，互不統屬，沒有上級機構的公權力。比如這個房主委員會，就沒有上級，它擁有的公權力，雖然雞毛蒜皮，但在財政和人事上完全獨立，是小區全體房主賦予的權力。 以小見大， 美國大大小小的地方政府，從市鎮到郡到州，擁有的，都是類似的財政和人事上完全獨立的公權力。各級政府的財政，都靠稅收支持。聯邦政府收的，是聯邦稅，支持聯邦政府，州政府收的，是州稅。房產稅也歸州政府，與聯邦政府無關。市政府的財政，一般靠你買東西時交的Sales Tax維持。真正的是各收各的稅，各做各的事。什麽事歸誰管，一本一本的規矩，都寫著呢。
