總參謀部和國防部的關係
舉幾個例子。
根據美國法律,國防部長等同於副總司令(DEPUTY C IN C),所以在指揮架構上高於參謀部。JCS向SOD提供用於作出政策性決定的信息。但是美國國防部長不是現役軍人。
但是我們經常看見的時候,是總統和國家安全事物助理與JCS,SOD開會決定事,而且到很細的層次。也就是說,現代政府,對領導人的能力有多方麵的要求,在這種大事上不是代理給部門首長的。
俄國也是,國防部長在總參謀長和三軍指揮之上,在蘇聯時代由現役軍人擔任,地位比較高有實權,國防部長是位置第一高的軍人,其次是華約總司令(當然永遠是蘇聯人當)。但是現在也改成非軍人了。名義上,也是有個國家安全委員會作為國家安全政策最高機構。但是在現在,基本是普京一個人主導了在跟總參謀長打交道。
中國的情況,在毛的時代,國防部是虛的,或者是殼,各總部是實的,而且還有個軍委,所以國防部長的權力一直是有限的,這個一直延續到現在,對軍事方麵的領導是通過軍人身分的軍委副主席來實現的。
所以,回到彭,聶,和粟之爭,彭其實沒太多道理,因為他不具有對參謀部專一的管轄權。