打擊重複遞件見效 美國H1-B申請量大幅下降4成

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公民及移民服務局(USCIS)表示,部門修改H-1B簽證申請流程的措施收效明顯,今年收到的個案銳減38%,“企圖獲得不公平優勢的人數大幅減少”。按照以往的製度,部分人會重複提交申請,借此提高自己的中簽機會。

綜合美聯社及bloomberglaw.com報道,官方今年從3月最後的那個星期開始,接受H-1B簽證抽簽申請,至今共接獲47萬宗個案,比去年的75.8萬宗下跌38%,但申請人數幾乎沒有變化,今年的44.2萬人隻是比去年的44.6萬人略為減少。

回顧2021到2023年間,當時申請H-1B抽簽的數量大幅增加了2倍,原因是移民局不再要求申請人提前郵寄大量文件,隻需繳納10元電子注冊費便可。當局的原意是簡化流程,不料有人濫用製度,提交大量申請希望壟斷機會。據悉2022年曾有人提交83份申請。有見及此,移民局今年1月實施新規定,表示為了打擊欺詐和濫用行為,任何人無論隻提交1份還是50份表格,都隻有1次抽簽機會,此外隻有經過選定的已注冊企業,才能繼續為員工提交申請。

知情人士解釋,政府曾經發現部分企業會彼此合作,為同1名申請人提交多份表格,借此增加中簽機會。為此移民局局長賈杜(Ur M. Jaddou)表示,這次改革迫在眉睫,必須確保有利國家的專業人才得到簽證名額。

不少科技企業和商業團體都曾要求改革,其中英特爾(Intel)去年10月致函移民局,表示公司的員工中簽率持續下降,現象已經阻礙美國擴大芯片設計和生產。統計也發現,去年雇用最多H-1B員工的企業,反而是總部設在印度的科技承包公司印孚瑟斯(Infosys)。

H-1B簽證製度於1990年設立,當年政府希望解決個別行業招聘困難的問題,尤其是科學、技術、工程和數學領域,申請人需要擁有較高學曆,目前每年名額上限為8.5萬個。但有批評認為,這個製度允許企業以低價聘請外國工人,影響本土工人就業,而且對外籍工人保障不足。